农产品质量安全追溯监管信息系统运用探析

王珏 丽水市莲都区联城农业技术服务站

近年来，我国针对推进农产品质量安全追溯监管信息系统的基础理论和基本实践管理方法，也不断有新的探索。目前，我国推进农产品质量安全追溯监管信息系统制度管理工作的根本管理目标和布局，已经初步形成起来。我国农产品质量安全追溯监管信息系统工作制度管理体系的基本建设，已经初步取得显著的技术进展。这也给未来我国推进农产品质量安全追溯监管信息系统管理工作发展，带来了新的管理手段。

农产品质量安全追溯监管信息系统，一方面，可以利用信息技术手段对相关农产品及时进行信息公示，让消费者们享有知情权，提高广大消费者的购买信心；另一方面，随着我国农产品生产、加工过程中，信息溯源系统的广泛应用与有效推广，食品生产企业从维护企业自身品牌以及信誉的角度出发，不断改进生产技术工艺，提高生产工艺质量，逐步承担起保障我国农产品安全的社会责任，增强中国农产品加工企业的市场自律性，从而提高自身的市场竞争力。例如：如果想要清晰准确地溯源新鲜食用苹果酱的生产、加工、流通消费各环节，就需要追溯苹果的种植、加工过程以及相关原料信息，对于苹果的运输、加工、处理方法以及新鲜程度，对售卖的苹果各种数据进行明确地了解，就必须对苹果的运输方式和时间、存储时间、处理方法等进行追根溯源。不同企业的产品信息追溯管理流程要求，直接决定了不同企业的产品信息溯源深度。

一、农产品质量安全追溯管理的难点与问题

（一）没有完善的全国统一信息服务平台

目前构建起来的农产品质量安全追溯监管信息系统，没有办法实现信息的共享，而其根本目的就是为了要做到农产品在生产、加工、仓储和销售等，整个食品链上进行的信息共享、有效地传递，通过客观准确的方式记录到农产品生产中的关键流程。这样不同流程上的工作才能明确界定责任，更好地处理和解决农产品的质量安全和信息不对称的问题，从而保证了农产品的质量安全。目前，不同的地区、不同行业部门、不同的市场，都正在积极推进对农产品的质量安全可靠性进行追溯管理，建立并完善不同类型的可靠性追溯体系，在某些区域内实现对农产品可靠性进行追溯管理。但各个网络系统之间不兼容的情况非常严重，这不仅不利于广大消费者的查询，还会不利于政府机构进行实时监督，造成资源的严重损失和浪费。

（二）缺少对软、硬件的实时跟踪系统配置

实施企业市场经济管理主体化的构筑物工程建设，需要大量运行管理费用，这些费用难以经过企业市场管理消化，所以需要同时实现市场跟踪化和信息化的运行管理。执行业务主体必须对其中的追溯式管理软件功能进行深入研究，对所有业务流程信息进行详细梳理。对技术人员进行专业培训，负责生产销售过程服务中的技术资料采集、信息整理，以及对电脑服务器、路由器、办公桌及计算机、打印机、贴标机及仪表等各种设备专用检测装置的技术采购。另外，中小企业、合作社也因为需要在其他技术方面，继续进行一些相应的产业技术结构变革和产品升级，因此追溯系统的建立要对试点的具体情况进行分析。追溯平台体系的初期建设管理工作，是一项复杂而又高效的系统工程，因为对于各种农产品的质量安全追溯，必须具有一个公益的属性，初期的追溯平台建设搭建，和一些示范性的应用，都必须是由各级地方人民政府相关部门自行组织，并专人负责，自行承担初期的平台建设管理费用，开发设计出一套具有一定通用性、灵活性和便捷的产品信息数据采集服务终端，免费向用户提供。

二、农产品质量安全追溯系统的监管思路

（一）职能衔接农业投入品记录

对于农产品生产加工投入记录，需要查阅大量的农产品生产资料，这些生产资料必须在国家标准下进行使用，通过这种方式来控制农产品质量安全，农产品的监管需要跟农产品安全溯源相结合，以此来智能衔接农业投入品记录。

（二）运用大数据技术核对档案

随着科学技术的不断发展，人类已步入信息时代，大数据在各个领域都有着不小的作用。将大数据应用到农产品质量安全溯源监管工作中来，可以大大提高农产品溯源的效率和质量。

（三）做好农产品质量安全追溯信息的监管

国家要注重农产品质量安全追溯监管信息系统的建设和完善，从国家的角度来做好对农产品质量溯源系统的监管，效果更好，力度更大。

三、农产品质量和安全追溯管理系统的具体实施方案

（一）总体目标

依托网络信息安全技术服务平台，以加强溯源信息资源链条完整性为工作重点，利用网络信息技术与追溯信息资源同步共享，建立健全农产品质量安全追溯监管信息系统，通过利用二维码扫描识别等方式追溯，设计追溯管理模式，实现对农产品市场流通相关信息的正向管理跟踪、逆向管理溯源。

（二）系统总体部署

根据农产品地域资源分布不同特征，及农产品应用区域资源分布的不同特点，采用统一集中管理、协同综合管理的农业数据大集中管理模式，充分考虑农业应用管理系统数据负载平衡管理能力、安全性、稳定性，建立集群数据应用存储服务库，数据库应用服务器库和集群数据应用管理系统，溯源应用服务器操作系统和远程交易数据备份管理服务器应用系统，通过远程交易服务终端和远程结算服务终端，用户登录应用系统平台进行业务操作。通过系统建立，实现农产品批发进场认证登记、农产品农残含量检测及批发交易的全程信息追溯管理。

四、构建农产品质量安全追溯信息平台

重点打造国家级的农产品质量安全跟踪信息服务中心、农产品（包括种植业、畜牧、捕鱼）的质量安全数据管理分中心，积极鼓励并支持各地区政府建立农产品质量安全跟踪数据管理分中心，县部门建立追踪数据管理站，实现生产档案资料的灵活性采集、分类管理、全民共享，以此为主要目的，满足所有特色农产安全的品质溯源、预警及召回的监管要求。

（一）建立健全对农产品的质量安全可靠性跟踪的工作机制

依托专业农产品市场质量安全管理监管技术人员队伍，以大型现代农业生产企业、合作社以及工商管理企业为主要服务客户，建立统一的行业规范。鼓励和引导企业建立一个电子化的网络生产信息档案，及时进行各种网络生产信息收集和公示。农产品质量安全信息追溯，以及大数据信息管理业务企业中心，主要负责企业信息的整理收集、汇总、评估、反馈工作；负责国家专门的各类农产品企业质量安全信息追溯，以及大数据企业信息查询中心，专门负责整个企业追溯以及大数据进行查询的唯一信息接口，综合管理各种农产品的质量安全信息追溯以及相关大数据信息，针对不同的企业利益主体，及时提供各种包括企业经济效益、生产过程技术、市场营销、安全资源消耗、保障和生态环境治理在内的，真实而科学有效的企业信息和相关技术性信息服务，以有效的措施，促进该信息平台的健康化和可持续发展。

（二）完善农产品质量安全追溯制度

深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，尽快组织研究，制定出台一部有关维护农产品市场质量安全的相关追溯信息管理方法，进一步明确对追溯信息监督检查管理的主体责任，详细明确各个企业参与追溯单位的主体责任和法律义务，进一步切实加强用户追溯相关信息的监督审查，禁止针对所有人提供虚假的追溯信息。拟定其他相应的法律惩戒和行政处罚处理措施，严厉打击违法失信的追溯行为，以有效的措施保障用户追溯相关信息的真实性、数据库的安全可靠性。结合实际推进食用农产品的食用标准化质量生产，企业开展档案管理登记、包装企业规范化质量标志、市场准入等配套体系设施建设，不断完善一批现代化食用农产品的食用质量安全监督跟踪管理制度。

五、结语

我国针对推进农产品质量安全追溯监管信息系统的基础理论和基本实践管理方法，也不断有新的探索。目前，我国推进农产品质量安全追溯监管信息系统制度管理工作的根本管理目标和布局，已经初步形成起来。我国农产品质量安全追溯监管信息系统工作制度管理体系的基本建设，已经初步取得显著的技术进展。这也给未来我国推进农产品质量安全追溯监管信息系统管理工作发展，带来了新的管理手段。