路网监控应急指挥的信息化建设与管理经验分析

张小兵

（甘肃省定西公路局，甘肃 定西 743000）

1 引言

在信息时代背景下，信息技术在越来越多的行业和领域得到了应用，并取得了相当显著的成果，甚至引发了工作模式和工作方法的改变。路网监控应急指挥关系着道路交通系统的运行安全，做好相应的信息化建设和管理，能够进一步提升信息传输和应急指挥效率，保证应急指挥效果，为公众提供更加科学化、人性化的服务，推动道路交通运输事业健康发展。

2 路网监控与应急指挥

硬件是路网监控的基础。硬件包括固定道路监控、移动手持终端、视频巡查车、布控球等，实现固定与流动相结合，达到优势互补的目的。完备的固定道路监控系统应包含道路监控系统、桥梁和隧道监控系统、养护工区监控系统和车流量检测系统、道路诱导屏控制系统等，通过这些系统相互配合，能够很好地完成对道路路况和车流的监督控制。移动监控设备可采用手持终端、手机App、移动布控球、道路巡查车等设备，随时随地对水毁现场、关键施工环节进行拍摄，并根据情况灵活移动，达到远程监控的目的。车流量测量系统可实现对每条道路、每个监测点位通过的车辆数量、车牌号的自动上传，为安排养护生产提供依据。道路诱导屏控制系统为对外发布信息系统，根据道路监控、车流量系统综合信息，向社会发布道路运行、路况、施工、天气、事故信息，提醒公众安全出行。各个系统相辅相成，互为作用，为路网监控提供硬件支撑[1]。

应急指挥能够在出现突发状况时及时进行指挥，以辅助现场工作人员做好处理和应对。应急指挥主要以软件开发为核心，通过大数据平台收集各类信息，进行分析比对，为指挥人员提供依据，是应急指挥的信息枢纽。路网监控中应急指挥系统具备以下显著特征：（1）直观便捷性。应急指挥人员可以通过应急指挥平台，直观地看到公路突发事件现场，利用大数据平台对灾害现场进行分析，制订出科学的应急预案。（2）统筹协调性。利用大数据平台统计汇总最近应急物资储备数量、应急抢险机械停放距离，应急队伍备案情况，实现全面人员和物资机械的有效调度，达到应急指挥统筹协调、高效调度的目的[2]。

3 路网监控应急指挥信息化建设与管理经验

以甘肃省定西公路局为例，在2015 年开展信息化建设中，坚持以适用、便捷、高效为原则，按照“1231+N”模式进行建设。在特殊路段布设监控143 套、养护工区布设监控7 套、桥梁监控59 套、隧道监控6 套、LED 交通诱导屏19 套、巡查车载管理系统9 套、布控球8 套、手持终端35 部、机械车辆信息采集系统56 套、应急视频会议集成1 套、集成云视频管理平台1 套、以大屏及电子地图为主的可视化指挥中心1 套、“互联网+公路”大数据分析平台1 套，还有应急电话及无人机等其他应急配套设备，建立起比较先进的路网监控应急指挥信息化系统，集信息采集、数据分析、信息发布、调度指挥于一身。应急抢险体系和机制日臻完善，实现了对路网的智慧调度，公路路网监控和应急指挥工作水平和应急抢险效率得到了显著提升，信息化建设走在全省公路系统前列。借鉴信息化建设和管理经验，在实施路网监控应急指挥信息化建设过程中，应关注以下几个核心问题。

3.1 监控设备的布设

监控设备布设要根据资金投入，坚持量力而行的原则。点位选址要派人对道路线形进行现场调查，征求养护部门意见，在资金投入量小的情况下，首先对容易发生事故急的弯陡坡路段进行布设，使重要路段、重点部位始终处于监控之下。若资金丰裕，可实行全路段布设，或对已建成路段进行点位加密，实现路线全覆盖[3]。

3.2 信息的收集汇总

信息收集是基础，具有以下特性：（1）信息集中性。路网监控人员通过对固定设备和移动设备视频的浏览，或道路养护人员和路政巡查人员通过道路巡查，社会人员发现道路异常情况，及时传回或告知各类信息，最终汇集到信息化建设大数据平台进行集中汇总。（2）信息及时性。根据突发事件级别，制定严格的报送时限，并实行层层监督督促机制。（3）信息准确性。要求在岗值班人员、班长、技术员、带班领导层层审核，确保信息无差错。

3.3 数据信息的分析

数据信息分析是核心，为应急指挥提供科学依据。应急指挥中心通过大数据平台对公路突发事件现场收集的信息进行汇总，根据属性，制订相应的应急预案，如疑难事件、重大事故、自然灾害等专业性比较强的事件，可以通过网络平台视频连线的方式，邀请专家教授进行现场视频指导，实现与领导和专家的协商，并对事件进行评估，制定出更加科学化和人性化的评估决策，达到以科学技术为指导的生产目的。在应急抢险过程中，大数据平台通过各养护单位专职信息员上传的养护生产中材料的出入库及消耗量、机车工作时间及耗油量、修补油路面积及油石比的控制数据，在应急指挥系统中形成比较完备的信息管理链，为指挥中心在应急指挥中统筹协调管理堵塞漏洞提供参考，确保指挥部工作人员能够对紧急状况进行有效处理[4]。

3.4 强调信息发布

信息发布是对紧急事件进行缓解和控制的有效手段。公路突发事件发生后，公路部门要利用布设在道路上的诱导屏，通过信息发布的方式，诱导车辆提前变更路线，对实时交通信息以及相应控制指令进行发布，做好交通流的诱导和控制工作，并对驾驶员进行提示，确保其能够关注到路况信息。在必要时，可通过交通广播、新闻等方式，对外发布公路突发事件信息，以及需要抢通的时间，引导社会力量参与进来，做好紧急事件缓解和控制工作，尽可能地降低突发事件带来的损失[5]。

3.5 事件的反馈跟踪

对事件进行跟踪反馈，能够确保指挥调度工作顺利进行，并利用监控摄像等设备，时刻关注紧急路段事态发展情况以及抢通工作进展情况，实现现场人员与指挥中心信息共享，通过调度中心的统筹作用来对应急事件进行处理。同时，要做好事件正面宣传报道工作，整理视频资料信息，对信息记录进行备份，为后续查询工作提供便利。

4 结语

总而言之，在公路运行中，存在着各种各样的影响因素，这些因素可能导致相应的安全事故和突发状况，影响公路正常使用，威胁过往车辆行驶安全，需要有关部门重视起来，切实做好对于路网监控应急指挥的信息化建设，加快信息传输速度，提升应急处理能力和服务水平，做好突发事件及时应对工作，将事件可能造成的损失降到最低，以此来提升公路部门服务能力，保证公路交通运输系统稳定可靠运行，推动我国公路事业的可持续发展。