关于新时期农村会计人才队伍建设的研究

王晓远 唐山市曹妃甸区财政局

一、农村会计人才队伍建设现状及存在的问题

（一）农村会计人员素质普遍偏低

受到经济和历史等原因的长期影响，我国很多农村会计人员存在文化程度较低、专业知识不足和专业素质不高等问题，影响到农村会计工作的工作质量和工作效率，还可能限制了农村经济的发展。

农村财会人员素质不高主要表现在以下几点：①财会相关专业的高学历人员较少，财会人员学历普遍较低，还缺乏日常的培训；②农村财会人员对财会相关的法律法规和制度不太了解，法律意识薄弱；③农干部的换届往往是整个团队的更换，造成农村财会人员与村干部团队联系紧密，营私舞弊现象多有发生，严重制约了财会工作的顺利开展，败坏了农村干部队伍的政治风气；④财务报表不齐全，账目不够准确详实。

（二）农村财会后备人才缺乏

当前我国加强了对农村经济发展的重视程度，对农村经济进行改革的步伐加快，原来的农村财会人员管理模式与当前农村经济发展之间的矛盾日益突出，对农村财会人员的管理制度进行改革，使其促进而不是制约农村经济发展。随着农村经济的不断发展壮大，对农村财务管理工作的要求越来越高，急需建立一支稳定的、高素质的、高水平的财会人才团队，在做好农村财务管理工作的基础上，进一步促进农村基层党务廉政建设工作，化解农村中可能出现的社会不安定因素。现在，我国很多农村地区的财会人员任用制度不健全，财会人员专业知识严重不足，而且老龄化现象很严重，年轻人员大多离开农村到城市发展，导致农村财会后备人才严重缺乏，制约了农村财会管理工作的顺利进行。

（三）缺乏村级会计选拔任用标准

我国村级会计人员的选拔任用标准不明确，并没有严格要求应具备一定的财会专业基础，很多村级会计财会专业知识严重不足。因为缺乏具体的村级会计人员选拔任用标准，在每三年的村干部换届时，约有三分之一的会计人员是新选拔任用的，其中很多人没有财会专业基础，造成需要从基础开始进行财会专业培训的现象发生。现在很多村级会计人员业务水平较低，而且会计人员的队伍也不稳定。

二、新时期农村会计人才队伍建设推进路径建议

（一）扎实推进职业化建设

新时期正在实施乡村振兴战略，农村经济蓬勃发展，要求加强农村会计人才队伍建设，走农村财会队伍职业化道路。朝着年轻化、知识化和专业化的方向发展，同时还需引入竞争机制和考试机制，公开举办社会招聘。采用考试选拔聘任制度和联村记账的职业化财会管理模式，增强招聘的竞争性、保证招聘的公平性、增大招聘的透明度，建立健全农村会计人员的选拔聘用制度。建立健全科学合理的农村会计人员聘用和解聘制度，制订并落实农村会计人员的任免程序，严格执行会计人员竞聘上岗和交叉轮岗的规定，保持农村会计人员的相对稳定性。因为农村会计工作专业性要求高，所以要特别重视农村会计后备人才的储备工作，建立农村会计后备人才库管理制度，加强后备人才队伍建设工作。

（二）建立健全村级会计选拔聘任制度

制订严格的村级会计选拔聘任制度。从制度上保障村级会计人员队伍的专业素质和专业能力。将持有会计专业从业资格证书作为村级会计人员上岗的必要条件，满足条件后再进行考试（可以包括笔试、实践和面试），录取成绩优秀者进行试用，试用合格后办理入职手续。公开公正的选拔聘任制度可以增加对专业人才的吸引力。同时可以根据选拔结果建立农村后备会计人才库。

（三）建立村级会计后备人才库

随着新农村经济建设的快速发展，农村地区对高水平的会计人才的需求量也越来越大。想要打造一支具有较高职业技术和较高职业素养的村级会计人才队伍，仅依靠现有农村会计人员是远远不够的。为了能够吸引更多的高素质会计专业人才，应建立村级会计后备人才库，加强对后备会计人才的管理。对后备会计人才加强培训工作，让其熟悉有关会计业务及财会相关政策，全面提升其业务能力和专业水平，具备在聘任村会计岗位后能够承担起财务管理工作。建立村级会计后备人才库可以从根本上解决村级会计人才队伍不稳定的问题。

（四）加强财会培训力度

加强农村会计人员的专业知识培训工作是提高其专业素质和工作质量的重要手段。培训工作应做到常态化、制度化和系统化，对培训课程进行优化设计，对培训纪律进行严格要求，对培训内容进行丰富，激发农村会计人员对培训工作的参与热情和学习兴趣，做好定期针对性的专业知识培训工作。采用线上培训和实地培训等多种方式，不断提高农村会计人员的专业水平和创新能力，同时加强法制等方面的培训，增强其法制意识、服务意识和风险意识，树立良好的职业道德和严谨的工作作风。还可以建立会计交流制度，开展专业知识和专业技能等的交流活动，加强农村会计人员之间的相互学习，取长补短，不断提高自身的专业知识水平和实际操作能力，实现共同进步。

（五）建立健全考核激励机制

各级主管部门应认真落实对农村会计人员的监督管理职责，建立科学合理的考核激励制度和监督约束制度，加强内部治理力度，减少制度性缺失。强化双重领导和双重管理制度，建立健全德、能、勤、绩、廉相结合的综合考核体系，实行定性考核和定量考核相结合的综合绩效考核机制。严格按照考核制度规定，打通会计人员的晋升通道和下降通道，做到会计人员能进能退。将考核结果直接与薪酬和福利待遇挂钩，适当提高农村会计人员的待遇，充分发挥考核机制的激励作用，激发农村会计人员的工作积极性和工作热情，提高会计工作的管理水平，提升对农村经济的监管能力，促进农村经济健康持续发展。

三、结束语

农村会计工作直接影响着农村经济的健康发展，农村会计人才队伍建设的不足制约了农村经济的稳定持续发展。为此，应加快农村会计制度的改革步伐，完善农村会计制度，建立健全考核激励机制，适当提高农村会计人员的待遇，建立后备会计人才库，吸引更多专业人才从事农村会计工作，为新时期农村经济建设做出更大贡献。