澳大利亚维多利亚州应用学习证书（VCAL)及其新变革

□何莎薇 石晶

应用学习证书（Victorian Certificate of Applied Learning，VCAL）是一种以职业为导向并经澳大利亚资格认证框架 （Australian Qualifications Framework，AQF）认可的高中教育证书，通常是为11年级和12年级的高中生或未完成高中教育的早期离校生提供的额外途径，旨在培养学生在特定行业领域的职业能力，满足学生多样化学习兴趣，同时支持有残疾和额外需求的学生进行学习，帮助学生对未来工作或升学做出明确选择。为加强青年的学习和职业选择，维多利亚州于2003年正式实施VCAL作为高中教育证书 （Victoria Certificate of Education，VCE）的补充[1]。2020年11月，维多利亚州教育与培训部表示VCAL将迎来新一轮改革，并预计下一年度投资3800万澳大利亚元大力发展高质量的职业和应用学习途径。

维多利亚州是澳大利亚唯一一个提供两类证书并正式认可应用学习价值的地区[2]。VCAL的实施不仅为解决维多利亚州的高中入学率和留校率问题提供了较好路径，同时也为维多利亚州高中生的未来发展提供了更多选择，得到政府的高度重视[3]。于我国而言，普及高中阶段教育是教育事业长期发展的重要目标，实现职普融通发展更是当前职业教育改革发展的必然趋势。VCAL不仅能够为解决我国高中阶段教育普及问题提供较为具体的经验路径，更为探索我国如何实现职普融通提供了借鉴思路。本文将对VCAL的基本内容、特色优势、实施情况及改革趋势进行介绍与探讨，以期为我国普及高中阶段教育、促进中等职业教育发展提供一定的借鉴启示。

一、VCAL的基本内容

VCAL和VCE不仅是两种证书体系，更是两种不同的课程体系和评价体系，其中，课程设置与考试评价均由维多利亚州课程与评价局（Victorian Curric-ulum and Assessment Authority，VCAA）进行组织。一般而言，选择VCE的学生更多地升入大学，而选择VCAL的学生则可以直接就业、接受学徒培训或进入TAFE学院或其他职业教育与培训机构，获得更高级别的职业资格证书，具有极大的灵活性。

（一）课程设置

VCAL课程包括职业教育与培训课程（Vocational Education and Training，VET）、继续教育课程 （Further Education，FE）和普通教育课程（Victorian Certificate of Education，VCE）三类，课程实施主体包括普通高中和提供TAFE课程的理工学院（Polytechnic）等。VCAL设有基础级（Foundation Level）、中级（Intermediate Level）、高级（Senior Level）三个等级，并分别与AQF的一级、二级、三级对应。每一级别都至少有1000小时的学习要求，课堂学习和自主学习时间均包含在内，相当于10个学分（100小时=1学分），每完成一个学习单元获得1学分。

VCAL对各级学生培养都有明确的能力要求，包括读写与计算技能 （Literacy and Numeracy Skills）、工作相关技能（Work Related Skills）、行业特定技能（Industry Specific Skills）以及个人发展技能（Personal Development Skills）四个方面[4]，并基于此设置了四类课程，称为“链”（strands），包括读写与计算技能课程链、工作相关技能课程链、行业特定技能课程链、个人发展技能课程链。其中，读写与计算技能课程链，旨在培养学生读、写、算等基本能力，包括读写技能与计算技能两大板块、六个学习单元[5]；工作相关技能课程链，旨在通过社区和具体工作发展学生的就业能力，共两个学习单元[6]；行业特定技能课程链，旨在使学生获得与某一工业部门高度相关的经验和就业能力技能，为进一步学习或就业做好准备[6]；个人发展技能课程链，旨在通过以社区为基础的项目应用学生的学习成果，发展学生的自我意识和自我价值、健康与福祉、社会联系、社区与环境意识、团队合作技能[7]。四大课程链定位清晰、目标明确，在课程内容和目标等级上形成横纵交错、结构清晰的课程体系，学生可根据自身需要在教师协助下选择学习单元和模块、制定课程学习计划，VCAL课程的具体内容如表1。

表1 VCAL的课程内容

（二）考核评价

VCAL评估主要通过直接观察、书面作业、口头陈述、项目实施、考核测试等多种途径收集学生学习表现，对其是否达到各学习成果要求进行阶段性衡量，包括内部评估和外部评估两种形式。其中，内部评估指课程作业考核，主要包括日常表现、工作项目、产品及个人作品集四个方面，考核要从中选取三个任务作为考核内容；外部评估则由VCAA组织统一考试，并由其评定分数[8-9]。评价实施主体以教师为主，并在不同等级证书考试评价中扮演不同角色。初级考试要求较低，教师在考试过程中可提供较多的支持和协助，考试环境也主要基于熟悉的日常环境；中级考试要求相对高，老师仅可提供一定的支持和帮助，要求学生使用现有技能和学习经验应对陌生且具有挑战性的任务情景；高级考试评价中，老师更多地将学生作为独立学习者为其解决问题提供支持和帮助，更加强调学生的独立性和自主性[10]。

VCAL考核评价具体遵循可靠性、有效性、公平性、灵活性四大原则。第一，可靠性。VCAL强调评估任务设计必须能够体现各成果要素的性质以及各级别间的区分度；在具体实施过程中，VCAL坚持多次数、多任务、多情境的综合评估方式，以确保能够更加全面地对学生的学习情况进行综合评价。第二，有效性。一是评估工具的科学性，VCAL会综合使用一系列评估工具对学习成果进行评价，以保证评估结果的科学性和准确性；二是评估材料的时效性，VCAL强调学生提供的参评材料必须是最新的并符合相应级别及学习单元的要求。第三，公平性。VCAL坚持评价的“统一性”与“个性化”相结合。一方面，VCAL的各项要求在成果要素中都有明确说明，为评估工作的开展提供了统一的参照标准；另一方面，VCAL在评价过程中也能够考虑到学生的个人背景因素，如性别、文化、语言背景、地理位置等，一定程度上体现其教育公平理念以及对学生个性化发展的关注。同时，VCAL还提供了多种策略来支持残障学生，对残障学生的评估信息也有详细规定[10]。第四，灵活性。VCAL强调评估要保持开放性，使其能够灵活地满足学生的特定需要，另外，VCAL的评价实施主体虽以教师为主，但学生也有机会参与进行成果认证，评估的灵活开放性程度较高。

二、VCAL的特点与优势

（一）能力本位：课程规划及评价以能力为基础

能力本位是澳大利亚职业技术教育与培训体系的突出特征，这一思想在VCAL课程开发与评价中得到突出体现。第一，VCAL课程以能力为基础进行开发设计。VCAL基于四类能力开发的各类课程以及具体学习单元能够体现出对不同发展阶段学生的培养要求，能够为不同级别学生提供由低到高的学习单元选择，符合学生个人能力发展规律及教育教学规律。第二，VCAL课程强调以能力为单元进行学分获取。学习者必须在各类课程领域中选择各自级别所对应的能力单元，学习足够的时长并成功完成相应能力单元的学习成果要求（即百分百掌握该项能力），才能获得相应学分。第三，阶段式评价方式推动学生能力发展。VCAL的阶段式评价能够让学生清楚认识到自己的学习结果，并可以在多次评估中回顾和反思自己的特长能力以更好地做出职业道路规划和毕业后职业过渡。

（二）链状结构：整合式课程学习助推职业能力培养

为了更好地实现学生职业能力培养，VCAL没有与VCE一样进行学习设计，而是以“链状”结构课程紧紧围绕四类能力课程链定制学习内容，进行模块化学习组合。VCAL整合课程学习的关键优势在于能够整合内部和跨部门的学习成果，一方面，学生不仅能够学习基本的VCE课程内容，获得基本的语言、识字、算术能力，还能够结合自身兴趣和能力优势甚至地方资源自行选择VET、FE的课程内容，较好地适应了学生的学习基础和学习兴趣，提高学生的学习自信心与学习广度。另一方面，整合式课程学习以一种更加实用的方式，为培养学生的实践操作能力提供了更为多样化且更具真实性的学习环境，摆脱了严格孤立的学科教学的弊端，能够使学生更好地面向未来错综复杂的职业环境，提高学生的职业技能和适应能力。研究指出，四类能力课程链与已经被确定为成功的知识、技能和能力很好地结合在了一起，能够很好地帮助毕业生克服未来现实工作中的障碍[11]。

（三）职业导向：学生能力培养与工作场域相结合

在澳大利亚职业教育经验思维的引导下，VCAL在学生能力培养设计过程中，特别是工作相关技能以及特定行业技能部分，十分注重通过社区项目和工作岗位等对学生进行应用性实践学习培养，意在将学生先前的知识经验与技能学习建立联系，从而实现学生各项职业技能的发展。如：在计算技能学习成果中，VCAL要求学生将计算软件工具和设备应用于日常工作，并扩展到个人环境以外的工作场所和社区。这一培养理念与方式正与澳大利亚技能质量管理局 （Australian Skills Quality Authority，ASQA）的相关规定相适恰。为规范职业教育办学质量，ASQA强调所有注册职业教育办学单位（Registered Training Organisations，RTOs）在其教学和考试评价中应与行业利益相关者（如雇主和行业协会）合作[12]，以确保学校培训和工作场所中更新的技术方法和绩效期望保持一致，较好地保障了学生能力培养与行业需要相适应，最大程度提高毕业生的就业、晋升和继续教育的机会。

（四）学分互换：不同级别/证书的学分可灵活转化

在VCAL课程系统中，学分灵活转换主要体现在两个方面。第一，不同级别的学分可实现逐级转化。学生在原先学习过程中所获取的学分，可以逐级注入下一级别的学习，但基础级别的学分不能转入高级级别。第二，不同课程单元的学分可实现同等转化。VCAL课程与职业教育与培训 （VET）、继续教育（FE）以及教育资格证书（VCE）所提供的课程学分可实现相互贯通。学生在满足各证书级别具体要求前提下，通过这三类课程所获的学分能够转化为VCAL的课程学分。如在VCAL中级和高级级别中，学生所必须完成的90个小时的VET课程，其价值可等值于行业特定技能课程中的一个学分。灵活的学分互换系统，一方面能够减少学生的重复学习，有效避免学习时间、学习精力、教育资源的浪费，提高人才培养的效率；另一方面，三类不同证书课程的学分转化极大地迎合了学生的学习需求和学习兴趣，学生可以探索和定制符合自己兴趣、优势和愿望的学习途径。

三、VCAL的实施情况：证书实施质量呈两级分化

2002年VCAL在22所学校（机构）试行，2003年正式推行至200多所学校 （机构），2019年已发展至469所学校（机构），注册人数达到25154人，十年内增加了32%，证书完成率75.25%[13]。2020年，维多利亚州教育与培训部发布审查报告指出，VCAL所提供的职业技能培训在过去的十多年中获得了高度认可，特别是在培养行业和经济发展所需人才方面获得了极大成就[14]。第一，最显著作用是较好地解决了辍学问题，提高了学生的高中完成率。自VCAL试行以来，全州VCAL总入学率上升，2005年非城市学生占比高达42%，《VCAL参与项目报告》称如果没有在VCAL学习，31%的学生会辍学[15]；2015年，维多利亚的十二年级证书完成率为78%，超过全国平均水平（74%），居于各州第一[16]。第二，VCAL较好地改善学生对学校的态度。有关“对学校的态度”调查表明，VCAL学生“对出勤的态度”的平均分从2017年的3.32分到2019年的3.62分，增长了0.3分，而VCE仅增长了0.15分，增长速度明显高于VCE学生；且除 “对出勤的态度”外，VCAL学生与VCE学生相比，在其余6个因素上也有类似改善[14]。第三，高质量的VCAL项目较好地培养了学生的学习兴趣和职业能力，能够帮助学生对未来工作或升学做出明确选择。维多利亚州对高质量VCAL项目调查显示，有93%学生表示VCAL为他们未来升学或工作做了“很好”或“非常好”准备，约90%学生表示他们会向其他学生推荐 VCAL课程[14]。

但与此同时，由于缺乏系统设计与指导，部分VCAL项目在实施过程中仍存在问题。一是VCAL公众认可度较低，被认为和VCE“不是同一条路”，其同等地位价值未被完全诠释和理解。二是VCAL教师地位较低，主动选择进入VCAL的教师数量少。调查研究表明，37.7%的VCAL教师是应要求选择任职，仅有15.6%的教师是主动选择并参与VCAL的课程教学[17]。三是VCAL培养过程中对特殊群体学生的资源分配不足，部分教师反映一些轻度残疾和严重学习困难的学生并没有得到额外支持。四是部分VCAL项目建设片面追求效率，部分学校（机构）会通过使用结转学分和提供最低可行产品的方法来提高学生VCAL完成率。五是学生或面临不能毕业风险，VCAL学分基本需要两年时间完成，当学生在学年后期转入VCAL时，极大可能面临未能完成高中资格的风险。六是学生学习管理不到位，学生一周内3—4天进入工作场所参与VCAL项目学习，但其余时间通常不会期望他们上学，部分机构对学生的学习管理缺位。七是VCAL课程灵活性并非总能实现，部分学生表示虽然学校提供了VCE和VET的课程选择，但实际上几乎没有选择。

四、VCAL的未来改革：综合化高中证书成必然趋势

2021年VCAL进入全新变革阶段，实施普职融合的高中证书体系[14]。第一阶段，2021年开始重新设计高中阶段职业教育课程和评估方式，2023年将VCAL嵌入VCE作为职业教育分支，首批学生将于2023年开始获得新的综合性高中教育证书。第二阶段，2025年形成一个完全融通的高中课程和考试体系，以确保每一个高中生都可以接受高质量的职业教育并应对未来就业和职业过渡。这一综合性证书的实施将为解决因“证书二分”造成的VCAL公众评价低等问题提供新思路，同时，融通的课程与评价体系也将为学生的个性化、综合化发展提供优化路径，帮助学生更好地应对科技快速发展、经济全球化背景下人力技能市场需求的重大变化与挑战。

一些利益相关主体表示综合证书改革或将面临风险。第一，证书中没有明确的应用学习证书或途径，应用学习的独特价值或被降低。第二，部分VCAL学生不愿被视为在VCE学习，取消VCAL将影响学生保留率，加剧学生毕业后过渡的不稳定性。第三，VCAL和VCE一体化或对VCE的声誉产生潜在负面影响。针对以上问题，维多利亚州教育与培训部指出，第一，改革目的在于保留及巩固VCAL优势，而非丢弃VCAL特色。综合证书将为完成特定职业科目的学生保留证书称谓，这一称谓将确保职业教育路径继续得到认可。第二，改革并非取消VCAL，而是改善职业教育路径，使其成为学生获得高中证书的首选途径。在综合证书中，学生能够继续选择应用学习单元构建学习计划，并且能够在综合证书上获得相应称谓以认证职业学习的完成。第三，改革将进一步优化VCAL设计，降低公众对职业和应用学习途径的误解，使其对VCE声誉的影响最小化；同时，将加强对VCE的持续研究和管理，并进一步强化证书的毕业结果声明，使所有用户能够清楚每个VCE毕业证书的性质。

五、对我国的启示

维多利亚州应用学习证书（VCAL）的实施成效与改革发展，是维多利亚州高中阶段教育普职融通不断探索的经验成果，通过借鉴VCAL在体系架构、课程设置、评价实施等内部外部诸多方面的实践建设经验，对推进我国职普融通建设、提升我国中等职业教育发展质量、促进高中阶段教育普及化具有较强的现实意义。

（一）重视中等职业教育发展，灵活推动高中阶段教育普及化

高中阶段教育对于提升国民整体素质具有重要意义。据《教育部2020年全国教育事业发展统计公报》，我国高中阶段毛入学率虽已达90%以上，但高中阶段在校生距离4700万人的目标仍存在较大距离。研究表明，由于“读书无用论”盛行、学生自我认同度低、自我发展目标不明确等原因[18-19]，我国农村普通高中学生辍学率高[20]，隐性辍学问题严重[21]。2015年，陕西师范大学教育实验经济研究所针对四省262所农村初中、46所普通高中和107所中职学校的调研数据显示，农村中学阶段辍学率甚至高达60%[22]。可见，我国高中阶段教育普及化与教育质量提升仍面临着较大阻碍。因此，为进一步推动高中阶段义务教育普及化、不断提升高中阶段教育质量，借鉴维多利亚州在解决高中阶段教育问题中的现实经验，一方面，需要重视中等职业教育在普及高中阶段教育这一教育事业中的重要贡献与作用，在此基础上需不断提升我国中等职业教育办学质量，努力提升中等职业教育办学水平与社会吸引力。另一方面，在实现形式上，需要积极推动高中阶段职普横向融通与衔接，打通高中阶段职教与普教“双轨”发展壁垒，同时可尝试采用综合化高中证书等灵活形式让进入高中但发现不适合普通学术教育、或是对技术技能学习有兴趣的学生可以灵活地选择未来发展道路，降低高中阶段辍学率，使学生能够体面地结束高中教育，更好地实现职业过渡。

（二）建立国家资格框架体系，为职普融通提供制度保障

完善的资格认证体系对实现职普融通至关重要。VCAL的实施与改革是澳大利亚维多利州高中阶段职普融通的典型实践，而VCAL得以持续发展的重要原因在于澳大利亚资格框架体系的强大支撑。澳大利亚的国家资格认证框架首先从制度层面确保职业教育和普通教育在未来发展机会和升学空间上的基本对等，不仅有助于学生的横向流动，同样促进了高中向大学的纵向贯通，为延续VCAL的生命历程、助推职普融通发展提供了良好的制度保障。我国高中阶段职业教育与普通教育融通主要通过校内课程渗透、校际课程合作、校际学籍转换以及综合高中四种模式加以实现，但整体融通程度较低、改革成效不显著[23]。产生这一现象的根本原因还在于职普等值问题尚未突破，社会对职业教育的认可度低。可见，要解决职普融通发展问题不仅需要从课程设置上进行改革，更需要建立系统完善的资格认证体系，实现各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换，真正意义上实现职业教育与普通教育的等值互通，让学生在接受职业教育后能够在自我实现、社会认可、未来发展空间与机会等方面获得同等价值和意义。

（三）能力本位、链式模块化课程设置，助力职业核心能力培养

能力本位课程理念、链式模块化课程结构是VCAL课程建设的基本理念与模式，同时也是职业教育课程建设的重要理念与结构模式。首先，课程开发和实施需要以职业能力培养为核心。课程开发需要与职业岗位能力、职业标准相对接，强调职业导向和市场需求，重视学生核心专业技能的培养；课程实施即教学，需要与生产过程相对接，将学生职业能力培养与真实的工作场域相结合，为学生提供多样化的学习情境和与时俱进的知识技能。其次，课程结构模式需更具灵活性和开放性的模块化组合。一方面，模块是相对独立、完整的教学评价单元，在面对快速多变的产业发展需要时，以能力为单元设计的模块化课程更易于优化组合和改革创新[24]；另一方面，模块化课程为学生自主进行课程规划提供了更为开放的整合学习空间，能够更好地契合学生的学习兴趣和能力基础，能够较好地适应学生个性化能力发展的需要。需注意的是，第一，强调中职学生专业技能培养的同时不能忽视学生数字化能力、语言能力等关键能力及人文素养的培养，助力学生未来可持续学习和发展；第二，模块化课程并非随意组合选择，而是要以职业能力发展规律为依据，以专业规范的职业能力课程框架为依托，为学生提供专业的课程规划与指导。

（四）完善职业教育评价制度，促进中等职业教育高质量发展

VCAL系统化的评价制度为其课程目标的实现提供了巨大保障，在评价标准、评价主体、评价方式、评价内容、评价时机等多方面为我们进一步完善职业教育评价制度提供了立体化的改革经验。第一，评价标准系统化。VCAL中的考核评价以澳大利亚培训包中的评价标准为依据，能够系统地对接行业需求与国家标准；我国在确定评价标准时需要仔细分析市场需求与人才培养目标，确定评价指标及权重分配。第二，评价主体多元化。教师是职业教育评价的重要主体，同时也应重视学生、行业专家等多主体共同参与评价活动，由单边走向融合，提高学生主体的积极性，拓展多元评价视角。第三，评价内容多层化。以能力为本位的课程教学打破了知识学习、技能训练的边界，更加强调学生知识、技能、情感态度等多个层面在项目式教学、主题任务式教学中的综合发展，因而在评价中可根据课程性质与实际情况，适当借助主题任务等形式对学生的任务实施表现、任务达成情况等进行多层次、多方面的评价，实现评价内容的多层化。同时，在评价过程中需要尽可能地结合学生的个人背景因素进行，更好地体现职业教育的发展性评价理念。第四，评价方式多样化。职业教育评价强调动态性、过程性与生成性，针对不同的能力培养需要不同的评价方式，如对学生专业知识考核更多是书面作业、汇报，对学生的技能考核多是观察法、项目实施、成果分析法等。第五，评价时机适切化，传统评价以静态、终结性评价为主，而职业教育中学生的能力发展具有明显的阶段性特点，实施评价需要关注学生各项能力发展的关键阶段，为学生培养及时提供有效保障和优化建议。