建筑工程概预算编制与结算超预算研究

周亚亮 车小伟 辽宁恒信建设工程有限公司

在现代的建筑工程项目中，为了有效提高工程的投资效益，需要对工程概预算进行合理编制，进而有效、准确地分析和控制建筑工程造价。在现实建筑工程项目中，工程项目结算超预算的情况下屡见不鲜，这一问题亟待解决，需要切实加强建筑工程的概预算编制，仔细分析结算超预算的原因并且及时解决问题。

一、建筑工程概预算、结算和工程建设之间的关系

建筑工程概预算就是指在遵循国家或地方设定的有关计算方法和参数标准等条件的情况下，依据工程涉及文件的实际内容，来提前预测建筑工程投资，并且以参考数据的形式表现出来。建筑工程项目结算就是指在建筑项目竣工之后依据实际完成情况和合同约定的计价方式来计算所有工程项目的产值，并在后续支付过程中将计算结果作为具体支付数额。与其他相似工程进行相比发现，建筑工程的相似程度较高，因此，需要对建筑工程建设、概预算和结算间的关系需要深入研究。

二、建筑工程概预算编制的主要内容

通常情况下，建筑工程概预算一般是针对建筑工程项目各个环节而开展的概算和预算。也就是说，工程概算是需要提前对工程项目内容给予概算，要在施工方案的制定中将所需消耗的各项资源统计出来，而且还要依据工程项目的设计要求对工程项目的具体环节进行严格的规划，在设计图纸中需要结合实际情况明确标注出实际消耗内容。由此看来，建筑工程概算需要和工程设计同时进行。实际上，工程预算就要根据工程概算的施工方案和设计图纸来对施工过程中所需要的各类材料、人工以及设备等费用进行估算。想要开展好该工作，就需要事先对建筑工程概预算编制内容给予了解和掌握，将这项工程的作用充分发挥出来。

三、建筑工程概预算编制在结算超预算上的影响

对于建筑工程而言，概预算编制和结算编制这二者之间最大的不同之处就是，前者编制的关键是施工图纸和初步设计方案，而后者编制的关键是竣工图纸。在现实建筑工程项目中，竣工图纸与施工图纸间一般会产生一定程度的偏差，主要是因为在施工过程中施工图纸发生了改变，从而使竣工图纸与施工前的设计出现了差异，这一点将会使建筑工程项目结算超出预算。实际上，施工图纸变更的诱因比较多，具体包含以下几个主要方面：第一，建筑工程建设整体水平不高，决策能力也相对较低，随意性强。第二，设计单位在设计时考虑不够全面，只是对建筑工程各项子系统给予关注，而对建筑工程的整体设计缺乏考虑，导致各部门质检工作的矛盾增加。第三，施工单位迫切地追求价值最大化，通过建设单位和设计单位间信息不对称而进行非正当引导。除此之外，建设单位缺乏对概预算编制的重视，在实际编制阶段没有预留足够充足的时间，人员的安排能力也不够，而且第三方委托机构监管力度也不足，进而导致概预算编制不够合理，导致结算超预算的现象经常发生。在编制建筑工程概预算时，对工程建设也缺乏判断性，例如，未按照要求对暂列金额、暂估价等进行有效的预留，抑或是对人工、材料、设备等价格的变动缺乏准确的预估，进而使建筑工程结算超预算的现象出现。在概预算编制前，部分概预算编制人员缺乏详细收集、分析、阅读和整理工程资料的环节，导致工程概预算编制缺乏合理性，与建筑工程的实际情况具有明显的出入。除此之外，概预算编制人员大多并不是工程专业出身的，对建筑工程基本情况缺乏了解，这也是诱发结算超预算的一项重要原因。

四、建筑工程概预算编制和防止结算超预算的对策

（一）要深入施工现场对实际情况进行调查了解

在编制建筑工程概预算开展之前，要对施工现场的基本情况给予全面了解和掌握，并且结合现场的实际情况对各种施工技术、方案进行分析，选出最优的施工方案。

（二）要对初步设计和施工图纸进行加强

在制作初步设计时，要综合考虑到国家及地方的相关法规、立项审批文件、工程可行性的研究报告等各项必要文件，要将相关法律法规结合起来，通过单项造价指标来对具体估算造价进行编制。还要做好深化的设计，要结合设计的实际变化来优化不同设计形式、材料、方案以及施工手段等对工程造价可能产生的影响来进行精准的评估和报告。

（三）要提高工程概预算编制的合理性

要在建筑工程项目中把握好各类材料的概预算问题，要全面收集各项材料，并对工厂的环境或交通因素等给予综合考虑，根据施工现场实际情况进行精确的运算。还要对定额说明进行认真的阅读，要对定额的适用范围严格把握。还要提前熟悉有关的计算规则和编制方法，合理地计算工程量。

（四）要提高编制人员的综合素质

要切实提升编制人员的综合素质，保证实际工作量的充足，要满足建筑工程编制需求。企业要提高人才管理水平，对编制人员进行有关专业的培训，打造一支优秀的、高素质的工程编制团队。

五、结语

总之，工程建设与概预算、结算之间有着密切的联系，前者对后者的质量、进度和效益直接影响。在实际的建筑项目中，强化建筑工程概预算编制水平，要防止和避免结算超预算这一情况的出现。就要深入分析建筑工程结算超预算的原因并及时制定出解决策略。