事业单位财政资金管理与控制的优化

李全丽 新疆生产建设兵团第十师一八二团医院

事业单位体系神深入改革，各个单位在实现稳定发展的同时，也给其经营管理提出新的要求。在这种环境下，计划经济背景下的资金管理模式已经不能满足现代事业单位经营发展中，不管是在资金管理模式上，还是在内容上，都要立足于长效发展。结合当前事业单位经营发展状况，资金管理在某种程度上决定单位今后发展，资金管理水平将会给单位综合实力和经营带来直接影响。从某种角度来说，在市场经济体制全面改革下，事业单位应给予财政资金管理高度重视，以保证自身稳定发展。

一、事业单位财政资金管理基本内容

（一）财政专项资金

国家成立财政专项资金的主要目的就是将资金集中在某个重点项目建设上，促进特定事业更好发展。财政专项资金管理与控制则可以保证财政专项资金做到专款专用，避免资金随意消耗。

（二）国有资产

加强对事业单位国有资产管理，是事业单位财政资金管理中重要内容，通过定期盘点核查，可以给保证国有资产安全提供支持[1]。并且，定期清查，可以及时找出资产处置和资产流失等问题，保证账目与实际的统一性。

（三）预算资金

预算资金管理的目的在于对财政资金使用情况进行检查，确保其满足预算管理要求，保证资金使用的规范性和专业性，并对预算资金执行情况进行追踪和监管。结合国家收支财政管理奥球，预算外资金规模逐渐减少，因此预算外资金管理的重点在于控制外资金使用，保证资金管理满足国家法律要求。

二、事业单位财政资金管理与控制现状分析

（一）管理体系不完善

事业单位在财政资金管理上存在的问题具体展现在管理体系不完善上。首先，事业单位内部管理职能交叉，职责分配不具体，资金支出和审批比较随意，缺乏约束力。其次，事业单位依赖于事后管理，在事前、事中控制上缺少专业性，使得单位财政资金使用不合理。并且，在会计核算上，科目设置不全面，科目混乱，导致核算工作无法得到有效监管，财政资金使用效果受到影响。

（二）成本管理比较随意

结合当前情况来说，我国部分事业单位没有结合财政资金管理要求，制定详细的管理计划，成本管理不严，导致成本支出过于随意，对应资源没有得到科学分配，导致整体效益水平下降。并且，事业单位管理层缺少对当前市场发展情况的调查和分析，盲目扩张，使得费用支出超标，资产大量闲置。部分事业单位过于追求高新技术，盲目采购一些价格昂贵的设备，导致单位资源大量消耗，加剧单位经营成本。

（三）资金监督管理不严

在当前我国社会经济快速发展的环境下，财政收益不断升高，事业单位从中获取更多资金。但是，部分单位领导受到传统理念影响，采取的监督管理措施比较落后，不满足实际要求。首先，审核监管不严。在财政资金管理中，部分单位资金审核不严，在审批过程中，没有做到全面审批，造成资金随意使用[2]。其次，资金管理不科学。在事业单位财政资金管理中，使用范畴不规范，资金随意应用现象比较严重，这种现象在事业单位中比较常见。最后，资金违规使用严惩不严。当前，事业单位虽然意见建立资金管理体系，但是在执行上整体效果不理想，对于资金违规使用处罚不严，无法起到威慑效果。

三、事业单位财政资金管理与控制的优化策略

（一）完善资金管理体系

事业单位要想获取理想的财政资金管理控制效果，应加强资金管理体系建设，只有保证资金管理体系的完善性，才能提高单位财政资金管理水平，保证财政资金管理目标顺利完成。首先，完善管理责任机制，保证财政资金管理效果。对于单位职能交叉现象，为了完善管理责任机制，将财政资金管理职责分配到具体部门，落实到具体人员身上，实现财政资金的全局把控。其次，加强单位固定资产管理。固定资产是事业单位财政资金重要内容，在日常资金管理中，容易受到忽视，因此在固定资产管理中，应制定统一的采购模式，提高资金使用效率，加强资金监督管理，强化各级人员思想意识，保证资金专项专用。最后，加强经费使用管理。事业单位经费管理作为财政资金管理中重要部分，对于日常办公经费使用、公务接待等，应制定完善的管理体系，保证财政支出的规范性和科学性。

（二）加强成本管理

为了加强事业单位财政资金管理，应安排专业人员对单位经营成本进行控制。首先，事业单位应构建完善的成本控制机制，对事业单位经营范畴内创建良好的成本控制环境，树立成本节约意识，通过采取各种成本控制方法，如目标成本法、作业成本法等，减少单位经营成本。其次，实施管理责任机制，细化成本控制目标，将管理目标渗透到各个部门，让每个部门和人员都能明白管理职责。在了解成本控制职责的情况下，提高事业单位成本控制水平，实现现有资源高效实用，提高资源使用效率和价值[3]。

（三）强化资金监督管理

监督管理作为财政资金管理中重要部分，作为财政资金监督管理工作，可以减少资金消耗，保证资金效益。首先，明确监督管理职责。事业单位在财政资金管理过程中，应该从事前、事中、事后等多方面入手，强化监督管理责任，提高财政资金管理的有效性。其次，加强预算管理。保证预算管理方案落实到位，避免发生超预算现象，保证财政预算的合理性和有效性。最后，规范审计范畴，提高监督管理水平。在事业单位财政资金管理过程中，做好审计监管工作，真正实现财政资金专款专用。

四、结束语

总而言之，事业单位应给予财政资金管理工作高度重视，通过强化资金管理意识，完善资金管理体系，加强资金监督，提高财政资金使用效率，为单位创造更多的效益，促进事业单位健康发展。