工程财务管理在建设项目中的控制作用

张砺志 湖北省电力勘测设计院有限公司

工程财务管理能够促进项目的经济效益，所以要在工程的各个环节中，进行细致的分工、科学的决策，合理地安排建设项目所需的各项资源，使资金得到有效的使用。在保证项目施工质量的前提下，保证项目的造价成本，是工程财务管理工作的重要内容。文章从施工初期控制、中期管理、后期完工三个方面对工程财务管理的控制效果进行了分析。

一、工程财务管理及其特点分析

工程财务管理是指从招标到竣工的一系列财务管理流程。财务管理是一种综合、协调、统筹、组织、安排资产购买、资产配置、现金流、利润分配等的一种经济管理活动。在工程项目的各个管理环节中，财务管理是十分重要和关键的一环。工程项目财务管理是一种既有一般企业财务管理的特征，也有其自身的特殊性。比如，项目财务管理的目标是单一的，而企业的财务管理目标则是广泛的。在工程项目的财务管理实践中，虽然与企业的财务管理有一些相似之处，但也有很大不同。所以，在确定财务管理的内容和方法时，往往要根据工程项目的特性来决定。

工程财务管理的另一个特点，是其工作内容的一次性。普通企业的财务工作需要反复地进行、不断地实施和落实。而项目的财务管理是在施工到完工的整个过程中，通过每个环节的循序渐进达成管理目标，这个过程是不能重复也是不可逆的。而且，由于单个工程项目一次性的特点，不能重复进行，要确保项目的经济效益，就需要对项目进行动态的管理，使项目的资金、成本、造价等信息得到及时、准确地反映，这体现出项目财务管理超前性的特征。此外，项目的财务管理周期也存在着不确定性。这是由于工程施工中不确定性因素较多，施工进度、工期、收款等诸多方面都会影响到施工进度。因此，加强对工程财务管理的认识和理解，可以使其在项目管理中发挥更大的功能和价值。

二、工程财务管理在建设项目不同阶段中的控制作用

（一）工程财务管理在项目初期的控制作用

长期以来，由于受计划经济的制约，建设项目的前期工作通常都是由具有相应资质的专业设计、科研单位承担，财务人员很少参与。而在项目初期缺少财务管理控制所导致的后果，就是在一些建设项目中，往往会出现建设成本超出预算、投资规模不断突破的现象。所以，工程财务管理要积极参与工程前期的决策，准确地对工程量清单和标的进行审计。在此环节中，财务管理要做到对项目的“量”与“价”进行科学的控制与管理。

1.设计阶段的立项控制

项目立项是一个项目的前期决策过程，它是对一个项目进行技术上和经济上的论证、比较之后，所作出的判断、确认的过程。项目立项决策的正确性，直接关系到项目的成败。项目立项时，应结合外部的财务环境，运用合适的财务工具，组织计划、采购、工程等部门进行项目的可行性分析。

工程立项后，按照统一的编码原则发放项目编号，从项目开工到竣工结算，所有的成本都应计入项目编号。根据项目编号，便于财务部门对成本进行精确的收集、汇总，为以后的项目进行财务预算、分析和决策提供参考。

2.设计阶段的优化设计控制

初步设计概算是在工程勘察、选址、水文地质勘察等工作的基础上，依据已核准的工程可行性研究和工程造价估算的总需求，依据前期勘察工作的成果按投资估算指标进行初步设计，并编制工程从立项到完工所需的全部成本，即总概算。初步设计总预算文件一经批准，不得随意超出其投资总额。财务部门负责对初步设计预算的准确性和完整性进行审核。

3.招投标阶段的标底价及中标价的控制

（1）工程总承包工程量清单和标底的审核

工程量清单和标底评审是一项技术工作，具有充足的基础、详细的内容、复杂的工作和专业性。在较短的时间里，对工程量清单、标的进行全面的审查，不仅要掌握量，还要掌握“价”。在审计中，应注意以下几点：一是工程量清单编制单位所填报的工程量是否准确、真实、完整，有无缺项、漏项；二是由于工程量清单所列的项目与所涉内容不同，审计时应格外注意，以免出现重复；三是投标文件的编制与《建设工程工程量清单计价规范》相符，工程量清单、措施清单及其他清单是否完整；四是否与本地或行业预算定额水平、市场价格等因素结合，是否与先进、可行、经济的施工组织设计相结合，在评审时可进行施工方案的选取与对比；五是工程量清单编制单位是否存在估计过高、虚报等问题，避免由于工程量清单编制质量不高，从而影响到工程成本的准确。

（2）对施工单位的报价进行清标

在工程建设中，要审查每一个投标人的报价并不容易。在开标后，由监理、设计、技术、经济专家对标书进行清标，并对施工和技术问题提出书面的建议，以便于施工单位及时发现施工组织措施不到位、报价不平衡等问题，并为评标委员会提供参考，避免由于评标时间过短而忽略了某些重要问题。

（3）审核施工总承包投标报价，确定总包合同价格

全面审查投标文件，发现合同汇总、单价等问题，避免报价不平衡、工程谈判、索赔等；

（二）工程财务管理对项目中期的控制作用

在工程建设过程中，最重要的是施工环节。所以，在建设过程中，要重视并解决各种可能发生的问题，采用多种有效的方法和方法，使工程的成本降到最低，从而使工程的效益最大化。

1.控制签字内容

工程项目的财务管理要深入工地，了解和监督工程的实际建设，并对工程的变化进行及时的监控。一方面，在施工过程中，项目财务主管要积极参加监理人员对工程的验收过程，确保工程质量验收的有效性。在检查验收时，如发现有错误，应予以拒绝签署；另一方面，在施工期间因施工不当而导致的随意拆除或建设，所增加的成本项目财务主管不予签字确认。应在通过与监理、施工方的有效沟通，确定经济损失的责任方和对应金额之后，正确的确认相关的成本。

2.控制工程物资

现代建设项目通常都是大型的，在施工中需要投入大量的材料，如果不能对大量的材料进行有效的管理和控制，不但会影响工程的质量和效益，还会造成各种资源的浪费和财务风险。工程项目的财务管理对工程材料的控制也起到了很大的作用。工程项目的资金管理可以贯穿工程材料的采购、运输、仓储和使用等各个环节，其对项目材料的控制主要包括：建立项目资金的详细管理制度，运用先进的库存管理技术与方法，使项目材料的质量管理程序标准化。根据项目的质量要求、进度要求等，编制采购计划，并将其交给专业的采购小组，并对整个采购过程进行动态的控制。建立项目材料的科学、合理的储备，防止库存不足和积压。根据项目的进度确定采购周期和采购数量，从而将库存成本降到最低。及时关注和分析市场的发展状况，掌握原材料的价格变动，从而预测市场的变化，控制材料的价格，尽量减少由于市场价格变动造成的成本上涨。严格按照进度和出库程序进行材料的领用，避免浪费。

3.控制工程进度

工期控制是建设项目施工中的一个关键环节，对施工进度进行科学、合理地控制，既能使项目按时竣工，又能确保工程的质量和效益。同时，通过项目的财务管理，可以有效地控制项目的进度。这是由于在项目的财务管理中，财务主管必须严格按照合同要求拨款，每一道工序完成后，都要对施工单位上报的工程报告进行审查，并进行质量检查，确保施工过程的正常进行，防止出现质量问题，从资金保障层面确保施工进度。

4.控制成本变更

由于施工具有一定的周期性，而在长期的工程施工中，由于不稳定因素的影响，经常会出现成本变动。成本变动会对工程进度和成本产生一定的影响，但是，通过对工程项目进行财务管理，可以使成本变化得到科学的控制。在工程项目的财务管理中，由于成本的变化，需要由现场监理对变更的项目进行签字，而财务管理还要对变更进行进一步的审查，只有在获得批准后，才能正式进行。该项财务管理工作可以有效地防止工程造价的不合理利用，对控制工程造价具有十分重要的作用。

（三）工程财务管理对项目后期决算的控制作用

在施工完成后，要做好财务决算等相关工作。及时、准确地完成各项工程的竣工验收，保证资金的及时到位、资金的合理配置，并与以往的各阶段进行比较，发现问题所在，保证工程的效益和质量。同时，要对工程造价进行专门的核算，计算工程的投资效益，最后对工程造价进行评估。固定资产的价值主要表现为建设时间、规模、建设费用。因此，财务人员要对工程资产进行仔细的审查。运用先进的财务管理手段，确保财务数据准确可靠，从而使会计工作的效率与质量得到提高。同时，要强化金融管理人员的综合素质，强化专业信息与知识，建立专业化、高效的工作团队，以增加项目的经济效益。整个工程的建设全过程，都是由一个不断积累经验，总结经验的金融人才准确地对项目的各项指标进行全面的分析，并对各工序进行严格的控制，以确保项目的前期预算与后期审计的结果相一致，为最终的总结工作提供数据支撑。

三、建设项目中工程财务管理现状分析

（一）工程财务管理重视度不高

工程财务管理的运用，尽管在工程项目管理中起到了很大的作用，但是从目前的工程建设发展趋势来看，许多单位和部门对工程财务管理不够重视，转而注重工程质量、进度和成本管理。由于对工程财务管理的关注不够，导致了它在工程管理中的地位不高，从而使其在质量、进度、成本等方面的控制功能无法充分发挥。

（二）会计核算规范性薄弱

在工程项目的财务管理中，会计工作是一个非常关键的环节，如果不能达到标准，将会对企业的财务管理产生直接的影响。但就当前而言，我国许多建设项目的会计核算工作中，存在着程序不规范、会计操作混乱、计算偏差等不规范现象。

（三）资金管理不到位

项目投资巨大，资金管理是公司财务工作的重中之重。但在我国的一些项目建设中，资金管理的标准不统一，资金管理制度不完善，资金管理依据不科学，资金管理不到位。这些问题将直接影响到工程的资金使用效率，进而影响到整个工程的财务管理。

（四）缺乏高素质高水平人才队伍

在工程财务管理工作中，高素质、高水平的专业人员比较缺乏，往往以兼职的形式进行财务管理。由于工程项目的财务与企业的财务管理各有其特殊性，若缺乏专业的人才支撑，则会使其财务管理的实际成效大打折扣。

四、建设项目中工程财务管理控制作用的发挥策略

（一）提高工程财务管理在建设项目管理中的地位

在建设项目中，加强工程财务管理的作用和价值，使其在建设项目中的地位得到充分的体现。这就要求各有关单位和部门加强对工程财务的关注，充分认识到工程财务管理的重要性和价值，把思想上的重视贯彻到实际工作中去，从制度、体系、人才等方面着手。各有关单位和部门要把财政管理工作贯穿于工程建设的整个过程，明确其责任划分。从而使工程财务管理能够更好地发挥对工程项目的控制功能，为项目的实施提供有力的保证。

（二）构建财务管理风险预警体系

工程财务管理的目标是解决工程项目的所有财务问题，确保工程项目安全、稳定、高效地发展，而建立财务风险预警体系是一条行之有效的途径。在建立财务风险预警体系时，首先要明确企业的专业指标，使其更具针对性。其次通过对各种财务问题的监控、预警、审计和处理，增强信息系统的预警能力。

（三）加强人才队伍建设

为了更好地发挥工程财务的控制作用，对建设项目的发展起到了重要的保障作用，必须加强人才队伍建设。人才是决定一项工作是否有效的关键，一支实力雄厚的项目财务管理团队，可以有效地解决项目资金管理中的各种问题，对项目的建设和经济效益产生积极的作用。相关单位、部门要根据工程建设的需要，加强对财务管理人员的培训，使他们的专业技术水平得到提升，以保证财务管理工作的顺利进行。通过社会招聘、高校合作等方式，构建了一支高素质、高素质的金融管理团队。

五、结语

工程财务管理是工程项目的一个不可缺少的环节，它对于提高工程成本的控制、增加经济效益、促进人力、物力、财力的综合利用具有十分重要的意义。在工程建设中，要不断强化财务管理，才能使工程的管理效益得到有效的提高。