烟草专卖执法暴力抗法的应对措施研究

栾贞

（寒亭烟草专卖局北城基层市场管理服务站，山东 潍坊 261021）

一、烟草暴力抗法事件的表现形式

烟草暴力抗法会产生极其恶劣的影响，首先在暴力抗法的过程中会对执法人员的安全造成威胁，其次这是对国家法律权威的一种藐视，无视国家执法部门的威信，国家法律的执行力就会大打折扣，长期下去会对国家的法律执行力和法律威信产生巨大的影响。

（一）“暴力性”抗法

“暴力性”抗法在执法中会造成极坏的影响，一般是指在执法人员执法的过程中，不服从执法人员的管理，并且发生暴力冲突的行为。这种行为会对执法人员产生极大的伤害，直接进行身体上的接触，导致身体碰伤、撞伤，更有甚者，直接用刀子等工具伤害别人，带有故意伤害的性质，是一种极其恶劣的行为。

（二）“突然性”抗法

“突然性”抗法是指执法人员在执法过程中，在没有准备的前提下，受到了突然袭击，给执法人员造成身体上的伤害和精神上的恐吓，也属于一种极其恶劣的行为，在执法过程中造成极坏的影响。

（三）“多样性”抗法

“多样性”抗法是指在执法过程中并不直接使用暴力手段来阻碍执法人员的执法，使用恐吓、侮辱、撕扯等手段伤害执法人员，这种抗法手段几乎天天都会发生，严重阻碍了执法人员工作的进程。这种非暴力手段更加会对执法人员的心理健康造成伤害，也属于一种在执法过程中造成极其恶劣的行为。

二、分析烟草专卖执法中暴力抗法的原因

（一）社会群众的法制观念淡薄

因为烟草执法部门对于烟草专卖的法律法规宣传不到位，还有社会群众对于烟草专卖法律意识的淡薄，导致很多人并不清楚《烟草专卖法》里面规定的烟草专卖的相关法规。很多群众在面对烟草执法部门的执法之时，有一种强烈抵抗的态度、观念，因为他们不了解《烟草专卖法》里的法律法规，他们就会下意识的抵抗、抗拒，甚至会跟执法人员发生口头上或者肢体上的争执。更有甚至有一些社会群众会把烟草执法人员的执法行为看为针对自己的“以权谋私、以公报私”的私人行为，总而言之这些行为都是社会群众的法制观念淡薄导致的。

（二）执法手段和打击力度不够

除了人们的法制观念淡薄之外，国家也有需要改进的地方。国家需要统一正规的执法手段，增强对烟草违法行为的打击力度。在执法手段方面，国家烟草执法部门在执法过程中要有统一的执法装备，当群众或者违法者面对统一正规的执法手段时，就会在心理上对烟草专卖这个法律产生尊重，并且也有很好的警示作用，对以后的执法都会有所帮助。

三、解决烟草专卖执法中暴力抗法的有效措施

（一）增强烟草专卖法律法规的宣传力度

首先，加强宣传力度，必须把烟草专卖这个法律法规的宣传贯穿到每一天当中，可以利用微信、微博、网站、电视广告、宣传车、下乡普法等方式进行多方位、多角度、多手段的公开宣传，从点滴小事、细微之处的宣传做起，提高人们对于烟草专卖的了解和认知度，从而加强人们的法律意识。

其次，把握好在一些特殊的日子里宣传烟草专卖法律知识的良好时机，比如“3·15消费者权益日”，在3.15 这样的日子可以向消费者、销售者、生产者这样的产业链宣传烟草专卖的法律法规，使得烟草生产者明白晓得，制造假烟是违法犯罪的行为；让销售者明白烟草是专卖的，私自销售烟草是违法犯罪的行为；让消费者明白不买假烟，不从私自、不正规的渠道买烟草。只有产业链上的所有人共同努力，才能构建一个法律健全、文明的社会，才会最大化的降低烟草专卖执法中的暴力抗法行为。

（二）加强烟草专卖执法团体的建设

首先，加强烟草专卖执法团体的建设，必须要加强对烟草专卖人员的法律知识的教育培训，和执法技能的训练，让执法人员在执法的过程中可以正规统一，加强人们对于烟草专卖的尊重，坚决杜绝执法人员知法犯法的行为。

其次，加强烟草专卖执法团体的建设，必须要加强法律法规的建设。首先国家要加快烟草专卖法律法规的制定历程，尽可能地规范执法实施细则，让烟草执法者有法可依；其次，烟草专卖执法人员必须严格按照法律法规执法，燕格格规范自己的言行举止，坚决贯彻法律法规的相关规定，并认真执行，从自身做起，、才能尽可能避免暴力抗法的发生。

（三）保证依法处置到位

首先，在烟草执法的过程中，设立一些有独立“办案权”的机构，面对违反烟草专卖的法律法规之时，可以独立处理，惩罚违法乱纪者，从而使人们增强法律意识。

其次，在烟草执法的过程中，必须依法办事、违法必究，对于一些情节比较轻的违法乱纪的行为，可以给他们做思想教育方面的工作，让他们认识到自己的行为触犯了法律；当面对犯罪情节比较严重的情况，绝对不可以敷衍了事，必要时可以依法追究其法律责任。

四、总结

烟草专卖行执法过程中，会遇到“暴力性”抗法、“突然性”抗法还有“多样性”抗法等多种抗法行为，笔者对此深入探究这些抗法行为背后的成因，认为原因有二：社会群众的法律意识薄弱，国家的执法力度也有待加强。为此，应该积极采取各种措施加强烟草专卖法律的实行，预防并尽可能减少暴力抗法行为的发生，最终为建设文明、守法、和谐的社会做出努力。