国有建筑企业经营现状及其战略规划设计

崔智 天津市水利工程有限公司

建筑业是我国国民经济发展支柱产业，国有建筑企业在生产产值等方面占据市场主导地位。改革开放后我国国有建筑企业成为市场主体，大型国有建筑企业面临国外资本进入等威胁，使得国有建筑企业发展受到很大挑战。如何保持国有建筑企业市场地位，成为企业面临的严峻考验。随着我国经济迅速发展，建筑市场竞争加剧给国企带来很大影响。企业更关注如何应对环境变化，如何在激烈的市场竞争中发展。需要对企业战略进行深入研究，分析了解国企经营现状，结合企业实际为企业制定可行的发展战略。

一、国有建筑企业发展现状

在2017年统计局印发的《统计上大中小微企业划分办法》中规定，资产总额在8亿元以上，营业收入8亿元以上为大型建筑企业。目前我国大型建筑企业虽然仅占全国建筑企业的10%，但相比中小型企业在企业人员、施工面积等方面处于领先地位。

（一）国有建筑企业的发展

随着体制的改革深化，建筑业大企业逐步走出行政组织模式，企业形成了产权为连接纽带的大企业。我国建筑企业在施工技术能力等方面取得显著进步。建筑法、合同法等系列法律出台实施，使得建筑市场改革整顿取得明显成效。建筑企业施工质量明显提高，企业不断加强行业内部管理制度，劳务生产力不断提高[1]。改革开放后，社会对建筑工程需求不断增加。我国建筑业进入发展新时期，但相比国外建筑业，我国建筑业仍存在效益低下，经营结构单一等问题。我国建筑业不能吸引高层次人才，国外建筑业人员素质构成高于国内。国内建筑业新材料技术应用方面相比发达国家存在较大差距。

（二）国有建筑企业发展面临困境

建筑业取得成绩同时，国有建筑企业发展面临很多困难，包括行业总体水平不高，建筑市场不规范。目前我国未建立工程咨询为核心的建筑业管理体制，造成业主与材料供应商三角债等问题，损坏经济秩序良好运行[2]。国有投资管理有待规范，工程竣工结算仲裁制度等需要完善。我国建筑企业缺乏品牌意识，部分企业规模定位失当，国有企业改制进程缓慢。建筑业企业经营中盲目求大，在专业化发展上定位不准。

二、国有建筑企业发展经营分析

企业战略是决定企业竞争成败的关键问题，企业战略是企业奋斗的终点与达到目标寻求的途径结合物。企业战略制定取决于企业经营环境，企业经营环境涉及政治经济人文环境等方面。需从建筑企业经营环境分析入手，研究建筑市场规模变化，对建筑行业进行深入分析，了解国有建筑企业经营现状，更好地为企业战略规划设计提供依据。

（一）国有建筑企业经营环境

党的十一届三中全会作出改革开放的战略决定，通过借鉴国外成功经验，避免重复西方国家发展初期的弯路；在各级政府努力下，软环境营造得到长足进步。由于我国居民收入水平不很平衡，导致居民对住宅等建筑方面服务需求多样化[3]。建筑企业技术环境包括企建筑业相关技术，经过我国建筑者不断努力，建筑业技术水平得到很大进步。但相比国际休闲建筑发展预制构件工厂化生产等方面技术，我国建筑业处于落后状态。

基于建筑企业战略模型进行战略分析，主要任务包括明确企业使命，分析内外部环境。制定企业发展战略，需要分析竞争力对国有建筑企业的影响。民营建筑企业发展冲击建筑市场，建设部在关于推进国企改革发展的指导意见中指出，要实行多种经济成分相互促进，民营建筑企业是国企潜在对手，国内仅有个别企业综合实力超过大型国企。建筑业民营经济在容纳劳动就业等方面在行业中占据重要地位，民营企业在企业个数及利润额上占建筑市场的半壁江山。

（二）国有建筑企业发展预测

随着我国经济的持续增长，为建筑业的发展奠定坚实基础。建筑业规模扩大源于技术改造投资，房地产开发建设投资等。能源等基础设施发展在经济发展基础上由提前量，经济增长促进基建投资规模扩大。经济发展扩大居民对住宅的需求[4]。城镇化进程加快，对旅游文化娱乐等相关配套设施建设提出新的需求。房地产开发投资规模程序稳中有升的趋势。我国建筑市场由于经济持续拉动，今后会有较大的增长。党的十九届中央委员会审议通过十四五规划与2035年远景目标的建议，为我国新时期国民经济发展指明了方向。国有建筑企业未来发展在十四五时期具有广阔发展空间[5]。主要由我国城镇化进程加快，固定资产投资规模扩大，外资对建筑业方面投入增加等原因促成。

（三）国有建筑企业发展面临的挑战

我国建筑业长期处于计划经济体制下，造成企业管理因循守旧的局面。不少企业对国际市场运作形式不够了解，企业不能迅速按国际惯例标准要求建立管理体制，目前国内建筑企业面临体制改革任重道远，企业管理水平低，人才培养工作不力等方面的挑战。近年来我国建筑企业产值逐年增长，但大多数企业效益未同步增长，主要原因是企业内部管理水平低，具体表现为建筑企业资金管理水平低，工程质量管理有待提高，管理手段相对落后。目前我国大部分建筑企业员工不熟悉国际惯例，不了解国外公司经营策略，国内建筑企业进入国际市场需要培养引进大量高层次人才。建筑企业对人才培养存在重视不足，急功近利等问题。大部分建筑企业职工待遇不高，外国企业凭借其强大技术优势高薪聘走我国优秀建筑专业人才，导致国内建筑企业发展缺乏高素质人才支撑。

三、国有建筑企业战略规划设计

（一）国有建筑企业战略规划

企业战略规划是企业战略分析基础上形成，战略规划是确定企业战略目标等内容。企业战略目标是通过战略行动最终达到结果，战略目标表现企业具体期望，是制定企业规划的依据。企业战略规划是企业确立发展具体规划。近期规划为实现长期规划设计，企业长期规划应与战略目标一致。

深化国企改革，要大力推进企业体制管理创新，通过市场政策引导国企发展成为具有国际竞争力的企业集团。企业战略目标要依据国家政策导向确定，企业集团战略目标是发展成为跨领域大型跨国公司。我国入世后建筑领域开放承诺允许外商成立独资企业，国有建筑企业战略分析基础上设定国企战略规划。3年内建立现代企业制度，稳步增加国内市场占有率；3-5年健全现代企业制度，参与国际市场竞争。5年后发展成为跨行业大型跨国公司。

（二）国有建筑企业战略选择

战略选择是企业战略的重要阶段，能否为企业提供易于管理的战略方案，关系到企业相关者的利益。总体战略是企业管理层指导企业行为的最高行动纲领，根据企业发展现状，作出符合企业实际的战略选择，企业战略分为发展型、稳定型战略。发展型战略分为企业并购战略等类型。国有建筑企业可采用转变型等战略方案。

根据SWOT分析法作企业战略方案选择，依据状态做出相应的战略选择。战略匹配是将战略类型与选择匹配，企业要组合适用各种战略。企业同时采用几种类型的战略，可部分采用发展型战略，可在一定时期采用稳定型战略。国有建筑企业战略方案选择构建企业SWOT矩阵图，国有建筑企业战略研究要确定未来可能所处战略状态。国有建筑企业集团面临发展机会与优劣势，构建实现企业战略目标应选择的规划，长期战略应选择SO战略。国有建筑企业普遍涉足建筑业多个领域，企业实施战略可以分析结果决定战略的制定。

（三）国有建筑企业战略方案

国有建筑企业近期战略是WO战略，外部环境为建筑企业提供良好发展机会，建筑企业使用稳定发展型战略有一体化战略等，企业生产经营活动围绕一种产品服务开展，注重产品服务销售额利润，是大多数企业成立后长期坚持的经营战略。

国有建筑企业实施多元化战略要审慎分析各地域市场，合理开发地域市场。企业经营战略目标是提高市场意识，积极开拓外地市场。市场发展战略规划是强化本地市场竞争意识，提高房地产建设服务质量。采取技术战略，关系营销战略，加大技术人才储备培养，在小规模地域市场从技术深入上调整取胜。利用稳固的关系维持市场份额，了解客户需求，建立客户关系系统，加强与电网企业往来，关注政策走向，树立良好企业形象。要建立市场开发奖励机制，建立市场开发为主的人才队伍，加强与政府管理，通过项目开发提高企业知名度。