推进转型升级、加快人力资源优化调整工作研究

代鑫 河北港口集团有限公司

为贯彻落实国家对国企改革的要求，加强国企竞争力、凝聚力，需通过采取有效措施，加快人力资源培训和调配，促进人力资源合理流动，实现人力资源结构优化和整体素质提升。

一、实施方案

人事改革要紧紧围绕企业改革发展、转型升级，加快推进人力资源结构优化、素质提升、合理流动。

（一）推进“瘦身健体”

1.推行离岗等退

按照“瘦身健体”总体要求，可推行离岗等退政策，选择适当时机，为职工开辟退出和分流渠道。即距退休10年以内的职工，根据上一年度工资总额，按一定比例核定月工资后，办理离岗等退，离岗等退员工不占编制，费用一次性计提，在保证职工利益的同时，减轻企业后期成本压力。

2.对同质同构单位的整合

最大限度发挥企业规模优势，按照职能相近、业务趋同的原则，对企业所属单位、机构进行整合，下大力精简机构和人员，降低管理成本，提高管理效率，实现港口资源价值最大化，提升企业整体竞争实力和运营效益。

3.精简编制定员

一是压减行政后勤编制。对同类企业的行政后勤岗位原则上实行统一标准，能合并的合并，能精简的精简，特殊情况经核实可略有差别。二是做实生产一线岗位。根据行业要求和生产实际，合理配备一线岗位人员。在政策掌握上，对本地单位编制从紧，对异地单位编制适当放宽，鼓励本地员工向异地单位流动。三是精简领导人员职数。积极推行党政一身兼，对缺员的领导人员岗位优先从同级领导人员中选配，确需从下一级提拔选任的，一般实行三年考核期或实行提职不提级、不提薪政策。四是确保总体编制减少30%以上。缺员岗位原则上通过单位内部调剂、培训转岗、内部招聘等形式补员，任何单位未经允许不得擅自开展对外招聘和使用劳务工。

4.鼓励特殊工种提前退休

按国家有关政策，认真做好特殊工种提前退休工作，力争做到应退尽退。对于未申请提前退休的员工，须调离特殊工种岗位，不再享受特殊工种待遇。

（二）推进素质提升，实现人力资源转移

积极适应转型发展要求，加快人力资源培训，提升素质、储备人才、促进流动，合理匹配员工素质和岗位需求，实现人力资源的转移和优化。

1.开展全员大培训

针对新业务、新领域开拓发展需要，选拔一批有知识、有能力、有创新精神的员工开展对口培训，满足急需紧缺人才需求；针对未来发展需要，选拔一批年富力强的高素质优秀员工开展储备式人才培训，培训人员数量要大于岗位需求，为企业发展储备可用之才；针对企业经营需要，围绕“提素质、转作风、强纪律”，大力开展全体职工素质提升培训，转变工作作风，提高工作效能，为企业培养懂规矩、有技能、作风硬、敢担当的实干人才。各单位要高度重视员工培训，特别是要做好离岗等退后空岗补员员工的转岗培训工作，不能以任何借口降低员工素质标准和影响生产。

2.加快人才流动和转移

根据各版块、各单位发展实际，统筹确定用工岗位，统筹制定员工流动方案。鼓励传统主营业务的优秀人才向新发展领域转型，鼓励本地年轻优秀职工向发展空间大的异地流动。一是制定倾斜政策。储备式人才可超编制配备到相应岗位，特别是新业务、新领域和异地单位可不受编制限制。二是加大薪酬激励。对新业务、新领域和异地单位最大限度下放薪酬自主权，鼓励他们与市场接轨，实行市场化薪酬，加大吸引人才、激发员工积极性力度。三是加大行政约束。充分发挥企业调控作用，合理调整人力资源布局。企业在调研的基础上，按照未来3-5年发展的人力资源需求，做好岗位与员工素质匹配，通过竞聘和双向选择，推进员工流动，做好人才储备，藏才于企。

3.实行人员分类管理

按目前现有的统招工、自招工、劳务工类别进行分类管理、档案封存，不论流动到哪个岗位，保留原身份不变，解除员工因流动带来的后顾之忧。

（三）推进竞聘上岗，实现劳务工替代

按照新的定编定员，加快推进竞聘上岗和人员分流。

1.最大限度顶替劳务用工

各单位除特殊岗位外，原则上劳务用工岗位在重新核定编制定员的基础上，由未上岗的统招工通过人事调动、竞聘上岗等方式替代。按照有序分步实施的原则，首批可替代的为岗位要求较低，无须取证人员；第二批为暂不具备条件，需培训取证后上岗岗位；第三批为子公司可替代岗位。

2.加大对员工的考核和优胜劣汰

各单位员工劳动合同期满且拟续签劳动合同前，须报总部人力资源部进行审核。凡绩效考核为待改进、不称职或生产经营不需要的，均应终止劳动合同。

3.加大对员工的教育和引导

引导员工牢固树立市场意识、忧患意识、竞争意识，鼓励员工发扬艰苦奋斗、敢于吃苦的作风，积极到生产一线和劳务用工岗位创造创业，发挥作用、体现价值。进一步树立劳动光荣、不劳动可耻的价值观，让劳动者受尊重，让艰苦岗位得高薪，形成员工主动自觉地向艰苦岗位流动的氛围。对不服从安置和顶替劳务工的落聘人员，实行待岗政策，也可经双方协商，按国家有关政策解除劳动合同。

二、组织推动

（一）强化领导力量

成立人力资源优化调整领导小组。领导小组要认真研究制定人力资源优化调整的具体方案，做好顶层设计，为企业决策提供依据和建议。要搞好任务分解，明确责任分工，加强过程监督，定期进行通报。对重视不够、进展迟缓的单位和部门提出批评。各单位领导班子要站在讲政治的高度，重视和支持企业人力资源优化调整的总体部署，形成统一政策、统一部署、有序竞争、合理调配的工作局面。

（二）采取综合手段

人力资源优化调整是一项整体工程，必须采取综合措施、综合手段加以推进。充分发挥企业的管控作用，运用行政手段，进一步制定优惠政策，加大对人力资源的调控；运用市场手段，推动经营机制和管理模式与市场接轨，优胜劣汰，促进人力资源市场化流动；运用经济手段，建立薪酬分配机制，拉大收入差距，促使人力资源向更需要的地方转移；运用法律手段，进一步规范制度措施、执行程序等，促使员工合法合规流动和退出。

（三）形成舆论氛围

企业发展的最大问题是要解决好人的问题。企业上下要进一步统一思想，认真学习研究有关政策，充分发挥党组织和工会等群众组织的作用，有针对性的做好员工思想工作，引导广大员工转变观念、开拓进取、艰苦奋斗，为企业改革发展、转型升级做贡献。人力资源调配是一项政策性很强的工作，必须坚持公开、公正、公平，防止暗箱操作。要把以人为本贯穿于全过程，关心员工生活，关注员工诉求、回应员工关切，解答员工困惑，不断提高服务质量，共同维护企业良好秩序和改革发展稳定大局。