中小型机场对区域经济的影响研究

文/付冬冬（新疆机场（集团）有限责任公司）

机场是城市高速交通网络的重要基础设施，有利于区域间各生产要素集散，可以加快区域内的物流融合，从而加速区域经济增长。国外针对航空运输和区域经济发展之间的关系开展了大量研究。Vanden Berg等人通过研究发现，机场临空区域是具有较强经济活力的商业区位，是区域强劲的经济增长中心[1]。国内的研究主要对枢纽机场与城市经济发展的关系进行研究[2]。钟山、王志清等学者采用国际民航组织（ICAO）对民航业经济效益和社会效益的评价方法，测算了北京首都国际机场对北京地区和国家的经济贡献，并提出了一些产业发展思路[3]。目前国内针对中小型机场对区域经济发展影响的研究较少。

一、中小型机场对区域经济的影响形成机理

区域经济发展目的是通过扩大社会再生产的方式增加财富，让劳动者获得更多的生活资料和服务。其本质是资源的优化配置。一旦一个地区有着其他地区没有的可以推动经济发展的条件，则表明该地区具有区位优势。而机场建设和运营可以为地区带来区位优势[4]。从区域内部来看，机场的建设和运营将增加不同经济要素之间的联系程度，加快货物的流动，提高经济要素作为生产要素的聚集和扩散效率，最终起到提升生产效率的作用。从区域外部来看，机场建设与运营会大大提高各地区之间的可达性，使地区间的联系更加紧密，增加各区域之间经济相互影响的可能性。机场的存在不仅可以缩短时间和空间，还能改变区域的连通效率，强化区域内外企业与消费者的联系，图1为中小型机场对区域经济的影响形成机理。

图1 中小型机场对区域经济的影响机制

二、中小型机场对区域经济的影响分析

不同的产业从不同的角度影响着区域经济，下面分析中小型机场对地方经济的显性影响和隐性影响。

（一）中小型机场对区域经济的显性影响

基于年客运或货运吞吐量对机场进行分类。年客运或货运吞吐量取决于航站楼及其设施的规模，也反映了机场的利用率和盈利能力。如表1所示，如果年客运吞吐量与货运吞吐量不在同一水平，则以较高水平进行评价。

表1 航站业务量规模分级标准

首先，基于国际航空业的运营经验可知，机场建设可促进区域的生产要素快速流通，促进区域经济发展。航空业可以将客运及货运整合和多元化，从而提供乘数投资效应，促进其他行业的出现和发展。

其次，与我国民用航空的快速发展相比，通用航空的发展非常缓慢。然而，在某些方面，通用航空业具有非常明显的优势[5]。在工业方面，飞机可用于航空摄影、航空遥感、航空环境监测等。在农业方面，飞机的使用大大提高了森林保护、消防和农药施用的效率。在飞行训练方面，各航校对中国飞行员的培养作出了重大贡献。

最后，建设机场需要消耗建筑材料和提供机场设施，这必然会增加供应商的利润，从而直接影响当地经济。凭借机场强大的客货集散能力，物流业将快速增长。通过机场连接区域内外的生产要素，使交易更加高效，特别是对于依赖航空物流的时效性产品，节省时间可以为供应商带来了许多竞争优势，更快地占领市场、减少库存等。节省时间在一定程度上就是节省金钱。因此，依托航空物流优势的工业园区聚集在机场附近，形成了相对有利的经济环境。此类工业综合体通常具有时间敏感性、高科技和相对政府资助的特点。对促进地方经济由第一产业向第三产业转变，提高资源利用率，增加就业起到了促进作用。发展航空运输，完善运输服务体系。同时，由于机场带来的密集客货流，需要更快、更便捷的综合运输服务。货物的配送需要货运公司的保障，人员的配送需要公共交通和租赁服务，这对区域的综合交通服务体系提出了更高的要求，提供了很大的发展机会。完善的交通服务体系在提高居民生活水平的同时，为相关从业人员提供了一定的经济收入。机场员工和乘客需要足够的餐饮设施来提供食物和住宿。机场旅客对价格相对不敏感，这进一步鼓励了餐饮服务业的发展。随着机场的建设和运营，各种保障将逐步形成，特别是在机场运营成熟、客货流量达到一定水平、经济环境趋于稳定方面[6]。

（二）中小型机场对区域经济的隐性影响

中小型机场的建设和运营有助于提升城市形象和影响力，从而吸引更多的投资资本。以湖南省邵阳市的中小型机场为例。机场建成以来，邵阳市利用外资规模连续第三年位居全省第一。富士康、明基等大型企业纷纷入驻。可见，二三线城市的中小型机场可以促使当地政府和大众转变思想，改善投资环境，从而激发经济活力。但随着我国交通运输体系的发展日益完善，机场数量迅速增加，污染也在增加。机场建设有利也有弊。一般来说，机场污染主要包括噪声污染、空气污染、水污染、环境污染和景观污染。其存在于机场日常运营、飞机维护、各种地面车辆和设备维护、机场工作人员、旅客及其车辆尾气等方面。机场空气污染来自机场的车辆尾气。机场作为人流、物流密集场所，每天都会产生大量的生活污水和工业废水，飞机的运行和维护也会释放污染物。而机场噪声污染已成为最突出的污染问题之一，这在一定程度上会对机场周边经济产生负面影响，如机场周围的房地产销售情况较差，因为机场地处偏远，噪声污染严重，大部分消费者不愿意购买机场附近的房产。

三、中小型机场运营提升对策

基于上述分析可知，中小型机场对区域经济发展的影响较广，中小型机场需要为自身发展寻找有效途径。中小型机场需要释放内部潜力，实现未开发资源的收益。另外机场运营方要提高机场的运营能力，制定合理的经营策略。

（一）结合实际需要建设机场

经济学追求稀缺资源的最大化和合理配置。如果机场建设规模继续扩大，而机场资源没有得到充分利用，就会在社会资源有限的情况下成为闲置资源，产生“挤出效应”。一些中小型机场在规划之初过于乐观，无法适应现实世界，导致机场运营成本居高不下。临空经济的落后发展制约了生产要素的流动，不利于经济活动的有效开展。因此，机场建设的初步规划要切合实际，明确机场的选址，适应本地区经济发展的实际，并据此推进机场建设，分阶段投入运营，待客流扩大后，再进行扩建，避免成本过高。

（二）努力增加非航空收入比重

增加非航空收入是提高中小型机场盈利能力的重要途径。机场可以吸引人流和物流，具有发展非航空业务和经营机场特许经营权的优势。机场管理部门通过招标等程序将机场垄断的资源移交给相关企业，在机场投入使用，并承担管理部门的监管。通过向收取租金和费用来增加机场利润。在国外经营良好的机场，非航空收入占比很高。机场管理部门需要开发机场资源。地面设施利用、餐饮、地面服务收入、广告、停车等均能成为机场收入的增长点。

（三）提升客货流量和服务水平

提升客货流量和服务水平是一个复杂的系统工程，需要政府、航空公司和中小型机场共同努力才能做到。从航空公司的角度来看，中小型机场要做好服务工作就需要与航空公司充分合作，尽可能优化地面服务程序，减少客货登记次数，通过航班运营应节省时间并确保正常情况。如果航班异常，机场要积极与航空公司协调处理航班延误等情况。通过与航空公司持续磋商最大努力满足航空公司的需求，鼓励航空公司开辟更多航线，提高航班密度。中小型机场管理部门要尽可能增加旅客和商品供应，与当地旅行社和物流公司建立长期合作关系，通过激励措施吸引旅客和商品。地方政府应尽可能优化机场周边的交通系统，以实现无缝连接。许多机场离市区很远，从市区到机场的时间甚至比飞行时间还要长。机场需要提升自身独特的服务能力，为旅客提供公平合理的服务。完善机场设施，如开设经济型酒店等，为旅客和机组人员提供相对廉价、优质的休息区。定期处理旅客反映的问题，并尽可能解决，以营造良好的机场形象。

中小型机场应该发挥自身资源优势，紧跟通用航空发展趋势，重点开拓通用航空在抢险救灾、工业勘探、农业灌溉、休闲娱乐等方面的市场空间。利用通用航空产业的经济潜力和辐射效应，通过深化与通用航空的合作，促进通用航空快速发展，从而提高机场的经营效益。

四、结论

综上所述，本文探讨了中小型机场建设和运营对区域经济的影响机制，总结了中小型机场对区域经济发展的显性影响和隐性影响，指出中小型机场建设对当地的经济增长、产业结构优化、企业成长、空间拓展具有正面影响，而对当地自然环境和机场周边房地产具有负面影响。但本文没有定量分析中小型机场对区域经济增长的影响。未来需要补充和深化，通过实证分析方法继续研究中小型机场对区域经济发展的影响。

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区域经济也叫“地区经济”。指分布于各个行政区域的那部分国民经济。它的形成是劳动地域分工的结果。在长期的社会经济活动中，由于历史的、地理的、政治的、经济的以及宗教等因素的作用，一些在经济等方面联系比较频繁的居民区逐渐形成了各具特色的经济区。