乡村振兴背景下河南省实现共同富裕的路径研究

摘" 要：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。乡村振兴不仅是实现农业强国的重要举措，也是实现共同富裕目标的必由之路。在乡村振兴背景下河南省实现共同富裕面临着城乡贫富差距显著、农业现代化发展水平低、基层人才资源匮乏等现实问题。为实现共同富裕目标，需要全面实施乡村振兴战略，精准定位、综合施策，要坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，推动构建新型农业产业体系，全面加强人才队伍建设，高质量推进乡村振兴带领广大农民走上共同富裕之路，谱写新时代乡村发展新篇章。

关键词：乡村振兴；共同富裕；河南省；农业农村；路径研究

中图分类号：F323" " " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）05-0185-04

Abstract： Common prosperity is the essential requirement of socialism and an important feature of Chinese-style modernization. Rural revitalization is not only an important measure to achieve agricultural power， but also the only way to achieve the goal of common prosperity. In the context of rural revitalization， Henan Province is faced with some practical problems such as significant urban-rural wealth gap， low level of agricultural modernization， and shortage of grass-roots talent resources. In order to achieve the goal of common prosperity， we need to fully implement the Rural Revitalization Strategy， precise positioning and comprehensive policies， adhere to the consolidation and expansion of poverty alleviation achievements， promote the construction of a new agricultural industrial system， comprehensively strengthen the construction of talent teams， promote high-quality rural revitalization to lead the majority of farmers on the road to common prosperity， and write a new chapter in rural development in a new era.

Keywords： rural revitalization; common prosperity; Henan Province; agricultural and rural areas; path research

党的二十大报告指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”①，实现共同富裕是中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。新征程上，实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题、推动农业农村现代化发展、实现全体人民共同富裕的必然选择。新时代乡村振兴背景下，实现共同富裕，把握二者的内在逻辑，对于制定有力的政策措施具有积极的现实意义。

1" 共同富裕与乡村振兴内在逻辑关系

共同富裕与乡村振兴，在价值目标和实践路径方面具有高度一致性，必须深刻认识二者内在统一的逻辑关系。乡村振兴是实现共同富裕的重要途径，共同富裕是推动乡村振兴的路径指引，二者一脉相承，统一于发展之中。

1.1" 乡村振兴是实现共同富裕的必然要求

共同富裕关键在“共同”，强调的是全体人民共同富裕。新时代，我国社会主要矛盾已发生转变，城乡发展不平衡，城镇居民和农村居民收入差距明显，这是中国特色社会主义新时代的重要特征。我国作为农业大国，农村人口规模巨大，是贫困人口最多、贫困程度最深的地方。因此，实现共同富裕最大难点和最艰巨任务在农村。民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴为补齐农村发展短板、推动农村全面发展指明了方向，坚持以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴推动农业农村的现代化发展，逐步缩小城乡之间发展，对实现全体人民共同富裕具有全局性和历史性的重大意义。

1.2" 共同富裕是实施乡村振兴的行动指引

党的十九大报告指出：“实施乡村振兴战略……按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”②。推进乡村振兴，出发点和落脚点是实现农民富裕。共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，包含了经济发展、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等方方面面。因此，共同富裕是高质量实施乡村振兴的目标指引和行动指南，为推进乡村振兴提供蓝图、注入动力。首先，共同富裕的理论基础、实现路径、保障机制为实现农业农村现代化、推进乡村振兴提供了坚实的基础。其次，共同富裕是检验乡村振兴成效的试金石。共同富裕是分阶段推进的，不同阶段要实现不同的目标。衡量乡村振兴的成果，不仅包括乡村产业、乡风建设、生态宜居等方面，更为重要的落脚点是共同富裕，在推动共同富裕的过程中，实现农民物质生活和精神生活双重富裕，不断满足广大农民日益增长的物质生活需要和精神文化需求。

1.3" 共同富裕与乡村振兴二者一脉相承

实现共同富裕包括全体农村人民，是一个动态发展的过程，不可能一蹴而就，需要分成三阶段完成。第一阶段，已于2020年完成，全面建成小康社会；第二阶段，2021—2035年，全体人民共同富裕取得更为实质性进展；第三阶段，2035—2050年，基本实现全体人民共同富裕。全面实施乡村振兴，坚持“三步走”。第一步，2020年搭建乡村振兴基本政策框架；第二步，2035年基本实现农业农村现代化；第三步，2050年农业强、农村美、农民富的目标全面实现。从实现目标来看，共同富裕和乡村振兴在目标节点具有高度的一致性，二者相辅相成。共同富裕是通过高质量发展创造出足够的物质财富和精神财富，以满足人民对美好生活的需求。全面推进乡村振兴的过程就是以产业、生态、组织、人才和文化5个方面振兴，实现农村高质量发展，促进农村全体人民走向共同富裕。从实现路径来看，共同富裕和乡村振兴以高质量发展实现目标，在发展中相互成就。

2" 乡村振兴背景下河南省实现共同富裕的现实困境

共同富裕是社会主义的本质特征和时代要求，更是中国共产党百年奋斗的初心和使命。当前河南省步入新发展阶段，在实现共同富裕过程中仍然面临不少突出难点和风险挑战，如城乡贫富差距显著、农业现代化水平低、优质人才资源匮乏等问题。

2.1" 城乡贫富差距显著，不平衡不充分问题突出

城乡贫富差距大，发展不平衡不充分问题突出是现阶段河南省经济高质量发展的瓶颈，是全面实施乡村振兴战略制约因素，更是实现“共同富裕”的现实障碍。城乡发展间的矛盾如不能得以妥善解决，会影响乡村振兴战略的推进及共同富裕目标的实现。

城乡经济发展不平衡。以农民收入为例，根据国家统计局公布的数据显示，2021年，河南省城镇居民人均可支配收入为37" 095元，农村居民人均可支配收入为17" 533元，两者相差19 562元；到2022年，河南省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.05倍，城乡收入比值仅比上年缩小0.07。对比往年数据，城乡间收入差距稍有缩小，但整体差距依然很大。随着城市化、工业化的发展，农村大批量青年劳动力外出就业，造成大量耕地抛荒或利用不足，农村生产能力大幅下降，导致农村空心化现象日益严重，逐步呈现出衰败的趋势。

城乡基础设施和公共服务设施配置失衡。从城乡区域对比的角度来看，长期的城乡二元制导致基础设施和公共服务设施的配置是失衡的。河南省很多农村地区农田水利、电网升级、网络通信等基础设施建设方面，远远落后于城市，特别是医疗资源和教育资源配置方面“重农村轻城市”，城市地区占据了大部分优势资源，致使农村的教育和医疗事业发展缓慢，城乡之间的差距越来越大。

城乡居民生活质量差距大。近年来，虽然河南省政府积极推动农村经济发展，但二元制体制导致的城乡生活质量差距依然存在。以城乡人均消费支出为例，2021年河南省城镇居民人均消费支出23 178元，农村居民人均消费支出14 073元，2022年河南省城镇居民人均消费支出23 539元，农村居民人均消费支出14 824元；近年来，虽然农村消费水平呈现大幅度上升，但是通过数据对比能够发现，城乡居民生活质量仍然有巨大的差距。

2.2" 农业现代化水平低，农村产业转型升级缓慢

加快农业农村现代化是新时代河南省“三农”工作的重要任务，直接关系着共同富裕的实现进程。河南省农村的农业现代化水平低，产业转型升级缓慢仍然是共同富裕过程中的突出短板，制约着以乡村振兴促进共同富裕的步伐。

2.2.1" 基础设施建设滞后

当前河南省农村地区特别是偏远山区基础设施包括农村公路、安全饮水、垃圾治理、网络搭建和水利工程等建设相对滞后，存在重建设、轻管护现象，运行效率不高，极大地影响了农民的生产生活，是制约河南省农村现代化发展的关键因素，不能有效支撑农业现代化的发展需求。如农村公路的不优不畅，在豫南、豫西南的丘陵山区地带的农村道路硬化率偏低，且监管不到位，较大程度上缩短了道路的使用年限。

2.2.2" 生态与资源环境面临双重压力

在经济发展与生态保护双重命题的时代背景下，河南省农村承受着自然资源和生态空间的双重压力，是制约农业现代化发展的重要因素。近年来，河南省农村在农药、化肥使用量上有所减少，但长期大量使用化肥、农药等化学产品，给农村生态造成的负面影响非常大，并非短时期内能够消除，农业面源污染形势依然严峻。

2.2.3" 产业化发展程度低

当前河南省农村主要是以家庭为单位的个体种植户为主，对农业规模化、集约化经营形成了现实制约。现代农业基础比较薄弱，大型农业龙头企业较少，缺乏规模效应，产业链短，农产品附加值较低，利润不高。产业特色不明显，同质化竞争严重， 一二三产业融合发展有待进一步提升。

2.3" 优质人才资源匮乏，发展内生动力不足

2.3.1" 共同富裕，关键在人

高素质劳动力人才作为发展的内生动力，在促进增收致富，实现共同富裕方面，提供了有力的智力和人才支撑。河南省实现共同富裕的过程中，优质人才支撑不足已经成为制约强村富民的突出瓶颈，严重影响了共同富裕阶段性目标的实现。

2.3.2" 本土人才培养不足

农民在推动农村的现代化发展，实现共同富裕的过程中扮演着重要的角色，是加快推进乡村振兴战略部署的必要手段。现如今，河南省农村基础设施不够完善，传统的农村人才培养方式效率低下，人才培养体系不健全，加上大量农村劳动力外流，导致农村缺乏懂农业、爱农村、会经营、善管理的本土人才。

2.3.3" 优质人才流失严重

随着城镇化和工业化进程的加快，城乡发展不平衡的矛盾更加突出，便捷的交通、优质的教育资源、丰厚的薪资待遇等优势吸引着大量的农村人口向城市转移。农村中青年人才的流失，导致乡村人口呈现空心化，包括产业的空心，文化的空心等一系列问题，发展更是无从谈起。乡村人口红利消失，严重阻碍了共同富裕目标的实现。

2.3.4" 专业人才引进困难

长期以来，河南省农村在专业人才引进方面一直面临着困难。一方面，农村的基础设施建设、交通运输条件、薪资福利待遇和教育医疗资源等方面在引进专业人才时不具备吸引力，优势不明显；另一方面，专业人才引进制度不完善。人才政策实施过程中，一些管理和鼓励的制度并未完善，没有按照标准试行，尚未形成体系化、规范化的政策保障，很难引进和留住人才。

3" 乡村振兴背景下河南省实现共同富裕的路径选择

新时代，河南省要想实现共同富裕就必须推进乡村振兴，以乡村振兴带动农业农村现代化。要巩固拓展脱贫攻坚成果，构建新型农业产业体系，全面加强人才队伍建设，使乡村振兴和共同富裕进程相协调，从而促进共同富裕更快、更好实现。

3.1" 巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农村全面实现共同富裕

习近平总书记强调，“解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远”③。河南省农村经济发展受农村相对贫穷人口数量较多、农民收入水平低、农村产业发展质量低等诸多因素的影响，返贫风险较大，而要想达到共同富裕目标，就必须消除绝对贫困。

建立健全动态监测机制，分层分类落实帮扶政策。河南省的脱贫攻坚主要特点是政策性脱贫，一旦遇见不可抗力因素，如重大疾病、天灾、疫情等问题很大程度上会出现返贫现象。因此，需要建立、健全动态监测机制，制定好相应的政策，关注潜在风险对象，全面落实落细防止返贫动态监测帮扶各项工作，真正做到思想不松、标准不降、力度不减。对防止返贫动态监测帮扶工作进行全面安排部署，开展常态化预警监测，实行动态管理，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。

巩固扶贫政策同乡村振兴政策衔接发展。脱贫攻坚任务完成后需要根据各地区的实际情况，适时地对帮扶政策做出动态调整，既要保证政策的连续性，稳固脱贫攻坚成果，还要确保这些政策能够为推动乡村振兴，实现共同富裕作出贡献。做好政策衔接需要理清脱贫攻坚和乡村振兴在不同阶段的要求，在防止出现返贫现象，应当更加注重出台防止返贫的保障性政策。在推动实施乡村振兴这一时期，应当着重考虑在乡村振兴实施过程中这些政策措施是否适应当地发展性的问题。

创新扶贫模式，激发农民内生动力。脱贫攻坚取得决定性胜利后，河南省转入实施乡村振兴战略的新阶段，以巩固脱贫攻坚成果为底线，以推进共同富裕为目标，创新扶贫产业模式，助力乡村振兴。河南省一些地方政府不等不靠，积极主动作为，创新思路，真抓实干，探索出一些扶贫模式，对口帮扶、生态搬迁、金融与教育扶贫等创新方式，因地制宜地制定扶贫发展模式，真正发挥乡村各类资源的独有优势，有力地巩固了脱贫攻坚成果，激活了农业发展、农民致富的“一池春水”。

3.2" 构建新型农业产业体系，以产业现代化促进共同富裕

产业的现代化是农业农村现代化的重中之重，也是实际工作的切入点。构建新型农业产业体系是推动乡村振兴、建设农业强国、促进共同富裕的重要抓手，要抓重点、补短板，以产业振兴促进共同富裕。

3.2.1" 立足资源优势，发展特色产业

发展乡村特色产业是推动乡村振兴的重要手段，是实现共同富裕的新动能。河南省农村有着其独特的环境和资源，要立足于不同的地理环境、交通条件、自然人文等基础，制定科学合理的产业规划，充分利用农村的资源优势，发展特色产业，提高产业发展的质量。河南省广大农村地区特别是脱贫的地区绝大多数形成了1～2个优势突出、特色鲜明的主导产业，如光山的油茶、济源冬凌草、南阳白玉兰等产业均是结合自身的现实情况，发展的特色产业。

3.2.2" 强化科技赋能，推进产业升级

立足河南省农村实际情况，充分融入现代科技的力量，助推农业产业转型升级，切实促进农业农村现代化。利用现代农业科技设备，发展智慧农业。如打造智能大棚，加装激光灯和暖风机等设施设备，达到温度和湿度可控，实现农业产业的一体化和自动化，既能够解决农业产业发展劳动力不足问题，又推动产业的转型升级。打造科研示范推广基地，强化与科研院所、高校、企业等第三方的合作，推进“龙头企业+高校+农户”“龙头企业+科研院所+基地+农户”“科研院所+园区+农户”产业发展新模式。

3.2.3" 加快产业融合，激发产业活力

近年来，河南省为促进农村地区一二三产业融合发展作出一系列决策部署，在增加农产品附加值、打造特色产业品牌、完善生产要素供给等领域取得了显著成效。充分利用自身优势资源，加大对农副产品和农村特色产业投入力度，运用大数据、物联网、人工智能等技术，赋能农业产业链的提升。探索多元化农业产业融合模式，结合特色产业和农村一二三产业优势，创新推进农业与各产业“多元融合”，极大地促进农业产业的“裂变式”发展。

3.3" 全面加强人才队伍建设，以人才振兴促进共同富裕

实现共同富裕，离不开人民群众的参与。全面加强乡村人才队伍建设，把乡村人才培育好、使用好，使之充分发挥作用，切实让人才成为推动实现共同富裕的关键动力。

3.3.1" 建立人才培育体系，全面培养人才

能否有效推动本土优质人才生成，事关共同富裕目标的实现。健全人才培训体系，制定培训需求清单，分层次、多渠道地开展培训，培训内容注重政治理论、法律法规和农村实用技术等领域，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。加大对本土优质人才的挖掘力度，把农村的“土专家”“田秀才”等作为乡村人才的培育对象，按照不同类型，分门别类登记造册，建立信息库，为乡村优质人才队伍的建设奠定基础。

3.3.2" 实施人才激励政策，引进专业人才

人才激励政策是激发专业人才建设乡村的重要保障。不断提升农村基本公共服务水平，加快推进农村用水、道路、网信、环境等公共基础设施建设，为引进人才营造良好人居环境；制定有针对性的人才引进计划，结合乡村发展实际，引进优秀和短缺的专业人才，严格政策落实，在住房保障、薪资待遇、财税优惠及精神文化等方面提供全方位的支持，吸引各类专业人才为乡村带去先进知识和理念，为乡村发展提供智力保障。

3.3.3" 强化人才保障机制，留住优质人才

完善人才在合理流动、公共服务、职称晋升等方面的保障机制，对有突出贡献的优质人才给予物质和精神上的表彰奖励，营造有利于人才发展进步的良好生态。实施人才服务保障工程，不断完善人才关怀机制，以服务营造留才环境。组织召开人才座谈会，及时听取人才意见，掌握人才需求，精准有效解决人才“急、难、愁、盼”问题，为人才提供全方位、贴心式的服务保障。

4" 结束语

习近平总书记强调：“让人民群众过上更加幸福的好日子是我们党始终不渝的奋斗目标，实现共同富裕是中国共产党领导和我国社会主义制度的本质要求”④。实现共同富裕，乡村振兴是必经之路，二者是有机统一、密切相关的。在乡村振兴背景下，河南省促进农民农村共同富裕是一项重大而紧迫的战略任务。因此，河南省各地政府充分认识到乡村振兴推动实现共同富裕的长期性和渐进性，在深入把握乡村振兴和共同富裕内在关系的基础上，分析现实困境，探索新的实践路径，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，加快构建新型农业产业体系，全面加强人才队伍建设，为实现全体人民的共同富裕打下坚实基础。

注释：

① 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的讲话[N].人民日报，2022-10-26.

② 习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的讲话[N].人民日报，2017-10-27.

③ 在高质量发展中促进共同富裕[N].人民日报海外版，2022-03-01（001）.

④ 习近平在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话[N].人民日报，2020-11-25.

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基金项目：2023年度河南省社会科学界联合会调研课题（SKL-2023-2752）

作者简介：万燕玲（1995－），女，硕士，助教。研究方向为乡村振兴。