以新基建为突破口发展数字经济

全国政协委员、福建省政协主席、党组书记崔玉英在全国政协十三届三次会议上提出的《关于加强加快我国数字经济发展和运用的提案》认为，应以新基建与传统基建融合为突破口，加大重点项目投资。建议推进新基建与传统基建融合，在要素的链接流通上促进物理空间与虚拟空间的双向链接流通。对传统的“铁公基”，如道路、桥梁、水利、能源等设施进行数字化升级，以基础设施数字化促进传统行业的数字化转型，并着力推广转型成功的新业态、新模式。

根据2020年政府工作报告，2020年6月29日，福州市人民政府印发了《福州市推进新型基础设施建设行动方案（2020－2022年）》。《方案》提出总体目标“到2022年，基本形成信息基础设施布局完备、融合基础设施广泛赋能、创新基础设施驱动发展的良好格局，全市新型基础设施建设规模和发展水平达到国内一流水平”。

2020年7月9日，浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）》。《计划》提出总体目标是“到2022年，全省新基建投资累计近万亿元；培育10个以上产业基地、100家以上标杆企业、100家以上高能级创新平台。”

2020年7月16日，成都市人民政府办公厅印发了《成都市新型基础设施建设行动方案（2020－2022年）》。《方案》提出行动目标“到2022年，基本形成技术先进、模式创新、四网融合、支撑有力的新型基础设施，与铁路、公路、桥梁等传统基础设施，共同构建数字化、网络化、智能化的基础设施体系，对国民经济和社会发展的贡献度和支撑力显著提升。

此外，山东省发布《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》；广东省发布《广东省2020年重点建设项目计划》，基础设施聚焦城际轨道、5G通信为代表的“新基建”；深圳市发布《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019-2035年）》，建成轨道都市，全市绿色出行分担率超过85%，全市轨道站点10分钟步行范围可覆盖的居民比例达到70%。江苏、浙江、江西、山东等省公布的重点项目清单均强调城际轨道、高铁、新型信息通信等新基建。浙江正制定新型基础设施建设投资指导意见。重庆提出“完善人工智能、智慧广电等新型基础设施”。新疆提出“推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

根据中国银行研究院发布的《新冠疫情影响下中国“新基建”发展方向与政策建议》一文显示，中国银行研究院测算，2020年“新基建”七大重点领域投资总规模约为1.2万亿元。

全国各省市纷纷对于新基建进行大规模投资计划。据赛迪、前瞻产业研究院对14个省市新基建项目投资数据显示：陕西省2020年投资3.4万亿，包括三个经济发展工程、创新驱动发展工程、产业转型升级工程、现代农业与骨干水利工程、区域协调发展工程等；天津2020年安排重点建设项目346个，总投资10025亿元，年度投资2105亿元。此外，2020年天津安排重点储备项目304个，总投资6989亿元；广东省2020年共安排省重点项目1230个项目，总投资5.9万亿元，年度计划投资7000亿元；浙江省总投资8864亿元，537个重大项目集中开工；湖南省发布2020年首批省重点建设项目名单，包括基础设施项目、生态环保项目、社会民生项目共105个；重庆市2020年重大建设项目924个，总投资2.72万亿元，年度完成投资3445亿元左右；福建省新基建总投资3.84万亿元，2020年度省重点项目1567个，其中在建项目1257个，总投资2.97万亿元；北京市2020年计划投资约2523亿元，其中100个高精尖产业项目包括综合性国家科学中心平台和项目18个，先进制造业项目40个；上海市2020年度计划投资1500亿元，共安排正式项目152项，其中包括年内计划新开项目24项，建成项目11项，另外安排预备项目60项。聚焦科技产业、社会民生、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等领域；江苏省2020年大项目共240个，其中新开工项目117个，年度计划投资5412亿元，比2019年增加80亿元；河南省2020年总投资3.3万亿元，项目980个，计划完成投资8372亿元，涵盖了产业转型发展674个、创新驱动41个、基础设施116个，其中计划新开工项目335个；河北省2020年总投资18833亿元，安排项目536个，年计划投资2402亿元；宁夏回族自治区2020年重点建设项目共80个，总投资约2268亿元，加大传统制造业重点领域技术改造投资，积极推进人工智能、新能源应用等新型基础设施建设。

面对新冠肺炎疫情大考，新基建的投资热度不减。工信部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙2021年1月26日在国新办发布会上表示，2020年在整体制造业投资下降的情况下，高技术制造业投资增速达到了11.5%，特别是新型基础设施加速建设，对推动传统产业转型起到很大作用。2021年伊始，一批新基建重大项目迎来密集开工。湖北、广东等地正加紧谋划一批千亿级的新基建投资建设项目。2021年1月27日，洛阳举行2021年第一批重大项目集中开工仪式，其中包括硅基半导体材料工业互联网平台、5G基站建设等18个新基建项目。1月5日，上海虹桥商务区举行2021年部分新基建项目开工仪式，包括国际互联网专用通道机房适应性改造、北斗园区智慧平台功能提升等一批新基建项目。

新基建作为加快新一轮产业变革的重要驱动力，将带动上下游产业链强化关键核心技术与产品的自研能力，促进整个产业链的创新和优化。