加强新时代网络统战工作研究

海 群

在2022年7月29日至30日召开的中央统战工作会议上，习近平总书记提出，“要做好网络统战工作，走好网络群众路线”[1]。当今，网络已渗透进社会方方面面，与我们的工作、生活、学习等密不可分，对政治、经济、文化、社会生活等领域也产生了重大而深刻的影响。随着我国信息化的迅猛发展，无所不在的网络正在深刻改变着中国社会的传统形态，统战工作也应与时俱进，开展网络统战工作，构建网络统战工作格局，引导网络社会政治方向。做好网络统战工作需要将统战工作与网络技术充分结合，开辟统战工作的新天地，提高统战工作的针对性、有效性和灵活性；需要通过网络平台不断扩大统战工作的覆盖面、影响面，更有效地发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用。

一、网络时代呼唤网络统战工作

（一）网络统战是新时代党的统一战线工作的时代课题

时代的不断发展、网络技术的日新月异都强烈呼唤和要求网络统战工作进一步发挥积极作用。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上指出：“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。”[2]汪洋同志提出：“要创新工作方式方法，坚持做代表性人士工作与做群众工作并重，依靠统战部门的专门力量与依托各方面力量并重，做好网络统战工作和做好线下统战工作并重。”[3]尤权同志认为：“要适应信息技术和互联网迅猛发展的新形势，在深化传统统战工作的同时，深入研究和探索开展网络统战工作，更加注重运用新媒体自媒体平台，把线上与线下结合起来，不断提升做好新时代统战工作的能力和水平。”[4]从战略高度认识网络与统战工作的关系，运用网络开展统战工作，提高网络统战工作的能力和水平，加强统战工作的凝聚力、影响力、号召力、宣传力和引领力，是新时代党的统战工作的时代课题。

网络已成为一种重要的技术手段和战略资源，谁能驾驭好网络，谁就能在网络社会取得主动权。网络以超越空间的虚拟性、快捷的传播速度、高度的开放互动性，为统战工作的有效开展和作用发挥提供了便利条件和现代科技支撑，有利于巩固统战工作阵地。网络中的知名网络人士粉丝多、能量大、号召力强，引导这部分人的政治方向、发挥其积极作用，迫切要求网络统战工作构建网络统战工作格局，建立现代化的网络统战工作机制，占领网上舆论制高点。

（二）网络统战是新时代党的统一战线工作的重要抓手

网络统战在新时代统战工作中地位特殊，是新时代党的统一战线工作的重要抓手。树立网络与统战工作高度融合理念，发挥网络优势，构建网络统战格局，占领网络统战工作主阵地，不断拓展统战工作覆盖范围，做到网上网下统战工作有机结合、互相促进、优势互补，有利于统战工作更好地为经济发展、社会和谐稳定、人民安居乐业服务。“在互联网发展大势下，开展互联网领域的统战工作成为统一战线的一项重要任务。”[5]网络统战工作事关网络宣传教育阵地、政治引领阵地、意识形态阵地等的主导权。任何时候、任何情况下都不能放松对网络统战阵地的领导。我们有责任把网络统战工作纳入重要议事日程，重点解决网络统战工作面临的突出问题。

网络统战在关注统战工作新动向、探索统战工作的新对策新途径新方法等方面具有优势，充分利用设计合理、制度严密的统战工作机制，推动网络统战工作发挥凝聚人心、汇聚力量的作用势在必行。

（三）网络统战是新时代党的统一战线工作应用现代科技的必然结果

新一轮信息技术革命背景下，信息数字技术应用于统一战线工作是必然的。“互联网具有非常强大的网络通信功能，网络统战工作的网络线上途径与传统统战工作的线下途径相比更具有优势。”[6]利用网络技术找准线下统战工作与线上统战工作的契合点，注意二者工作方式方法的区别与对接，处理好公开性与保密性、科学性与应用性的关系，有利于做好新时代党的统战工作。

利用网络技术创新网络统战工作模式，完善统战工作方式方法，加强统战工作专门网络平台建设，为统战工作增添“顺风耳”“千里眼”“风火轮”，让统战工作借助科技的力量，在网络上发挥速度更快、效率更高、影响更广的法宝作用，团结带领统战成员凝心聚力，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。针对网上舆情动态的瞬息万变，网络统战工作应利用技术手段建立网络舆情引导疏解机制，及时掌握网络舆情的动态变化，组织网上宣传报道团队，及时宣传党和国家相关政策，积极发挥统战领域网上发言人的正面引导作用。“目前，互联网平台已成为意识形态领域的主战场，是贯彻国家网络安全观的必争之地。”[7]统战工作利用网络技术拓宽了解情况、掌握动向、收集意见建议渠道，营造广开言路、各抒己见的民主和谐氛围，能更有效地发挥网络参政议政、民主监督、建言献策等功能作用。

网络为统战工作延伸了手臂、拓展了空间，给统战工作带来了许多便利。但是，任何事务都有两面性，网络也不例外。统战工作在利用网络高效、快捷、便利优势的同时，也要防范网络利用上的陷阱，注意保守国家秘密，严把网络统战工作各个环节。

二、网络统战工作面临的困境与挑战

网上情况复杂多变，给网络统战工作带来了困境与挑战。网络“对传统统战工作带来前所未有的碰撞和影响，这种变化在统一战线发展史上可以说是划时代的”[8]。

（一）网络统战工作面临着严峻的意识形态方面的挑战

相对于传统媒体，网络媒体信息传播存在诸多不确定性。我们利用网络宣传党的路线方针政策、国家的发展进步、人民群众的勤劳智慧的同时，别有用心的人也会利用网络进行虚假信息的传播，煽动网民情绪，误导网络舆论，甚至鼓吹歪理邪说，兜售所谓“普世价值”，影响人们正确的思想和行为。在众多网络乱象中，尤其要警惕鼓吹西化、妄想分裂中国领土的网络反动力量。他们通过网络鼓吹歪理邪说，妄想冲击人们的灵魂、控制人们的思想、影响人们的行为，从而达到分化我国的恶毒目的。网络反动力量利用网络攻击我国的政治制度，歪曲党和国家的一些方针政策，是网络统战工作尤其要注意的一股力量。也有一小部分个人、团体或组织出于商业或其他不可告人的目的，在网上挑拨是非、激起社会矛盾、扰乱社会秩序，也是网络统战需要注意的。

（二）网络统战工作具有网络人才短缺等客观制约

网络传播的迅速性、广泛性给网络统战工作带来了全新挑战，对统战部门及统战干部开展网络统战工作提出了新的更高要求。统战干部队伍中，具有丰富网络知识、熟练运用网络技术开展网络统战工作的网络人才相对短缺。为应对这一挑战，可以加强对具有网络知识、熟悉网络技术的现有人员的网络技术培训，把他们调整到网络统战工作需要的岗位上发挥作用，也可以增加网络方面专业技术人才。另外，还需要多措并举，加大资金投入，把网络硬件设施建设好、维护好，及时发布信息，大力宣传党的路线方针政策。在这一过程中，我们同时也能快速掌握网络舆情，方便进行高效应对和处理。

但是，仅仅把网络技术引进统战工作不是真正意义上的网络统战工作，网络统战工作并非如此简单。虽然目前网络统战正在向纵深发展，全媒体工作矩阵已经形成，但是有些统战干部习惯于传统工作方式，并不善于与网络、网民打交道。这一定程度上造成了网络统战工作平台覆盖率不高、内容不够丰富、功能形式单一、交互性不强等客观问题。[9]因此，加强统战网络人才队伍建设有利于加强网络宣传，占领网络阵地，让网络为统一战线工作服务、为中国共产党服务、为中国人民服务。这才是网络统战工作的主要目的和任务。

（三）网络统战工作面临着提质增效方面的困境和挑战

目前，网络统战工作无论是内容、形式方面，还是技术、服务方面，都存在着吸引力不足的问题，尚未达到良好的工作效果。特别是当今社会网络媒体宣传铺天盖地、瞬息万变，网络统战如果不及时把握形势变化，就会出现“门庭冷落”的情况，就无法起到宣传、引领作用。如：网络上经常会由某个热点事件引起热议，统战领域网络力量往往不能及时到位，或者不能发挥积极作用，可能会使一些争论沿着消极的、不健康的，甚至是错误的方向发展。这说明网络统战还有很大的可挖掘的潜力。

习近平总书记在多个场合反复强调：“互联网已经成为我们党长期执政所要面临的‘最大变量’，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”[10]网络统战仍是一项新工作，还处在发展之中。相对于传统统战工作来说，网络统战工作的推进力度还需要进一步加大，还需要统战部门和统战干部进一步加深认识和理解，不断推动网络统战工作提质增效。党的各级领导干部要非常灵活地运用网络。只有热情拥抱互联网，善于利用互联网，才能让这个“最大变量”变成“最大正能量”。网络是我们做好意识形态工作非常重要的舆论阵地，也是我们做好统战工作的重要阵地，统战部门有责任发挥好网络平台这一舆论阵地作用，团结引领广大统战成员同心协力、万众一心，为祖国的社会主义建设事业献智献策、贡献力量。广大的统战干部要有做好网络统战工作的信心，充分发挥在网络统战工作中的主体作用，不仅努力克服资金、人才和技术等方面的问题，还要努力顺应时代发展的要求，不断开拓网络统战工作的新思路新模式新途径。

三、开展好新时代网络统战工作的对策建议

（一）完善网络统战工作新格局

统一战线是凝聚人心、汇聚力量的重要法宝，怎样才能凝聚人心、汇聚力量？新时代背景下，不仅要在现实社会中完成凝心聚力的任务，而且要在网络社会中凝聚网络力量。新时代统一战线凝心聚力的有效途径之一就是运用网络联谊交友、宣传政策、引导方向、凝心聚力，统筹协调推进网络统战工作的创新发展，构建起网络统战工作新格局，建立起网上网下同心圆。

网络时代信息快速传递、迅速交换、广泛传播，既冲击着传统统战工作，也把统战工作带进了时代发展的新阶段。“网络是创新的产物，是创新的形式，它使信息的传输过程变成参与者主动的认识过程。”[11]网络技术为统战工作拓宽了视野，“互联网让统战工作焕然一新、精彩纷呈”[12]，使新时代统战工作大有作为。统战工作要搭上网络技术迅速发展的时代快车，进一步巩固大统战工作格局，实现跨越式发展。统战工作不能再仅仅局限于统一战线原有领域，更要适应新时代统战工作日益社会化、群众化的发展要求，联合大统战工作格局相关参与单位深入基层，共同引领统战成员及其联系的广大群众了解统战、增进共识、加强团结，为全面建成社会主义现代化强国凝聚共识、汇聚力量。在具体措施上，网络统战工作格局各参与单位开展网络统战工作，既可以利用网络宣传党的方针政策、统战理论、统战知识等，也可以利用融媒体宣传统战文化、统战人物、统战历史，还可以利用热点事件组织讨论交流、开展热点论坛等。

（二）建立完善网络统战平台及工作机制

通过网络统战平台建立经常性的教育引导机制，能对广大统战成员进行更有效的思想政治引导。统战工作是党的专业性及政策性极强的工作，有的统战成员及其联系的群众并不是很了解统一战线的内容、性质及理论政策等，利用网络统战平台进行统战宣传、教育、培训、政策解读等是非常必要的。统战部门可以认真设计、精心打造网上统战宣传、教育、培训、政策解读等方面内容，让统战成员及其联系的群众在网上比较容易学习统战知识、了解统战政策、获取多方面统战信息，甚至获取统战领域之外的其他有价值的信息。同时，统战部门还要注重加强平台的政治性、方向性建设，引导统战成员及其联系的群众积极参与统一战线相关活动，凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴力量。

“新媒体的广泛应用更加激发了人们的参与意识”[13]。为了适应新时代新要求，统战工作需要完善网络联系沟通机制。我们有数量众多的统战成员，其中的新的社会阶层人士在网上十分活跃，联系好这部分人士中的代表人士，引导他们宣传统一战线政策、发布统一战线信息、讲解统一战线理论知识、回应社会对统一战线的关切，在热点问题上发表议论、影响舆论，可以起到事半功倍的效果，有利于凝聚起统一战线各方面的共识和力量。

（三）形成网上网下互相结合、互相促进的统战合力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络工作，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想。在网络技术迅猛发展的今天，网络统战工作已成为新时代统战工作新的着力点和重要抓手。2018年，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上要求：“推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[14]

形成网上网下互相结合、互相促进的统战合力，形成网上网下同心圆，统战工作要摆脱传统单一的工作模式，通过网络扩大宣传范围、延长工作手臂、提高工作效率，把统战工作宣传到位、统战政策落实到位、统战服务开展到位，努力达到良好的社会效果。我们在重视开展网络统战工作的同时，还要做好现实社会的传统统战工作，既要防止和克服用网络统战工作代替传统统战工作的倾向，也要防止和克服用传统统战工作代替网络统战工作的倾向。处理好传统统战工作与网络统战工作的关系，推动网上网下统战工作相互联动、形成合力，构建起强大的网上网下同心圆。