村级集体经济合作组织苹果产业发展调查与思考

摘" "要" "在今后一个时期内，由村级经济合作组织（以下简称“村集体”）建立的规模性矮化密植苹果园将成为苹果生产主力之一。探讨如何做好村集体苹果基地管理，并为今后苹果产业发展寻求新的经营管理模式提供好的借鉴和经验，这是对村集体苹果产业发展情况进行调研的目的。只有在当前生产管理中发现问题、分析问题，并解决好问题，才能不断壮大村集体苹果产业发展。

关键词" "经济合作组织;苹果产业;发展与出路

近年来，我国大力发展特色产业，壮大农村集体经济合作组织的决策与相关政策，对解决贫困劳动力就业和贫困人口脱贫问题起到了关键性支撑作用。在一些苹果主产区，村集体经济合作组织通常把苹果作为特色产业发展，国家也给予了政策和项目上的大力扶持。

在乡村振兴战略背景下，农村集体经济合作组织建立的苹果园生产经营状况如何？还面临哪些问题与挑战？未来应当如何发展？我们针对以上问题，在陕西省咸阳市永寿县做了专项调查，总结了村级集体经济合作组织（以下简称“村集体”）苹果产业发展现状、存在问题，提出了今后发展建议。

1" "永寿县村集体经济组织苹果产业发展特点

陕西省永寿县村集体经济组织苹果产业发展具有投入标准高、基础设施配套全、带动贫困户增收效果显著的特点。

永寿县主要从事苹果种植的经济合作组织有50多家，村集体苹果基地面积在100～300亩之间，果园用地流转自集体内部成员，每年支付流转费用400～600元/亩;基地建立时采购的大部分是苹果优系矮化自根砧或中间砧苗木，并且按矮化密植苹果生产标准建园栽植，栽植密度3～4 m×1～1.5 m。在基础设施建设方面，全部采用支架系统和肥水一体化系统，园内防雹网、水电路基础设施配套完善。总的来看，村集体苹果基地标准高、要求严，起步的基础很扎实。

2" "当前村集体苹果基地生产经营现状与问题

目前，村集体矮化密植苹果园已进入盛果期并开始产生效益。

结合对面上情况的整体了解，重点调查了5家村集体苹果基地，面积最大的350亩，最小的70亩。5家果园中，2家园貌整齐，树体生长良好，但肥料投入严重不足、生产管理不到位，挂果量少;2家缺乏良好管理，园貌不齐（缺株），存在树体早衰（小老树）等问题;还有1家果园承包给私人经营，承包者每年支付承包费1 200元/亩，果园管理精细，园貌整齐，生产投入相对充足，但管理技术传统化，树体营养生长与生殖生长不平衡，导致效益不明显，收支基本平衡。

在调查中，我们发现村集体经济合作组织苹果生产经营存在以下问题。

1）品种方面。村集体苹果基地采用的是政府统一采购的苗木，质量可靠，唯一缺点是品种单一，大部分是富士优系，如玖月奇迹、阿珍富士等，而且晚熟品种占90%左右。富士系品种不易成花，难管理，这一点在规模化生产中的表现更加突出。后续经营中，富士苹果生产过剩、卖果难、价格低等问题在所难免，生产效益无法保证。

2）技术方面。苹果矮化密植栽培技术是当前主推先进技术，与传统乔化稀植技术有根本性区别，乔化模式“3年种植，4年结果，5年见效”，矮化密植模式“1年种植，2年结果，3年见效”，一边长树一边结果，极大地缩短了见效期。调查显示，大多村集体苹果基地生产管理人员主要由村里具有一定生产经验的果农临时担当，无专职技术人员，有些聘用的技术员虽有一定实践经验，但并不精通矮化密植生产技术，仍在沿用乔化苹果生产管理模式，没有凸显出矮化密植生产模式的优越性，导致生产效益不明显。

3）资金投入方面。在村集体苹果基地生产管理中，主要责任人一般为经济合作组织（专业合作社）的社长、理事成员等，主要生产劳力为村里的脱贫户或财政供养的三类人员（五保、残疾、低保），大部分苹果园存在后续生产管理（肥料、劳力、果园机械购置等方面）资金不足问题。而开展规模化苹果生产必须要有充足的资金保障，矮化密植苹果就是高投资高回报的生产经营模式，矮化密植苹果园正常投资应在4 000～4 500元/亩·年，调查发现实际只有1 500～2 000元/亩·年。

4）管理机制方面。从调查情况来看，村集体苹果园大部分由村集体管理，果园经营管理者主要是合作经济组织（合作社、联合社等）的社长或理事成员，这些人大多是村委会成员，都是在兼职无偿管理果园，无明确的责任约束。有个别村集体果园采取转包形式开展日常生产管理，或引入社会资本，以出让部分股权方式参与后期经营，存在集体资产流失风险。

3" "村集体苹果产业发展建议

1）开展升级改造，提升经营效益。针对村集体苹果基地存在的品种单一、生产模式与种植模式不配套等问题，要理清思路，加强生产升级改造。一方面通过高接换优淘汰一批品种，重新嫁接新品种，早、中、晚熟品种合理搭配;另一方面转化生产模式，优化管理技术，加大新技术引进应用力度，积极推广矮化密植高效栽培技术，推广水肥一体化生产和省力化、机械化生产模式，变粗放管理为精细管理，不断提高生产水平。

同时，应在产后销售和贮藏加工方面下功夫，建立起自己的销售队伍和销售窗口，加强品牌建设;要加大投入，建设苹果贮藏冷库，延长苹果销售时间，增加销售附加值;要不断挖掘苹果文化内涵，把农业生产与乡村旅游等融合起来，通过举办果园采摘、科普推广、果树认领等活动，促进一、二、三产业同步发展，为苹果产业发展注入活力。

2）加强技术力量，做好内部培养。加强基地技术人员引进培养，可从社会上聘请具有一定技术资质的专业人员驻地开展生产指导，也可从县级以上果业技术推广单位聘请技术人员定期开展技术指导。同时加强内部管理人员培养。

3）积极引入资金，确保正常生产。针对村集体在果园生产经营中存在的资金不足问题，可多渠道引进资金：一方面申请国家在乡村振兴中的苹果生产补助项目，另一方面可以通过村集体内部成员入股方式引入资金，形成风险共担、利益共享的生产责任机制。

4）明确经营责任，理顺管理机制。在今后的经营管理中，村集体苹果基地要加强管理队伍建设，明确经营责任，可以由经济合作组织集体表决选出会管理、懂技术的管理者，与他们签订生产管理协议，支付一定的报酬，让基地生产经营与经济合作组织脱钩，并赋予管理者生产经营权利。也可以从外部引进管理者，村集体经济组织不参与基地生产，对基地生产和基地资产保留监督权。

村集体经济组织苹果基地为集体资产，是国家为了壮大该组织产业基础无偿提供的资产，任何不通过正常方式获得生产权的行为都是不被许可的，村集体苹果基地的产权归属一定要明晰。应及时对集体资产进行登记管理，并对转包的或有外来资金入股的及时回购或重新评估确权，把集体资产掌握在集体手中。上一级政府要加强管理监管工作，指导村集体建立健全集体资产管理机制，完善管理程序。对于已经造成集体资产流失的，要及时开展补损挽救工作。