某厂工业化PC预制构件建设项目安全验收评价工作探析

摘 要：该文以某工厂的工业化PC预制构件建设项目为例，探讨安全设施竣工验收评价工作的方法和要点。对项目进行现场勘察和资料收集，采用安全检查表法、故障类型及影响分析方法进行危险因素识别和评价，提出整改建议并形成安全验收评价报告。针对项目存在的问题，提出针对性整改建议，并建议建设单位、施工单位和设计单位高度重视安全问题，采取有效措施，确保项目安全设施符合规范要求，保障项目安全运营。

关键词：安全设施竣工验收评价；工业化PC预制构件；危险因素识别；整改建议；安全运营

中图分类号：X92 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2024）28-0157-04

Abstract： This paper takes the industrial PC prefabricated component construction project of a factory as an example to discuss the methods and key points of safety facility completion acceptance evaluation. Then the paper conducts on-site investigation and data collection on the project， uses safety checklist method， fault type and impact analysis method to identify and evaluate dangerous factors， puts forward rectification suggestions and forms a safety acceptance evaluation report. In response to the problems existing in the project， targeted rectification suggestions were put forward， and it is recommended that the construction unit， construction unit and design unit attach great importance to safety issues and take effective measures， so as to ensure that the project safety facilities meet the specifications and ensure the safe operation of the project.

Keywords： completion acceptance evaluation of safety facilities; industrialized PC prefabricated components; identification of risk factors; rectification suggestions; safe operation

工厂生产线的安全验收评价工作是一项重要的系统工程，对于确保生产安全、提高生产效率、减少经济损失、保护员工生命健康和提升企业形象具有重要意义。通过安全验收评价，可以提升企业安全管理水平，提升企业形象。笔者所在的验收小组在进行某厂工业化PC预制构件建设项目安全验收评价时，通过现场勘查、资料分析等方法，对该建设项目投产后可能存在的风险源进行了全面识别和评估。根据风险等级和危害后果，制定了针对性的安全整改方案，并提出了相应的安全控制措施。

1 项目基本情况

该厂工业化PC预制构件建设项目共占地80亩（1亩约等于667 m2） ，主要建筑面积25 000 m2，包括生产区22 000 m2，办公区3 000 m，配置生产设备21套，生产线4条，总投资6 600万元，其中安全设施投入约为141.6万元，约占投资额的2.15%。建成后形成年产PC预制件20万t的生产能力及年产金属结构制造3万t。在建设过程中，PC预制构件产品生产工艺发生了变化，进行了多处设计变更。例如养护不需要蒸汽，未设置燃气锅炉，金属结构件制造项目未建设；主要设备设施中未设置燃气锅炉及金属结构件制造项目生产设备；主要原辅料中不使用天然气及油漆等。生产车间及工业化PC预制构件生产线于2023年10月已建设完成，进入试生产阶段，于2023年12月试生产结束，试生产正常。

2 安全设施竣工验收评价的必要性

“安全第一，预防为主，综合治理”是我国的安全生产方针。安全设施竣工验收是落实该方针的重要技术保障，也是安全生产监督管理的重要手段。《中华人民共和国安全生产法》第三十一条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工业化PC预制构件建设项目具有生产工艺复杂、设备设施密集、人员密集等特点，安全风险较高。对项目安全设施竣工验收评价（以下简称“安全验收评价”）是项目投产前必须进行的安全检查和评价，是确保项目安全生产的重要环节。通过确保工厂安全设施符合“三同时”要求，评价安全生产管理措施、规章制度、应急预案的有效性以及评估建设项目运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠，可为建设项目竣工投产验收提供科学依据[1]。

3 某厂工业化PC预制构件建设项目的安全验收评价

安全验收评价工作主要分为3个阶段[2]，分别是项目的前期准备、安全验收评价实施和编制安全验收评价报告，而每个阶段又分为若干步骤（图1）。

3.1 项目的前期准备

3.1.1 安全评价范围的界定

在进行工业化PC预制构件建设项目的安全验收评价工作时，对评价范围的准确界定显得尤为关键。明确的评价范围能够使我们的工作更加具有针对性和系统性，从而避免在评价过程中出现盲目性和随意性，确保评价工作的科学性和准确性得到有效提升。具体而言，评价范围的界定应基于项目的具体特点和实际需求，全面考虑项目周边环境条件、自然条件、平面布置等多个方面。首先，项目周边环境条件的评价，需要对周边的交通状况、居民区分布、可能存在的安全隐患等进行全面分析，以确保项目在建设和运营过程中不会对周边环境造成不良影响。其次，自然条件的评价，包括地质、气候、水文等因素的考量，这些因素可能会对项目的安全性产生重要影响。在评价项目的平面布置时，应重点关注生产区域的合理划分、安全通道的设置、应急疏散路线的规划等，这些都是保障项目安全运行的关键因素。生产工艺及设备设施的评价，则需要深入分析生产流程中可能存在的安全风险，设备的安全性能和操作规程的合理性，以及设备维护保养的规范性等。此外，公用辅助设施的评价也是不可忽视的一环。这包括但不限于供电、供水、排水、通风和照明等设施的安全性和可靠性。通过全面而细致的评价，可以确保评价结果的客观性和公正性，为项目的安全管理和后续的监督检查提供科学依据。同时，这也有助于及时发现潜在的安全隐患，为安全整改工作指明方向，确保项目能够安全、高效地运行[3]。

3.1.2 收集相关资料

为了保证资料的完整性、真实性和有效性，在对项目进行安全设施竣工验收时，建立资料收集清单，明确收集的资料类型、名称、数量和规格等要求，并重点收集了以下资料：一是项目概况资料，需掌握项目概况、建设规模、工艺流程和主要设备设施等信息。二是安全设施设计资料，主要包括安全设施设计图纸、技术规范、说明书、安全设施设计变更资料以及安全设施设计审查意见等相关资料。三是安全设施施工资料，包括安全设施施工图纸、技术规范，以及安全设施施工组织设计、施工方案、专项施工方案等。四是安全设施验收资料，如安全设施竣工验收报告、安全设施单体验收记录、安全设施试运行报告，以及安全设施专家评审意见等。五是安全生产管理资料，如安全生产管理制度、规章制度、操作规程；安全生产培训记录、考核记录；安全生产事故应急预案、演练记录等。

3.2 危险因素识别

在对危险因素识别过程中，因评价人员的专业技术水平等因素的影响，常出现识别范围没有覆盖项目的所有环节，导致遗漏危险因素。例如只关注生产环节，而忽略了运输、安装、维护等环节或没有收集足够的数据或采取恰当的分析方法，导致危险因素识别缺乏依据。为确保识别风险因素的完整性和全面性，在结合该工厂提供的项目有关资料和对现场勘查的结果，验收小组围绕着物料、自然条件、建（构）筑物、 工艺和作业过程、项目辅助生产系统（如配电系统、消防系统等）以及检修过程中的风险点6大方面进行分析，认为该项目的危险有害因素主要来自厂区平面布局、建（构）筑物及安全防护距离、生产工艺及设备设施选择、试车、检修和安全设施设计等方面，主要危险有害因素引发的事故类型危险有火灾、爆炸、机械伤害、触电和车辆伤害危险， 这些是生产中最大事故隐患，其次还包括高处坠落、物体打击、灼烫、容器爆炸和坍塌等。但根据GB 18218—2018《危险化学品重大危险源辨识》的有关规定，结合建设项目的实际情况进行重大危险源辨识，最终结论为该工厂的工业化PC预制构件建设项目的生产单元和储存单元均不构成危险化学品重大危险源[4]。

3.3 划分评价单元

验收单元划分的确定没有固定的模式，但主要遵循下列原则为以危险因素为核心，综合考虑工艺方案、总体布置、自然条件和社会环境等因素，并根据设备、设施的平面、空间布置以及岗位设置情况进行确定。本次验收报告将其划分为8个单元，分别为项目选址、周边环境及总平面布置；建（构）筑物；生产工艺、场所及设备设施；电气安全；消防安全；特种设备；安全生产管理；建设项目“三同时”。

3.4 选择评价方法

根据验收对象的特点和验收目标，验收小组采用了2种主要的评价方法：安全检查表法（Safety Check List，SCL）和故障类型及影响分析（Failure Mode and Effects Analysis，FMEA）[5-8]。

3.4.1 安全检查表分析法（SCL）

安全检查表法是一种基础且实用的系统安全评价工具，其通过制定一系列的检查项目清单，帮助评价人员全面、系统地识别和评估潜在的安全隐患。这种方法的优势在于其简便易行，能够快速地对安全生产管理、工艺设计、设备设施等方面进行全面审查，确保所有检查项目均符合国家法律、法规和标准的要求。在本项目中，根据项目的特点和验收的目的，制定了一份详尽的安全检查表。通过逐项检查，我们能够确保所有相关的安全要求得到满足，及时发现并解决可能的安全隐患，为项目的顺利验收提供坚实的基础。

3.4.2 故障类型及影响分析（FMEA）

故障类型及影响分析是一种广泛应用于安全系统工程中的故障分析方法，其通过将系统划分为不同的子系统、设备和元件等单元，对每个单元进行详细的故障分析。这包括识别可能的故障模式、评估故障对系统的影响以及制定相应的预防措施。FMEA的优点在于其直观易懂的操作方式、强大的系统性分析能力以及能够进行定量化的风险评估。电气系统作为项目运行的关键部分，其安全性直接关系到整个项目的稳定运行。通过FMEA，我们能够识别出电气系统中可能出现的各种故障模式，评估这些故障对整个系统的影响程度，并据此制定出有效的预防和应对措施。

3.5 定性定量评价过程及内容

验收小组在采用安全检查表法、故障类型及影响分析方法进行对该厂的工业化PC预制构件建设项目进行分析后，形成统计见表1。

3.6 提出安全设施整改建议

验收小组在首次对该工厂的工业化PC预制构件建设项目的安全设施竣工验收时发现，该项目存在多达45项不符合项。通过分析发现主要涉及以下3个方面，首先，设计问题是项目安全设施存在的主要问题之一。安全措施设计存在缺陷，导致施工过程中出现大量安全措施不到位的情况，返工现象频发。例如安全标志设置不规范、数量不足；消防设施配置不符合规范、数量不足；设备间安全距离不足、缺乏防触电措施等。其次是施工问题。施工单位不严格按图施工，存在偷工减料、施工工艺不满足标准要求等现象，导致部分安全措施形同虚设。如防护栏未按设计要求施工，间距过大，消防设施安装不规范等。最后，建设单位专业性欠缺和生产现场管理经验不够也是一大问题，表现在建设单位在安全管理方面的专业技术人才缺乏，对安全设施的验收把关不严，导致部分安全设施存在缺陷。为此，验收小组提出了多项整改要求，建设单位依据验收小组提出的问题清单，对标逐一整改，最终满足了安全设施竣工验收的各项要求[9]。

3.7 安全验收评价结论

该工厂的“工业化PC预制构件建设项目”执行了国家及行业的规范、规程及标准，其安全设备设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，试生产以来安全设施运行正常，安全生产管理措施能够满足安全生产要求，其总体安全状况和安全管理从安全生产角度符合有关法律法规和标准规范的基本规定，符合安全验收条件。企业今后按本报告提出的改进建议逐步完善安全设施，落实安全措施，推进消防和现场安全管理改进，可持续提升安全管理水平[10]。

4 结束语

本文以某工厂的工业化PC预制构件建设项目为例，对项目安全设施竣工验收评价工作进行了探析，并得出安全设施竣工验收评价是确保项目安全运行的重要环节，是项目建设过程中的关键节点。该工厂的工业化PC预制构件建设项目存在设计、施工和建设单位管理等方面的问题，导致项目安全设施存在多项安全隐患。针对项目存在的问题，提出了针对性整改建议，并建议建设单位、施工单位和设计单位高度重视安全问题，采取有效措施，确保项目安全设施符合规范要求，保障项目安全运营。本研究对工业化PC预制构件建设项目安全设施竣工验收评价工作具有一定的参考价值，但仍存在一些不足之处。未来，将继续开展相关研究，进一步完善安全设施竣工验收评价方法，提高评价工作的科学性和有效性，为保障项目安全提供更加有力的技术支撑。

参考文献：

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[9] 黄炉兵.金属非金属地下矿山安全验收评价与对策分析[J].中国金属通报，2022（10）：186-188.

[10] 周萍.设备安全设计及验收管理现状与保障措施探讨[J].中国设备工程，2021（16）：52-53.