新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

于艳梅

摘要：进入21世纪以来，我国土地资源管理工作有了很大进步，但是从可持续发展的角度来看，我国的土地资源管理工作依然存在一些问题，严重妨碍了土地资源的合理使用。基于此，本文对当前新形势下我国土地资源管理中所存在的一些问题进行了深入分析，并且针对这些问题提出了一些解决方案，希望可以为相关工作人员提供一定帮助，使我国土地资源实现可持续化发展。

关键词：土地资源管理;现存问题;解决措施

引言

土地资源属于不可再生资源，对人类社会发挥着至关重要的影响作用。我国土地资源丰富，然而人口众多，人均土地面积极少。不可否认，我国目前土地管理整体水准有待提高。相关土地资源管理部门，未能及时更新管理理念，致使土地资源工作成效不理想。随着经济日益发展，土地资源管理尤为紧要。尤其在自然资源统一管理的大背景下，土地资源管理的理念和方式都应适应新时期、新形势的需要，科学转变土地管理战略，致力实现土地资源持续发展目标。

1土地管理的内涵

土地管理是国家为调整土地关系、组织和监督土地的开发利用、保护和合理利用土地资源而采取的经济、技术、法律和行政的综合性措施。在我国土地管理的主体是各级政府的土地行政主管部门，客体是土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系，任务是维护社会主义土地公有制，在正确调整土地关系的基础上，根据国民经济各部门以及农村经济组织内部各业（农、林、牧、工、渔）综合发展的需要，合理的组织土地开发利用，不断改善土地生态环境，提高土地生产率，使有限的土地资源更好地为社会主义现代化事业服务。

管理内容主要包括查清各类土地的数量、质量、分布和利用状况;进行土地登记、颁发土地所有权和使用权证书，以确认土地所有者、使用者的合法权益，巩固稳定土地使用的范围和秩序;调动土地经营者合理利用土地、投资改造土地的积极性;加强建设用地管理，严格控制非农建设占用耕地，依法办理建设征用划拨土地的审批、登记手续;检查、监督土地利用情况，查处有关违法案件，调解土地纠纷等。科学合理的土地管理不仅是粮食安全的保障，更是推进城镇化建设和维持社会和谐稳定的必要条件。

2新形势下土地资源管理现存问题

2.1土地规划和其他规划缺乏协调发展

因为土地资源管理是系统较强的工作，在管理工作具体开展中会涉及很多内容，所以在实际工作过程中，相关管理人员要对问题进行全方位的思考，不仅要使土地规划科学合理，还不能跟其他的规划相互矛盾。在过去的一段时间内，我国土地资源相关部门在进行规划时，并没有协调好土地资源与其他领域规划的关系，从而出现各种问题，无法满足新时期下社会发展的需求。

2.2缺乏高科技支持

在新形势下，土地开发整理过程中往往涉及到较为复杂的数学建模、遥感操控信息、地理信息技术等高新技术，尤其近年来这些技术在很多项目中有广泛的交叉应用。但在目前工作中，主要还是依靠传统的方法操作，工作规模较小，开发整理工作效率低，效果差，导致很多设计预测与整体施工的预算不一致，给管理工作带来了众多阻碍。随着项目规模和复杂度的不断提高，如果没有应用高科技手段，很难提升专业水平，使得工程实施的流程标准不统一，工程质量不可预估。

3新形势下土地资源管理问题的解决措施

3.1实行全民性土地资源保护教育

当前我国大多人民没有正确认识与利用土地资源，很多人还认为保护土地的关键在于存储与审批，降低了土地资源的利用率，也阻碍了土地转型进程。对此，管理部门应做好群众宣传教育工作，为其普及土地资源利用和保护的专业知识，使其充分认识到人类生存与发展进程中，土地资源的重要地位，加强保护土地资源的重视程度，积极参与生态建设工作，保证社会经济的稳定健康发展。

3.2提高土地资源集约利用水平

在各种客观因素的共同作用下，我国很多地区的土地资源布局都缺乏一定的集约利用意识，导致出现土地资源浪费的情况。要想有效解决这类问题，就要在开展土地资源管理工作时加强集约化管理意识。总体而言，就是要提高土地保护的重视程度，在对其进行开发和利用时，不仅要满足生态效益的发展需求，还要满足农业发展需求。此外，在城市建设过程中，要科学对待建设中存在的问题，科学编制国土空间规划，避免过去土地规划与其他规划产生矛盾的现象，这样土地资源利用与开发的效果才会更加理想。

3.3评估土地资产

在具体操作环节中，应创建完善的土地评估体系，以便确保土地税产值稳定，进一步避免在实际操作中受到其他自然因素干扰。所谓的自然因素，主要有气候、土质、地貌等，切实完备土地资源应用种类及土地流转，可为创建科学有效的评估体系带来便利。由此一来，既能保障土地经济效益，又能避免浪费土地资源现象的产生。

3.4加强与科技的结合

自然资源管理部门，应紧跟时代技术发展潮流，加强信息技术与管理部门内部的程序整合，促使自然资源管理做到实时管理、规范管理以及科学管理。自然资源部、各省自然资源厅监督推进各地区动态管理技术引进，并做好引进技术的后续培训工作，争取做到技术普及，区区可控。而地方自然资源管理部门要积极落实技术引进工作，培养技术型人才，注重本辖区内的自然资源动态调控问题，做到及时发现及时解决，最大限度减少土地资源浪费问题。

结语

综上所述，在人们日常生活及生产过程中，土地资源是其中不可缺失的一种物质资源，同时在我国经济可持续发展中也是重要的一项资源保障。在新形势下，由于人们对土地资源的过度开发，导致土地资源缺乏。政府相关部门要重新定位土地资源的管理理念，积极解决土地资源短缺方面的问题，找出问题产生的原因，并制定有效的解决对策，科学合理地进行土地资源开发和利用，以保证土地资源管理中的问题得到良好解决。

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