乡村振兴战略背景下库车农民专业合作社发展研究

刘小雪 蒋志辉

摘要 自党中央提出乡村振兴战略以来，越来越多的发展政策向农村倾斜，为农民专业合作社的发展带来了政策、人才、金融等各方面的支持。基于库车市农民专业合作社发展现状，调查获取库车市100家种养殖类农民专业合作社在规章制度建设、提供服务、带动经济3个体现其发展水平方面的有效数据，对获取的数据进行因子分析，测评库车市农民专业合作社发展水平。结果表明，库车市农民专业合作社发展现状总体较好，但参差不齐，差距较大。需要结合当下的乡村振兴战略，借助资金、人才、技术等政策扶持优势大力提升服务水平和经济带动水平。

关键词 农民专业合作社；发展水平；因子分析；乡村振兴

中图分类号 F321.42  文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2023）14-0254-05

作者简介 刘小雪（1997—），女，山西古县人，硕士研究生，研究方向：农业管理。* 通信作者，教授，硕士，从事农业经济管理、农村金融、区域经济研究。

近些年来我国农民专业合作社蓬勃发展，乡村振兴战略的提出更是对农民专业合作社的发展带来了新机遇，提出了新要求［1-3］。长期以来国内很对学者对农民专业合作社的发展进行深入研究，有的学者从合作社内部机制出发对农民专业合作社的规范化水平进行评价［4-7］；有的侧重研究合作社服务功能的实现，从对社员提供服务的角度出发，探究合作社服务功能的实现程度以及影响因素［8-10］；廖小静等［11］将两者结合起来，通过研究外部环境和内部动力对农民专业合作社服务功能和规范化水平的影响，探究影响合作社高质量发展的机制。

库车市位于南疆阿克苏地区，其农民专业合作社的迅速发展更多得益于脱贫攻坚期为了带领群众摆脱贫困，政府对新型经营主体的大力扶持，因此其合作社的发展水平很大程度体现在其对经济和就业的带动水平上。同时南疆地区农民专业合作社有其自身发展特征［12］，当前学界对南疆地区农民专业合作社的研究尚显不足。笔者以南疆地区典型城市库车为例，立足乡村振兴战略背景，结合库车发展实际，选取规范化水平、服务水平、经济带动水平3个指标，对库车农民专业合作社的发展进行研究和测评，得到更加符合本地区情的结论和建议。

1 乡村振兴战略背景下库车农民专业合作社发展现状及SWOT分析

1.1 库车农民专业合作社发展现状 近年来，库车市委、市政府高度重视农民专业合作社建设，使农民专业合作社呈现出良好的发展势头。通过发展农民专业合作社，实现联合生产、规模经营，有效将分散的资金、劳动力、土地以及市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接与适应问题，以较低的交易成本进入市场，增强农户和农业的市场竞争力，实现农民持续增收、脱贫致富的目的。截至2021年9月，全市共有在册农民专业合作社1 019家，其中：种植类217家、畜牧养殖类276家、林果类233家、蔬菜类23家、农机类67家、水利类162家、其他类41家。培育地区级及以上农民合作社示范社10家；执行会计制度合作社325家，带动农民就业6 379人，其中“4050”人员455人，户均增收3 000元以上；2020年农民人均纯收入达到17 299元，同比增长8.9%。同时，积极探索利益联结模式，大力推行“大合作小联户”发展模式，主要由居住在一个片区的农户组成一个联户单元，将联户单元内的牲畜、菜地、林果地、暖圈、葡萄架等资源进行整合，由懂技术、善经营、会管理的农民创办合作社，因地制宜，统一规划、统一管理、统一种养、统一销售。农户选择代养托养等，让合作社对葡萄架、菜地、牛、羊、鸡、鸽子等进行小规模经营，根据双方协议农户可以享受分红，预计每户增加收入2 000元以上。目前，已在全市40余个村推行“大合作小联户”发展模式。

1.2 乡村振兴战略背景下库车农民专业合作社发展SWOT分析

1.2.1 自身优势。首先，农业区位优越。库车位于天山南麓中部，塔里木盆地北缘，总面积1.52万km2，地势北高南低，自西北向东南倾斜，南部为冲积平原，面积7 648.39 km2，海拔930～1 225 m，地形平坦，土壤肥沃，为发展农业提供了良好的条件。库车区域内主要河流有库车河、渭干河和塔里木河，库车还有3个湖泊和6个水库，空气质量一级，土壤无污染。库车地处暖温带，热量丰富，日照充足，全年日照时数达2 915.9 h，受塔克拉瑪干大沙漠的影响，气温日变化较大，平均日温差多在10 ℃以上，有利于干物质和糖分的积累，同时由于区域内地貌复杂，形成明显的区域性气候差异，这些特有的小气候，对小白杏等农产品营养物质的积累和产品质量的提高形成了有利的自然条件。库车地缘、交通、通信条件优越，国道314线、217线贯穿全境，连接天山南北；南疆铁路横贯库车市，与亚欧大陆桥相接；龟兹机场航线直达乌鲁木齐、西安、成都等省市，南疆光缆与亚欧光缆对接，库阿高速已全线贯通。其次，农业资源丰富。库车市农业土壤主要有潮土、灌淤土及灌耕棕漠土3种，潮土占比最大，占总耕地面积的70.83%。土质中铜、铁、锰、锌等土壤微量元素含量高，尤其是速效钾含量达到173.15 mg/kg，适合小白杏等生长。库车市特色农产品以小白杏、草湖小山羊、药桑、核桃、红枣、棉花等为主，借其区位优势和良好的气候条件，特色农业规模在不断扩大。总之，库车市得天独厚的区位和资源优势，为其乡村产业发展提供了强劲力量，有利于农民专业合作社更好地发展当地特色农产品，在市场上增强竞争力。

1.2.2 自身劣势。一是乡村产业单一。根据《库车市2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年全市生产总值（GDP）335.98亿元，按可比价计算，比上年增长5.3%。其中，第一产业增加值36.31亿元，增长9.8%；第二产业增加值189.37亿元，增长3.8%；第三产业增加值110.30亿元，增长6.2%。三次产业比例为10.8∶56.4∶32.8，第二产业是拉动经济增长的第一动力。直观反映出库车市农业发展基础薄弱，亟待调整、优化农业结构。乡村产业的单一会对产业发展及合作社的发展产生一定程度的制约。二是合作社发展规模较小。大多数农民专业合作社是在脱贫攻坚时期成立的，当时的发展目标是促进贫困户脱贫，大多数农民专业合作社成立的时间较短，竞争实力不强，发展仍不成熟。另外土地流转较慢，有些村民土地流转积极性并不高，观念较为传统，而且村里的土地较为分散，也不利于规模化和各项专业化的项目展开。大多合作社主要项目仍是初级农产品销售，有能力承担农产品加工、延长产业链的还很少。对于发展规模较小的合作社来说，延长产业链需要一笔不小的成本，需要一定基础积累才能开展进一步深加工的项目。三是缺乏农业实用专业人才。根据《库车市2019年国民经济和社会发展统计公报》，2021年库车市全市就业人员233 960人。其中第一产业从业人员153 875人，占比65.77%，第二产业从业人员22 148人，占比9.47%，第三产业从业人员57 937人，占比24.76%。农业从业人员占比很高，但是高素质人才却十分紧缺。通过走访调查，发现库车当地青年人外出打工已是常态，普遍是年纪稍长的中老年群体从事农业相关工作，以获取收入，而发展农民专业合作社需要肯专研、经验丰富、市场开拓能力强的农业人才，靠村中仅有的几个返乡大学生或领头人也是远远不够的。

1.2.3 外部机遇。一是提供乡村产业发展政策扶持。库车市积极贯彻乡村振兴战略，注重新型农业经营主体的质量提升，资金适度向已认定的市级以上示范社、农业经营人才培育等项目倾斜。为实现从发展数量型农民专业合作社向质量型、规模型、效益型的农民专业合作社转变，选择一批管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大的农民专业合作社，积极申报国家级、自治区级示范社。目前已培育地区级及以上农民合作社示范社8家。国家对新型职业农民培育作出顶层设计，库车市也将新型农民培训工作纳入乡村振兴重点工作，实施科技人才服务乡村制度，定期要到乡村地区进行现场指导、服务群众，为当地群众讲课，传授经验、技术。二是大力拓展“互联网+”建设。乡村振兴战略中提到，乡村产业发展中需要提升信息化水平，提倡实施“互联网+”现代农业行动。库车市也大力推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。运用互联网思维，结合市场热点和产品特点，使合作社能够开拓更广的营销渠道，提升农产品品牌影响力。

1.2.4 外部威胁。一是市场驱动力不足。库车市农民专业合作社经营模式多为“企业+合作社+基地+脱贫户”型，脱贫攻坚期间的政策导向是让农民专业合作社与一些发展态势较好的龙头企业进行充分合作，在政府搭桥下，合作社与企业签订合约，约定在一定期限内企业以约定的价格对农产品进行收购。长期促使合作社与固定的企业签订合约，会驱使部分合作社“安于现状”，削弱合作社进入市场的积极性，将不利于合作社长期发展。二是农产品附加值低。主要在于产业链条短，在实际经营中合作社与企业签订协议进行合作，通常由合作社对初级阶段的农产品进行种养，之后再由企业进行收购，深加工项目及后续销售通常由收购方或企业进行。另外提升农产品附加值需要一定显性成本投入。不仅需要场地、技术、人力的投入，且需要一定的时间成本。例如，对于从事养殖业农民专业合作社，固定成本尤为突出。开展肉类深加工需要有人工、水电、冷库、深加工设备等成本投入，并且还需要有食品安全、检疫合格等相关手续才能进入市场。农产品初始价值低，在市场上的竞争力不强，从而使合作社面临一定威胁。

2 库车农民专业合作社发展水平测评

采取随机抽样方式，调查获取库车100家种养殖类农民专业合作社的有效数据，基于因子分析法对库车农民专业合作社发展水平进行评估。

2.1 变量的选取 借鉴已有文献对农民专业合作社发展绩效的指标体系的研究，结合当前乡村振兴战略以及库车市农民专业合作社发展现状，综合考虑评价指标体系。合作社的本质任务是为社员提供服务，合作社的“规范”是合作社经营的架构保障，合作社经营质量直接体现在其经济带动水平上，乡村振兴战略更是对合作社的规范和作用发挥提出了更高要求。因此该研究设置了规范化水平、服务水平、经济带动水平3个一级指标进行调查研究，3个一级指标下又设置了15个二级指标（表1）。

2.2 模型建立

2.2.1 适用性检验。对表1中的指标进行分析，在实证分析之前，首先把原始数据标准化处理，通过消除不同量纲的偏差来增加不同指标的可比性。运用KMO和Bcrtle比法对原始数据的适用性进行检验，结果表明，KMO＝0.781，Bartlett检验的近似卡方值为1 362.998，对应的概率值p=0.000<0.01，因此可以使用因子分析。

2.2.2 提取公因子。采用主成分分析法提取公因子，提取公共因子需要满足累计贡献率大于55%的条件。由表2可知，提取3个公共因子，得到累积方差贡献率达64.529%，符合方差贡献率要求。

2.2.3 建立旋转后的因子载荷矩阵并命名。运用IBM SPSS Statistics 26軟件提取3个公共因子，由表3可知，公共因子F2、F3与因子的关系密切度不够，因此采取最大方差法将变量集中在个别变量因子，得到旋转后的因子载荷矩阵（表4）。

由表4可知，第一个公共因子F1与带动就业数量、入社社员数、上一年生产营业总额、上一年总利润、合作社等级密切，反映了合作社通过经营获得的利益和产生的社会效益，所以可以命名为“经济带动水平”。第二个公共因子F2与利益分配制度、销售方式、财务管理制度、社员参与程度、成员退出机制密切，反映了合作社自身运行机制的优劣，可以命名为“规范化水平”。第三个公共因子F3与技术服务、农资购买方式、包装加工情况、借贷服务密切，反映了服务社会的能力，可以命名为“服务水平”。

2.2.4 计算各因子得分及合作社绩效评价综合值。运用回归法计算因子得分系数矩阵如表5。

上述因子分析得分模型表明，影响绩效评估按照影响力由大到小排序为经济带动水平、规范化水平、服务水平，计算得出各因子得分后计算综合得分，用来综合分析文中样本合作社的情况，基于解释的总方差和计算得出的各公共因子的得分可以得出综合绩效分值。

2.3 结果分析 因子分析结果表明，库车市农民专业合作社总体绩效得分为0.05，经济带动水平、规范化水平、服务水平得分分别为0.000 01、0.000 04、-0.000 01。说明库车市农民专业合作社总体绩效较好；规范化水平得分相对较高，说明近几年库车市大力开展清理规范农民专业合作社行动取得了良好成效；经济带动水平得分次之，得益于脱贫攻坚期为了实现脱贫目标，政府对于农广民专业合作社的大力支持，使其在带动就业和经济发展方面起到了一定作用，但是目前进入巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的阶段，对于合作社来说也到了重要的转型发展期，在如何更大范围促进就业带动经济上尚有很大的挖掘空间；服务水平得分最低，目前库车市农民专业合作社主要是为社员提供简单的技术服务，或牵线购买和销售农资，但是由于规模化和机械化程度很低，在提供技术指导、统一购买统一销售、包装加工以及借贷服务方面尚处于起步或探索阶段。另外从汇总数据可以看出，综合得分最高为3.76分，最低为-0.73分，将近一半的合作社综合绩效得分为0分以上，也说明库车市农民专业合作社总体绩效较好。从对库车市农民专业合作社总体情况的掌握来看，模型分析结果与实际调研结果基本吻合。

综合绩效得分最高的合作社是库车市博斯坦核桃专业合作社，符合调研所掌握情况。库车市博斯坦核桃专业合作社成立于2010年4月，现有入股成员148名，注册资金760万元。该合作社配备自动化核桃去皮及清洗机具、烘干房、晒干场、保鲜库、分拣房、核桃分拣X光机、榨油机、无毒包装车间等配套设施，年收核桃5 000 t左右，2021年生产经营总额2 810元，2021年9月注册了“丝路龟兹”品牌，在天猫、京东等平台开设了“丝路龟兹旗舰店”，在西安等城市建立了仓储物流基地，在内地各大商超设置了销售网点，运营情况非常好，先后被评为县级、地区级、自治区级、国家级的示范合作社，还被认定为《国家级新型专业合作社农业广播电视大学示范、实习基地》。得分最低的合作社成员少，社员参与度非常低，内部机制不规范；提供服务很少，需要社员自行购买农资，自行销售，缺乏加工能力，在业内竞争力低；生产经营总额偏低，为社员带来的收入很少。

3 结论与建议

综上分析，库车市农民专业合作社虽然总体发展水平较好，但参差不齐、差距较大，尤其在经济带动能力和服务水平方面偏弱。对比分析得分较高的合作社与得分较低的合作社，可看出得分较高的合作社除了内部机制较为规范，有良好的决策机制、财务管理和利益分配制度，在服务方面普遍可以提供多种技术服务，牵线或统一购买、销售农资和农产品，有简单的甚至精细的加工能力，盈利能力强，带动经济和就业方面普遍较好。

因此，库车市农民专业合作社要想进一步提高发展质量，一方面要持续开展清理规范行动，提升农民专业合作社规范化管理水平；另一方面要结合当下的乡村振兴战略，借助资金、人才、技术等政策扶持优势在提升服务水平和带动经济上深入发展。利用当前正在大力开展的土地平整等規模化作业，先扶持壮大一批组织化、规模化、机械化程度较高的龙头合作社，再以点带面，使合作社真正成为现代农业发展的助推器，为全面实施乡村振兴打下坚实基础。

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