以高政治标准构建学生党员“五位一体”发展工作体系探析

谭凯　李帅　陈旭　李光富

摘 要：发展党员，把政治标准放在首位是保证新党员政治合格必须坚守的政治要求。通过调研发现，在大学生党员发展过程中，存在入党动机不纯、理想信念不坚定、党员再教育跟不上等问题。结合高校自身实际，构建学生党员发展的政治标准考核评价体系和“五位一体”高质量党员发展工作体系，有助于提升学生党员发展质量和教育管理质量，对保持党的先进性和纯洁性具有重大意义。

关键词：政治标准；大学生党员；工作体系

党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》强调：“发展党员，必须把政治标准放在首位。”[1]对新时代党员发展工作提出了新要求。坚持政治标准至上，从严把握发展党员标准，保证党员质量，提高党员素质和能力，能够进一步加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，保持党的先进性和纯洁性，同时也是提升高校学生党建工作质量的重要且有效抓手。

党的建设新的伟大工程，离不开一支政治立场坚定、作风优良、能力突出的青年党员队伍。进入新时代，学生党员已经完成了一个量的累积，正在向质的飞跃转变。构建既突出政治要求又适应当下青年学生群体发展规律的政治标准体系，打造“五位一体”高质量党员发展工作体系，对培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，有着重要且深远的战略意义。

当前大学生党员发展培养教育管理存在的问题

当前，大学生党员发展和培养教育管理工作存在诸多问题，突出问题仍然是政治标准的偏离。在发展党员的考察标准上，优先考虑专业学习而弱化理论学习，依赖群众评价而弱化组织政治考察，侧重综合成绩评价而弱化平时表现等问题依然存在。党的二十大报告提出：“以党的政治建设统领党的建设各项工作”[2]，坚持发展党员的政治标准是新时期对党员教育管理工作的新要求。

1.部分学生精神“缺钙”，理想信念不坚定

随着社会环境的迅猛变化和新媒体产业的快速发展，大学生所接收到的海量信息纷繁复杂。大学生尚处于价值观形成的关键阶段，存在社会经验不足、自我认识不到位、思想观念容易受冲击等潜在问题。此外，部分学生未进行系统的理论学习，其理想信念不坚定，极大地影响着大学生党员队伍建设质量。

2.部分学生入党动机不纯，推优机制不健全

大学生入党动机问题已经成为新形势下研究高校党建的热点问题[3]，时下少数学生入党动机仍存在追求功利的目的，缺乏慎重思考与独立判断的能力，入党动机多少带有功利性。此外，部分学生在党员发展推优环节存在拉拢选票行为，破坏了入党的政治规矩。

3.党建工作与思政教育“两张皮”，教育合力未形成

围绕学生进行的党建工作是思政教育的灵魂，围绕学生开展的思政教育是党建工作的重要载体，二者存在密切的联系。但目前有些高校仍存在党建工作与思想政治教育衔接不紧密、协同工作机制不健全等问题，在党员的教育管理与学生自身需求之间存在“壁垒”，教育效果有待进一步提高。

提升大学生党员发展培养教育管理质量的对策

1.建设学生党员发展的政治标准考核评价体系

第一，围绕内容维度，设计政治标准考核评价体系。将考核标准与工作实际相结合，围绕基层党组织的日常工作与考核重点，设计出政治标准考核评价体系。将日常调查、过程考察与结果审视相结合，并量化为指标，完善全过程政治标准考核评价系统。在具体实践过程中，各基层党组织可根据自己本单位的实际情况、工作特点以及不可回避的标准要求等，形成“政治标准+政治立场+政治认同”相结合的政治标准考核评价指标体系。

第二，依托形式维度，搭建政治标准落地生根载体。在培养考察、发展学生党员过程中，学院党委（党总支）、学生导师、学生党支部各成员等群体，都需要不断提升自己的责任意识，明确自己所肩负的重任，认真学习并消化吸收政治标准内涵。在培养发展新党员的过程中，各队伍应充分发挥自己的领学作用，不断将宏大抽象的政治标准内容，用新党员群体普遍接受的方式和通俗易懂的语言呈现出来，增强党员教育的吸引力、感染力，并在党员发展工作的全过程中规范政治标准的考察。

2.建设“五位一体”高质量党员发展工作体系

第一，加强领导，完善大学生党员发展体制机制。一是优化组织机制，形成工作合力。逐步优化学校党委统一领导，党委组织部具体负责，学生工作部、共青团组织等协同配合，院党委（总支）直接领导，党支部书记负责贯彻落实的工作机制。在入党积极分子选拔、发展对象推选等重要环节充分发挥共青团组织培养考察推荐的功能，完善“团推优”工作程序和标准，充分激活大学生党员发展质量保障工作“一盘棋”。二是强化目标要求，完善党员发展的运行机制。将高校学生党支部建在专业班级上，不断扩大学生党建工作的覆盖面，促进院（系）多元化党组织运行机制的健全。三是明确职责分工，落实党建工作责任制。围绕大学生党员发展质量保障体系构建的目标要求，切实将党建工作责任制贯穿于高校学生党建工作全过程，推动形成学校党委书记负总责、分管领导具体抓、二级党组织书记负责落实的工作模式。

第二，规范程序，落实大学生党员发展制度保障体系。一是定期考评制度。制定定期考评制度，重点考核院（系）党组织日常工作、“三会一课”参与度、党员群众评议、教师党支部建设、大学生党员发展和管理等，并且将考评结果纳入支部书记年终述职、个人和集体评优评奖中。在学生党支部的自查方面，应检查学生党员在党性修养、组织纪律表现、发挥模范先锋作用、创建服务型党支部、学生群众评议等方面存在的问题，制定相应的改进方案，每年年底向学院党组织报告自我评价情况和改进措施。二是发展党员公开答辩制度。施行发展党员公开答辩制度考核有助于考察其思想认识是否成熟、入党动机是否纯粹、学习成绩是否优秀、工作业绩是否突出、集体观念是否具备、群众基础是否牢固等方面内容。在发展党员公开答辩时，首要突出政治标准，成立由党委委员、组织员、辅导员、班主任等组成的党员发展答辩委员会，每个委员还可使用一票否决权以确保党员发展质量，从而保证在党员队伍“入口”处严格把关。三是强化党委预审制度。强化党委预审制度，是确保发展党员质量、优化党员队伍整体结构的重要措施。院（系）党组织在预审过程中要认真把关，确保发展对象符合党员条件，教育培训公平合理，各项手续和材料准确可靠。此外，学校组织部还应每年深入各二级党组织和基层党支部进行一次发展党员专项工作检查，通过查阅入党各阶段档案材料、旁听发展党员公开答辩会、召开学生座谈会等形式对党员发展各个环节进行监督，实行责任倒追。四是学生党员积分管理制度。完善学生党员积分管理制度，激发全体学生党员主动发挥先锋模范作用。积分管理制度坚持把政治标准放在第一位，科学设置具体积分项目，对基础分、评议分和奖励分等项目进行优化，不断完善积分制的评价标准和结果运用。通过推行学生党员积分制管理，将党员评价考核实现定性评价向定量考核的转变，努力形成目标明确、运行规范、监督到位的管理机制。此外，推行學生党员积分制管理亦可调动学生党员对于前沿理论、时事政治等内容的学习积极性，一定程度上提升支部党员成员的理论学习能力，形成双向互促的良性循环。

第三，注重引领，优化大学生党员发展教育培训体系。一是加强理论武装，端正入党动机。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵、核心要义与实践要求，全面掌握马克思主义的立场观点方法，增强大学生党员的政治意识、理论自信和情感内涵，以高政治站位、强政治认同、深理论素养、广学习路径，全方位培育学生党员价值理念，端正入党动机。二是抓好主题教育，增强理论涵养。“意识形态工作事关党的前途命运”[4]，把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神等内容作为开展学习教育活动的重点，学校领导班子成员带头讲授专题党课，组织编写主题教育专题辅导报告，引导全校师生不断汲取智慧和力量。及时跟进党的会议精神学习，真正理解意识形态领域精炼出的高尚美德，并使理念自觉转化为精神动力，引领党员同志在工作生活中不断践行。三是创新学习形式，营造良好氛围。在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记指出：“办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。”[5]要借助校内各类平台，创新党员教育工作，掀起学习热潮；要举办精品活动，让学校全体党员读原著、学原文、悟原理，深化党员思想教育工作。此外，大学生党员的培养联系人、入党介绍人应当肩负起自己应尽的责任，注重在党员发展的全过程发挥领学作用，营造良好的学习氛围。

第四，严格管理，优化大学生党员发展过程监督体系。把好党员发展的“入口关”，重点是要不断加强入党资格审核、认真选拔具备发展条件的优秀大学生，择优推荐入党。在考察过程中，要综合考虑大学生的平时活动表现、学习成绩、师生评议等情况，为思想进步者搭建发展平台。在確定发展对象时，要严抓大学生入党积极分子的政治审查工作，形成以培养联系人为主体，指派任课教师、同班同门等参与到其日常生活的人群与其进行入党前谈话，通过询问群众、查阅档案材料等方式，结合函调、外调等手段，尽可能全面了解入党积极分子的思想、工作、学习、生活等情况。

第五，创新驱动，打造党建信息化平台。一是加强组织保障，抓好顶层设计。组织保障是党建工作的根本推动力，信息化平台是提升党建工作效率的“催化剂”。秉持“单网整合、数据穷尽、在线研判、全程追溯、业务预警”设计思路，设计出集党建工作、发展党员工作、学习教育工作、党员信息管理工作等功能矩阵于一体的党建信息化平台，提高工作效率，有力推动传统党建工作向新时代党建工作转型升级。二是坚持问题导向，优化功能矩阵。坚持破解传统党建工作当中范围广、强度高、数据大等难题，通过借助高科技、信息化手段，实现基层党务工作者的工作重点转移。借助上层党组织的力量，打造开发集党员信息数据管理、党组织智能化服务、党的先进思想理论与价值观念传播、大数据整合分析等功能于一体的党建工作平台，不断优化功能矩阵，检验其运行的可行性、科学性。将基层党务工作者的工作重点从繁杂的数据整合工作转移到注重创新的创造性工作当中，信息化平台为基层党务工作者节省精力，有力地推动了传统党建工作向新时代党建工作转型升级。

参考文献：

[1]本书编写组.中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：13.

[2]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-26（1）.

[3]包丽颖.新形势下的大学生入党动机问题研究[J].中国青年研究，2010（5）：100-102.

[4]全国干部培训教材编审指导委员会.推动社会主义文化繁荣兴盛[M].北京：人民出版社，党建读物出版社，2019：37.

[5]习近平.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[责任编辑：卜 珺]