建始县油菜产业发展现状与对策

孙国锋 钟育海

（1湖北省建始县农作物良种推广站 湖北 建始 445300；2湖北省恩施州种子管理局 湖北 恩施 445000）

建始县位于鄂西南山区北部，地处国内连片面积最大的富硒生物圈，是湖北省产粮产油大县、生猪调出大县，境内自然资源极其丰富，有“鄂西林海”“华中药库”之美誉。建始县是油菜轮作试点县，主推油菜绿色高效技术“345”模式[1]。全县适宜种油菜的耕地达30万亩以上，历史最高种植面积达14万亩，最高产量达2万吨，全县有省级农业龙头企业容华食品有限公司专门从事油菜的生产、加工和销售，各乡(镇)、村种植油菜的地方都有小型菜油加工厂(或者小油坊)，为菜籽加工提供了便利，为油菜产业发展打下了坚实基础。

1 油菜产业发展现状

1.1 油菜面积及产量。建始县油菜种子销售多年持续优质、双低，种植面积及产量情况见表1。由表1可以得出，油菜种植面积呈下降趋势，单产和总产量逐年增长。

表1 建始县油菜种植面积及产量

1.2 2021年油菜产业种植情况。2021年集中连片发展油菜10万亩，其中油菜轮作试点种植区1万亩，高标准农田建设区3万亩，特色产业种植区2万亩，商品蔬菜种植区1万亩，烟叶种植区3万亩。油菜种植共补助资金780万元。产菜籽1.2万吨，产值可达1.2亿元。

1.3 新型经营主体加工情况。全县仅有一家规模容华食品有限公司(省级农业龙头企业)从事油菜的生产、加工和销售企业，部分乡镇村有小型菜油加工厂(或者小油坊)等。

1.4 销售情况。目前菜籽油主要在本地简易包装后就近销售，无统一的包装、标识、标牌，基本处于无序销售状态。全县2020年通过“832”平台销售农副产品1.5亿元；今年武汉市洪山区对口支援建始，省级9支、州级20支乡村振兴工作队驻建始相对应的村帮扶建始，洪山区和各乡村振兴工作队定期和不定期在建始采购大量的农副产品。

1.5 2021年油菜产业支持政策。建始县高度重视油菜产业发展，统筹油菜轮作试点项目、烟叶种植区、高标准农田建设项目、绿色种养循环农业项目等项目的奖补资金共780万元，用于种子、肥料等物化投入，通过政府采购提供种子、肥料、农药等物化产品及劳务补贴到农户或社会化服务组织。农民种植油菜的积极性大大提高。

2 油菜产业发展的主要困境

2.1 种植水平不高。建始素有“八山半水分半田”之称，给较大面积的集中连片种植和机械化作业造成了困扰，农村空心化、劳动力以老人和妇女为主，造成整个油菜产业种植水平不高。

2.2 油菜产业链不健全。市场经营主体较小、抗风险能力弱、融资难等问题突出；菜籽油品牌知名度低、精深加工难度大，产业利益联结机制不紧，研发能力不强，现急需强链补链延链。

2.3 油菜产业开发利用低、链条不完整。开发利用双低优质油菜的菜用、饲用、花用、蜜用、肥用等空间大，实行水稻油菜轮作，可以改善土壤结构，种地和养地结合，克服作物连作障碍，减轻病虫危害。建始县油菜产业没有形成生产、加工、销售、农旅融合的完整产业链条，无知名品牌，综合效益较低[2]。

3 油菜产业发展对策

3.1 以农旅融合为契机，确定种植品种与模式。一是种植观赏与油料于一体的品种。在原有种植面积的基础上，重点连片打造清江、榨次河、东龙河两岸，国道、省道、铁路沿线及乡村振兴重点村。二是种植观赏与绿肥于一体的品种，主要在高山乡镇、烟叶种植区和特色产业发展基地。三是以菜用为主的种植区，主要是在商品蔬菜种植区种植。

3.2 以利益链接为突破口，建立产业发展联动机制。一是探索旅游收益分配机制，与旅游企业有效对接，把观赏油菜花作为旅游产品的一个景点，让油菜种植者分享旅游收入。二是构建“自上而下”的联动机制、“由点到面”的推进机制、从“要我干”到“我要干”的引导机制。坚持整体推进、连片实施的工作原则，制定冬闲田种植油菜规划，组织扩种油菜潜力大的乡镇和行政村整建制推进，对冬闲撂荒严重的重点区域、重点线路连片实施，确保工作任务落实，确保种植面积稳定扩大。

3.3 以产业化经营为理念，培育壮大经营主体。一是扶强本县农业产业化省级重点龙头企业——容华食品有限公司，鼓励其开发包括菜籽油在内的油菜系列产品，延伸产业链条，推进菜籽油的加工和系列精深加工产品的开发。二是培育从事油菜种植和初加工的农民专业合作社和蔬菜加工企业，推行油菜生产社会化服务，对油菜苔进行脱水，便于贮存和运输，确保种植户的利益。三是引导旅游市场主体通过给农户发放种子、肥料等农业投入品，鼓励农户种植油菜，实现“双赢”。

3.4 以产业兴旺为目标，积极支持品牌建设。一是赋予“金建始”新的内涵，打造建始油菜花观光旅游名片。二是相关部门支持企业抓好“二品一标”、商标注册、“富硒品牌”等方面的申报、认证和推广。三是组织企业参加农博会、硒博会等市场对接活动，扩大企业市场影响力和产品市场占有率。

3.5 以绿肥种植为依托，加速耕地“非粮化”治理。通过果油套作，在林下种植油菜，增强观赏性，改善地力，提高水果品质，推进耕地“非粮化”治理。

3.6 以提供饲料为补充，增强养殖业发展后劲。根据建始县草食畜牧业发展需求，开展功能型、效益型饲料油菜示范推广，推动农牧结合、粮经饲统筹、种养加一体绿色协调发展。