建设工程监理的难点及应对策略分析

王鲲鹏 郓城县建设工程监理中心

近几年来，随着建筑行业的稳步发展，在各建筑工程项目中，工程企业逐渐认识到工程监理的重要性，开展了一系列的工程监理工作。但建筑工程监理仍存在许多问题，在今后的发展中，应从工程实际出发，建立完善的监理制度，落实监理责任，以保证工程的有效实施。

一、建筑工程监理难点分析

（一）监理范围狭窄

施工项目监理的突出难点是监理范围过窄。一般来说，监理效果不理想的工程企业，往往在某一特定环节或某几个环节实施工程监理，缺乏全过程、全方位的工程监理。所以，这种不全面的工程监理将直接影响到工程监理的效果。例如，在工程建设项目中，许多施工企业把工程监理的工作重点放在施工过程的监督上，而对施工原材料、施工方案等的监督却很少。事实上，如果缺少原材料、施工方案监理，不仅会出现工程成本上升的情况，而且会带来工程质量、安全等问题，最终不利于建筑工程经济和社会效益的实现。

（二）监理工作管理缺乏力度

目前，许多建设工程项目监理工作力度不够，虽然开展了相应的监理工作实践，但还没有对监理工作进行全方位的监督和管理。例如，在工程监理工作中，施工企业把重点放在了监理工作的效果方面，而没有注重对监理人员的工作状态、行为等方面的认识，这种监理工作模式如果长期存在，就会造成监理工作与建设工程的实际情况脱节，难以发挥其应有的作用。另外，有些工程监理过于注重施工过程的监督，缺乏对工程质量、安全等其他方面的监督，监理的综合性不强。

（三）监理职责未完全明确

为了提高施工项目的监理水平，监理部门必须在施工过程中始终坚持“一协调、二管理、三控制”的工作理念，并把这种监理工作理念贯穿于整个施工项目。但在目前的监理工作中，监理职责划分不清，严重干扰了监理工作的正常开展，同样也是工程监理的突出难点。目前，我国许多建设工程项目的监理工作存在着严重的缺陷，监理工作过于重视监理对工程质量的影响，承包商和有关部门没有认真听取监理方的意见。由于监理工作职责划分不清，导致监理在工程项目中难以发挥应有的作用。另外，有些建筑施工企业把不属于其监督职责范围内的工作纳入监督之中，不但增加了监督人员的工作量，而且造成了监督权的实施权难以落实，影响了监督工作的正常开展。

（四）建筑工程监理收费价格混乱

近几年来，在实施监理的过程中，施工阶段逐渐成为监理工作的重点阶段，一些施工企业对监理工作重视不够，市场发展不规范，导致监理收费水平偏低，如有的施工企业人为简化监理工作，降低监理收费标准，最终导致整个监理行业收费水平偏低；有的施工企业不注重监理人员的培养，导致监理人员薪酬偏低，难以激发监理人员的工作积极性。在我国工程监理行业长期发展过程中，监理市场发展不规范，特别是没有建立完整统一的价格形成机制，收费标准不明确，导致监理市场出现不正当竞争等问题，严重影响了其健康发展。

二、建筑工程监理难点的应对策略

（一）规范监理市场，设置科学合理的监理机构

随着建筑业的现代化、规范化发展，为了提高建筑工程的管理水平，必须加强工程监理工作。为此，国家有关部门应逐步出台相关的法律法规，明确规定工程监理的范围和职责，保证工程监理单位和人员能严格按照有关规定履行相应的职责，为工程监理工作提供实际依据。我国建设工程监理市场目前存在着各种各样的问题，国家有关部门应制定相应的解决措施，逐步使监理市场规范化，各工程企业要提高监理水平，必须设立专门的监理机构，保证监理工作的顺利开展。

（二）完善监理制度

在实施施工监理工作时，施工企业应逐步完善监理制度，以制度规范和指导施工监理工作。监理制的建立应从以下几个方面着手：完善岗位设置。监工工作中，监工上岗制度的建立，使所有的监工都能积极地履行自己的监工职责，做好监理工作的细节处理。健全监督体系。对于监理工作，通过完善的监督体系，可以有效地保证监理工作的高效进行，保证整个监理工作的全方位、全过程。在施工项目实施过程中，实施监督可以避免监理人员的不规范行为，使监理人员能充分认识到监理工作的重要性，加强对施工现场各个环节的监督。健全奖惩制度。在工程监理中建立奖惩制度，主要是为了提高监理人员的工作积极性，使所有的监理人员都能按照标准监理工作。

（三）规范行业竞争，提高取费标准

监理企业在建设市场的恶性竞争是导致监理费用降低的重要因素之一，企业为了中标不断压低投标报价，甚至有些工程监理费用比成本还低，长此以往，不利于行业发展，政府部门应该加强行业监管，遏制不良竞争、恶意中标、挂靠、转包等行为，打击违法乱纪的市场行为，不断完善监理制度。监理企业也要加强人才培养，提高行业准入门槛，防止滥竽充数，只有培养和造价出一大批高素质、高水平的监理人烟，才可能形成高素质、专业化的监理企业，形成公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才会使业主愿意提高监理取费标准，从而推动建设工程监理事业更好更快地发展。

（四）提高对建筑工程监理的认识

建筑工程监理制度的实行，使得建设单位的工程项目管理走向了社会化、专业化的发展，提高了建设工程投资决策的科学化、规范的工程参建各方的建设行为、保证了建设工程的质量和使用安全，提高了建设工程的投资效益和社会效益、保证了建设工程的功能和使用价值。广大建筑行业从业人员和相关部门都必须正确认识工程监理对于建设工程的重要作用和意义，客观、公正的对待工程监理。广大的监理工程师也要保持工作的公平性和独立性，守住道德底线，减少或者杜绝吃拿卡要行为的发生，增加行业公信力。

三、结束语

建设工程监理工作的好坏直接关系到了建设工程的质量、安全和成本，加强建设工程监理工作是促进建筑行业发展的有效途径。现阶段，我国工程监理行业还存在诸多缺点与不足，需要相关部门和行业从业人员共同努力，提高监理企业的专业化服务水平，有效提高我国的工程建设水平。