全面提高消防救援队伍处置核电站事故能力和技战术水平的对策

王明

摘要：随着时代的快速发展，我们国家的核电事业的蓬勃发展，核电消防安全工作的潜在危险性也随之增加。长期以来，由于缺乏核电消防救援队伍建设和装备配备标准以及专门的培训机构，从而引起了对于我们国家核电消防救援队伍与装备建设发展情况严重落后的核电发展。因此加强核电消防救援队伍建设全面提高消防救援队伍处置核电站事故能力和技战术水平已成为我国核电事业发展和消防力量建设急需解决的一个重要问题。

关键词：消防救援;技术水平;对策

一、建立一支规模适当的核电消防专业队伍，为我国核电安全提供保障

对于目前来讲，应对核事故的救援工作的主要是依靠核安全部门、卫生部门、核电站专职消防站、解放军防化部队等负责，对于在接到需要进行抢救或者进行抢险的命令时，积极参与紧急救援工作。目前，我国核电消防专业队伍的数量少、业务水平不高，对于救援所需要的救援工具和辐射防护装备还是比较缺乏的，还不能满足核电事故应急救援需要。根据我国核电消防救援队伍的现状，借鉴切尔诺贝利核事故应急救援的成功经验和吸取日本福岛核事故应急救援的深刻教训，把核电消防的监督管理权和灭火权授予消防救援队伍。尽快建立一支规模适当、业务精湛、装备精良的核电消防专业队伍。并且，对于救援队伍，需要不断的加强训练工作，增加救援队伍的核电应急处理的训练和培训，提高核电消防人才的培养能力，做到从根本原因上增加消防救援的核应急能力。对保障我国核电安全具有重要的意义。

二、配齐装备器材，提高核电消防技术水平和救援能力

（一）配齐装备器材，保障处置效率和战斗力

辐射应急必须具备的装备和器材有：

（1）车辆：危货车、装备车。

（2）监测仪表：γ谱仪、长杆剂量率仪、表面污染仪、电子报警剂量计、热释光个人剂量计。

（3）防护用品：特种防护服、一次性防护服、面具、滤棉、连体服、防护鞋、帽、手套、鞋套、防护镜、铅衣。

（4）去污清理及废物收集专用工具：屏蔽防护装置、专用抓具、去污剂、固化剂、铁锹、铁铲、长柄钳、屏蔽用沙袋、铅砖、塑料带盖废物桶、塑料布、防雨帆布、塑料袋、碎布、棉丝、纸巾等若干。

（5）再包装容器：50升、200升、带屏蔽的废物桶或铅罐等。

（6）通信设备：单兵头戴式数字耳麦、电台、对讲机、手机等。

（7）洗消车辆、帐篷等。

因核事故处置参与人数众多某些装备器材不仅要配齐，而且还要留有足够的备份，如：电子报警剂量计、热释光个人剂量计、特种防护服、一次性防护服、面具、滤棉、连体服、防护鞋、帽、手套、鞋套、防护镜、铅衣、单兵头戴式数字耳麦、电台、对讲机、手机等。除以上装备器材还應配备性能良好的大型救援装备和重型核辐射防护装备，包括重型消防车、直升飞机，甚至需要具有防核辐射功能的消防车辆、侦检车辆、消防机器人等等。

（二）加强消防指战员对专业装备器材的操作水平

核事故处理技术设备的应用，需要部队指战员将专业工程技术理论知识与基础科学专业知识紧密结合。对专业仪器，应当适时组织全体指战员认真地学习并了解其特性、技术参数、常用方法、注意事项及其日常维修与保养常识等，同时也要在实际过程上熟练掌握并多应用、多摸索，讲究理论和实际运用相结合，以保证在核灾害事件处理中应用自如，使指战员从理论水平上升到实践操作能力，保证队伍在核事故处置面前应付自如。

三、加强消防救援队伍核应急工作，提高消防救援队伍参与核应急救援工作的能力和水平

（一）建立健全核应急组织体系

就目前状况来看，建立健全的我国核应急体制和专业应对组织，是非常必要的。目前国家已经成立了核应急办事机构，并有公安、消防、环境、医疗等单位作为应急的组成单位，各组成单位均有国家行政主管作为领导。这些机制，对于强化政府统一的管理调度、提升行政效率和降低政府资源耗费等都发挥着良好效果。当前，要从核事故应对管理工作中的实战性入手，建设完善应急志愿者机构体制，并通过机制建立和应急训练，进一步发挥其功能，以增强核应急整体实力。

（二）加强核应急培训

核电站核事故应急培训计划将以一切能够参加紧急响应的人员为对象，并以紧急响应所必须的知识和技能为核心内容，以确保应急机构以及一切能够参加紧急响应的人员掌握和保持所需要的知识和技能、在紧急状况下可以完成紧急应变任务为最终目的。为此，应当形成多元化的教学培训体系，编写统一的培训教材，以切实提升消防指战员综合素养。

（三）制定科学的预案

凡事预则立，不预则废。要针对核电站可能出现的情况，按照有关规定和要求，制定多套应付核事故的抢险救援预案。在制定方案时，重点要把握两个方面的问题：一是定位必须准确。所制定的预案不是一般意义上的"防"，重点是"消"的问题，核心是排除险情、解决问题;二是突出专业性，充分利用高科技抢险设备，运用新技术成果，科学制定救援排险方案。

（四）加强核应急实战性演练

四要及时开展消防救援部队与核电站共同的现场、室外联动演练，以处理紧急反应中的衔接与行为协调，包括前沿指令机理与动态管理机制等重大问题，并进一步检查场内场外紧急计划与执行程序的有效性、协调性与可操作性。借助核电厂建设与消防救援部队在核急救管理工作方面的紧密有机结合，使核应急响应管理工作更具有前瞻性、实效作用。

四、培养并储备专业人才队伍

核事故处置队伍人员，要求从消防特勤站中选出经验丰富的消防员，并根据需要配备数量合适的专业技术干部和高学历的文职雇员组成技术小组。无论干部及消防员须全部经过核事故处置技术的相关级别的培训，掌握一定的核辐射、物理、化学、化工知识，并通过相应级别的考核方可上岗，具体方法为：一是要配备有一定数量的专业技师。二是要培养专业人才，深化战法研究。三是要组建一支兼职的专家组。

五、优化核应急响应程序，提高应急救援效率

消防应急是核电站事故应急的一个重要方面，各种消防应急力量按照消防应急响应程序，实施有效的处置行动，这是确保核电站消防安全的重要环节，核电站发生火灾后，应急指挥部负责人指挥救援行动必须立足于科学编组，按任务配置兵力，优化结构，缩短其机动距离，以达成应急救援的快速有效。

六、以消防为主体加强联动体系建设

统一健全的核事故应急组织体制是事件处理的关键保证，但由于目前国家核电安全监督管理和应急机构管理体系并不顺畅，出现了部门割裂、各自为政的问题，因此亟需继续理顺国内管理体制，畅通机制，逐步形成整合治安、消防、环境、卫生等各类救援力量的国家核应急管理体系，并形成有效协同的企业联合经营机制，进而发挥力量体系的集约作用，将资源合力注入到事件紧急处理之中。

（一）健全社会联动机制

将地方公安部门、武警部队、驻军、医疗卫生、民政部门等单位列入了紧急救助系统，以确定了其在核事故处理中的主要任务范围和相互协作配合的方式办法，并明确了紧急救助反应机制和启动形式、组织原则以及通信指挥方式，做好了应对准备。

（二）制定完善的应急救援预案

消防救灾队伍须提请市人民政府统一领导，并组织各相关部门共同参与，根据核单位特点深入调查研究、剖析灾难事件可能出现、发展的影响因素以及应对的措施策略，并科学地制订核事故应对预案。

（三）开展多部门综合性实战演练

通过积极推进合成化实际操作与训练，能够检测和提升核灾害事故处理的统一指挥力量、各合作单元的联合作战力量，确定相应的职能与分工，在现场化解核灾害事故处理中出现的人员联络调動等问题，以整体保障核灾难事故处理的需求。

（四）建立跨区域救援机制

开展跨地域联合作战和建设快速反应联动机制是当前核灾害事故应对任务的实际要求，构建跨地域紧急救援联动机制，努力提高核灾害事故应对效果和总体应对能力。

（五）建立核事故处置装备物资储备库

消防救助队伍还将提请有关政府部门逐步健全战勤保障体系建设，并根据核灾事故特点，协调社会力量相关部门将全国所有制造、经销、储运消防器材、物资装备和社会救助物品的生产单位、企业及其个人信息，整合存档、分门别类、统筹地录入战勤保障系统，以逐步完善战勤网络建设，为及时有效、精准地调动社会力量提供信息保障。

七、积极研究消防指战员核事故处置心理危机干预对策

核事故处置是一项危险的任务，事故本身会对消防指战员产生一系列的心理应激，如恐惧、焦虑、惊慌等。研究核事故处置中消防指战员的心理状况以及找出造成心理危机的原因，探讨有效的心理危机干预措施;并探讨不同时期进行心理干预的方法与对策。与此同时，我国核电安全隐患也亟须引起重视，应当充分认识到：核电消防同发展核电同样重要，核安全保护系统一旦失效，最关键的应急处置就是消防应急救援。因此，应当充分发挥消防救援队伍的国家队和主力军作用，大力加强我国核电消防救援队伍建设，配置、配足专业救援装备和个人防护器材，培养核电消防专家，深入开展核电消防知识培训以及灭火抢险的技战术研究与训练，加强核应急与联动体系建设，不断积累核电消防经验，科学处置，保障核电安全，为国家经济可持续发展服务，为国家安全和社会稳定保驾护航。

参考文献

[1]仇九子.核辐射恐怖袭击事件应急救援专业处置技术.灭火与应急救援[J]中国人民武装警察部队学院（内部资料），2011.3，2（1）：9～11

[2]刘新民.重大灾难性事件的心理救助[M].人民卫生出版社，2008