电费集中核算的应用及优化方案

程瑾 陈燕 国网河南省电力公司信阳供电公司

供电企业运营的主要经济来源是电费资金，当前供电企业电费管理和电费核算工作中存在各种问题，供电企业需要深入分析问题发生的原因，提出问题解决措施，提升供电企业电费管理和电费核算的水平，为供电企业运营发展提供充足的资金，实现可持续发展目标。

一、电费集中核算的基本概念及优势

（一）电费集中核算的基本概念

电费集中核算是电力营销工作的重要方式，相较于传统的核算模式，其在工作形式上减少了人工核算的环节，减轻了工作人员的工作量，使电费收取变得更加方便，使电费收取的工作质量与工作效率得到了提高。电费集中核算与传统核算模式最大的区别就在于应用形式不同，电费集中核算主要是通过现代网络信息技术以及计算机技术等方式进行核算，并采用电力监控技术控制与监督电费核算的过程，不仅可以提高电费核算的准确度，还可以减少电费核算的人力及物力，有效减少电力企业所投入的资金，进一步提高电力企业的电力营销效果以及经济效益。

（二）电费电价构成及计取方式

电力行业属于能源供应行业，是由发电、输电、变电及用电等环节组成的生产与消费系统。由于我国电力工业经济发展历史较短，在我国经济体制的特殊背景下，电力行业具有较强的垄断特性，电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。现阶段，电网企业主要根据电力用户的用电性质进行分类计取电费，把销售电价主要分为一般工商业及其他用电、大工业用电、居民生活用电、农业生产用电、贫困县农业生产用电和趸售用电六大类。同时，还根据不同电压等级，制定不同的销售电价水平，并对用电容量在315千伏安以上的工业用户执行两部制电价，对工商业和大工业用户执行水期和时段浮动电价，对居民用户执行阶梯电价和丰水期电能替代电价，对农业用户执行单一制不浮动电价等不同的定价策略，从经济角度引导各类不同负荷特性的用户合理利用电能，促进电力系统合理高效运行。

（三）电费核算工作要求

首先企业电费核算工作要在最大程度上降低风险，在核算工作中存在较多不确定因素，工作人员需要及时消除不确定因素，提高自身风险意识，避免因为风险影响到供电企业发展。其次需要解决收费难的问题，因为当前一些供电企业利用先用电、后交费的模式，一些用电客户信誉度比较低，因此增加了收费难度。再次需要协调供电企业核算和营销工作，近些年我国提出节能环保的发展理念，国家也不断加大力度扶持绿色用电，这在一定程度上冲击到传统的供电企业，因此企业在实际发展阶段需要重视营销工作，协调统一供电企业电费数额和上报的用电量。最后需要精确性的分析电费账龄，由于我国供电企业相关技术还不够成熟，无法准确的分析用户电费账龄，影响到电费核算和收取等工作，因此需要提升企业技术水平，准确的分析用户电费账龄，顺利开展企业的电费管理与电费核算工作。

（四）电费集中核算的优势

电费集中核算模式与传统的电费收取模式相比，具有一定的准确性以及合理性，电力集中核算模式不仅可以促进电力企业与电力消费者之间的沟通与交流，使电力企业及时处理电力消费者的信息，还可以通过电费集中收取的方式收取固定区域内的电费，使电力企业能够控制电费收取工作。电费集中核算可以为电力消费者提供一定的便利，使电力消费者可以通过缴纳现金或者网络转账的方式支付电费，这样不仅方便了人们的生活，还减少了电力企业工作人员的工作量。工作人员不用花费大量的精力与时间来进行电表核查工作，通过互联网信息技术就可以了解电力消费者的电费缴纳情况，显著提高了电费收取的工作质量以及工作效率。除此之外，电费集中核算可以提高营销策略信息的准确性，并且促进电力企业与不同行业及部门之间的合作和联系。例如，电力企业可以通过计算机技术创建电费收取平台，为电力消费者提供多种多样的选择方式，进一步提高日常生活的便捷度，使电力企业与现代社会的生活方式融合，以此提高营销策略信息的准确度。为优化电费集中核算管理工作，还可以将县核算班及工作人员编入核算中心，统一管理全市范围内的电费计算、集中复核及发行工作，明确工作人员的责任与权限，依托计算机进行凭证管理、建立电力营销档案与台账，建立基于“小指标”的评价核算制度，借此实现电费核算组织结构的优化与电费抄核收工作结果的量化分析，并使其作用于电费集中核算业务流程，更好地实现滚动抄核的工作目标。

二、电费集中核算应用面临的问题分析

（一）结算管理问题

一是亟需理清电费结算业务职责界面，将电网企业承担电费结算、执行政府定价政策、履行交叉补贴等电费结算职责落实到位。二是发电侧和售电侧电费背靠背结算方式，可能出现售电公司交易亏损、电网企业垫付等问题，电费资金业务链条长，在途资金缺乏监控，必须加强防范市场电费资金风险。三是电力现货市场将大幅增加结算复杂度和工作量，交易按照每15分钟频次交易、节点法出清，附加有阻塞处理、偏差处理、价格上限等复杂规则，现有电费管理信息系统难以适应电力现货市场结算要求。

（二）电价设置不合理，存在越权行政干预

当前电价管理权限归属地方政府，行政部门具备制定电价的干涉职能。行政部门往往不如电力企业了解市场需求，在制定电费电价时，不能根据不同客户需求设计不同定价，存在一定的缺陷。同时，部分地方政府为促进地方经济发展，还会以低电价作为招商引资的手段，以政府函件、会议纪要、招商引资协议书等方式越权干预电价执行，在一定程度上加重电网企业的负担。

（三）电费回收问题

随着网络支付的普及，我国的电费缴纳也实现了网上缴费，而且也有预存电费的形式出现，用户提前将费用存在店卡上，然后进行使用，随时随充，这种缴费形式不受地域和时间的限制。但是许多落后地区仍然是先使用的缴费方式。电力作为一种特殊的商品，在电费回收上还存在着一定的缺陷。许多供电企业的工作人员专业素质不够强，抄表人员对于电表的检查工作也不够规范和细致。企业对这种电费回收也不够重视，导致电费回收风险的增加。对用电用户的情况了解不够深入，致使出现许多烂账坏账，浪费电力和资金。对许多出现故障的用户没有及时发现处理直到抄表时才发现电费数额大，造成与用户的纠纷，这样的用户基本不会情愿缴纳电费。上述原因均导致电费无法定额回收。

（四）缺乏完善的监管机制

在电费管理过程中，因为缺乏完善的监管制度，同时也没有严格执行相关制度，导致供电企业无法及时回收电费。一些供电企业的资金管理体系不够完善，同时没有明确资金入账和用户缴费的方式，对账数据存在较大的差异性，不利于有效利用资金。在监管工作中，工作人员没有严格执行工作要求，用户存在偷电的问题，企业综合效益因此受到影响，还会引发安全事故问题。

三、电费集中核算的应用优化措施

（一）优化工作流程

首先，优化抄表环节。明确业扩装表计的安装标准与要求，在电力营销系统中完善表计所在位置等信息，制定表计采购标准，将传统手动抄表模式统一更改为红外线抄表模式，健全远程设备维护责任机制与抄表绩效考核机制，要求工作人员及时汇报抄表过程中发现的异常问题，并引入滚动工作模式，常态化开展抄核工作，更好地提升抄表工作效能。其次，优化复核工作。一方面，引入逻辑式判断方法改良复核报警判断方式，预先完成逻辑算法的编制，利用“且”“或”“否”等逻辑关系实现对系统中条件的判断，复核逻辑判断条件后触发报警装置，借此合理调节报警率、减轻核算员的工作量，保证抄表员现场复核工作的有效性；另一方面，改良人工复核工作，完善抄表工作指导手册，要求市公司、县公司采用统一的复核标准与复核模式，利用电力营销系统提供的初核结果开展二次复核，提升复核工作效率。最后，优化电费发行环节。对电力营销系统中的原有发行界面进行优化，在系统内设计评价工具模块，将原有单页发行模式调整为批量化发行模式，控制批量选择范围，并结合发行标准进行客户分类，针对符合发行标准要求的客户由系统自动发行。借此既有助于提升核算质量控制水平，又能够减少等待时间，提高发行工作效率。

（二）优化完善电费回收管理制度

首先，应加强企业内部对电费回收的管理，加强回收力度。根据工作责任和内容的不同建立责任制度，将责任分包到个人，以此来增强工作人员对工作的负责程度，也有助于工作人员端正工作态度；其次，对电费回收一定配备有专门管理的部门和专业的工作人员，以便在出现拖欠电费等情况时，能够及时作出反应，采取应对之策；再次，加强对员工个人专业知识的培训，提高员工的专业素质。工作人员应当熟悉相关法律法规，必要时运用法律武器来维护自己收费的权利，惩罚欠费、拖费的用户，以维护企业的收益。制度完善后，必然会减少当前出现风险的可能性，也能适当减少烂账和坏账，增加企业的收益。在完善和优化制度时一定要根据现实情况和现实存在的问题有针对性地做出计划和完善的制度，这样才能更好地应对电费回收风险。

（三）结构调整

供电企业为了提高自身的市场竞争力，需要强化市场变化适应能力。如果企业继续利用传统的管理方式和核算方式，无法适应市场条件的变化，最终将会被市场所淘汰。供电企业需要实现自我创新，避免重复设置岗位，同时要整合优势资源。落实改革措施，可以改善企业内部结构，进一步拓展企业的业务领域。供电企业需要加大力度把控电费核算人员的数量，提高电费核算的精准性。最大化处理每个人的责任，减少核算人员流失问题，每个人坚持自身工作职责，可以减少人力资源浪费问题，供电还需要选择科学的电费核算方式，拉近企业和客户的距离，保证客户享受到优质的服务。

（四）合理定制电价，减少非正常行政干预

在电价制定环节，具备电价管理权限的职能部门应结合供电企业提供的销售报表及电力市场信息，加强电力市场研究，制定不同分类电价政策，有针对性的满足市场需求，使电价的制定更加科学合理。同时，不具备电价管理权限的职能部门不应越权干涉电网企业的电价执行。

（五）搭建购售电一体化平台，强化全环节数字化管理

搭建购电费核算微应用服务。为满足不同发电企业计费规则，如同一块电能表正反向相减、不同发电客户之间抵扣电量、计费配置条件判断语句等要求，基于营销数据中心，电力企业将购电侧各类业务的计费算法进行集中共享，打造统一的购电费核算计费平台，提供电厂机组档案管理、远程自动化抄表核算、计费规则个性化配置、购电费账单生成及报表管理等34项功能，实现购电费抄核收全业务线上流转，打牢购售一体平台建设基础。其次，优化售电侧电费结算功能。加快业务流程搭建和系统功能迭代升级，搭建营销侧现货交易自动抄表、电量拟合、结算依据获取等6大业务模块，完善抄表计划管理、缺失数据拟合、异常数据审核、电量电费计算发行、数据交互等242项系统功能，优化采集系统与营销业务系统中间库获取频次及数据转接方式，将现货交易日清抄表业务嵌入移动终端，实现采集异常数据现场补抄移动式作业，全面支撑现货交易结算。另外，建设市场交易线上服务功能。联合国网客服中心开展“网上国网”市场化交易线上办电24个功能接口开发、联调测试，率先上线市场化客户电表示数查询功能，支持客户在线查询每小时表码数据，推动实现电费结算协议三方签订线上化；依托省级智慧能源服务平台，开展历史电量曲线查询、电费账单功能建设，支持现货交易电力用户或经授权的售电公司每日查询电量数据，提高市场交易透明化服务水平。

四、结语

综上所述，企业的电费管理与电费核算水平关系到供电企业的发展情况。通过对电费集中核算管理存在问题进行分析，提出针对性的解决措施，能够提高供电企业的市场竞争力，对此我们还需要总是电费集中核算优势，采用合理的营销策略。