探讨新时期电费风险防控措施

宋子康 陈思静

（国网河南省电力公司桐柏县供电公司，河南 桐柏 474750）

一、问题描述

常规电力交易的特点是用户先用电，后缴费。一般情况下，抄表、收费两者时间间隔就形成了销售与回款的时间差。如果考虑正常的欠费停电工作流程时限，某用户如果从发生欠费到被终止供电，会在账面上留下三个月的电费账务，影响三期电费回收指标完成。因此电费回收风险应在事前加以有效识别和控制，防患于未然；事发时及时处理，防止风险扩大；时后尽力补救，挽回经济损失。

结合县供电企业营销工作现状，电费回收风险防范应从业扩报装开始到缴费结束，构建一套较为完善的电费风险管理体系。将电费管理的触角延伸到供电营销的各个阶段。使电费回收工作“可控、能控、在控”，做到“供得出，收得回”，应收必收，减少损失，实现电费回收日清月结。

二、解决问题的思路和方法分析

（一）现实具体的做法

1.广泛宣传营销政策，增强电力商品意识。主要是宣传《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》中有关供用电双方的权利和义务，以及供电企业有关电费回收的规定。利用各种媒体、标语等形式，大力宣传“用电是客户的权利，交费是客户的义务”，使电费回收的法律、法规、管理制度家喻户晓。

2.优质服务树形象，以情感人避风险。把“始于客户需求，终于客户满意”作为我们工作的出发点和落脚点，想方设法为客户解决问题。通过真诚的服务、情感的沟通，让广大客户对我们产生信任感，互相理解、互相支持。把服务融于用电的全过程，千方百计为客户提供安全、可靠、优质的电能，最大限度的满足客户对用电的需求，以情感人，促进电费及时回收。

3.加强信息沟通，争取政府支持。加强沟通，增强了解，是电费回收的重要保障。主动与地方政府沟通，在为当地居民生产、活动和经济发展提供可靠电力能源的同时，积极向地方政府汇报在电费回收工作中遇到的困难，尽力争取政府的理解和支持，减少外界对催收电费工作的干扰。

4.以人为本，加强考核。电费回收最终还是要靠人来实现，因此，只有以人为本来抓管理、抓落实，才能抓出实效。一是提高收费人员的业务素质，经常性的进行培训，提高营销人员的综合素质。二是修订供电公司电费回收考核奖惩办法，对电费回收指标进行量化、细化，责任到人，实行重奖重罚，并坚持月月考核兑现，增强电费回收工作的责任感。

5.建立客户信用档案，规避风险实现双赢。开展电费回收预警分析，依据客户电费金额、客户经营情况以及停电后产生影响的大小等因素，对每个客户进行评价，建立客户信用等级评价制度，实行动态管理。根据客户信用等级对电费回收工作进行有层次、有重点、有针对性管理，实行不同的催收方式。

6.运用技术手段，确保电费回收。加大预付费计量装置的推广力度，积极引导客户交费习惯，在合理合法、客户认同的前提下推行预付费模式和用户签订预购电费协议，截至目前70%专变用户安装了费控终端装置，并收取预存电费1300 余万元，通过改变传统的收费方式，保证了电费按时回收。

（二）客观评价目前做法

虽然我公司在电费回收工作上取得了一定的成绩，但由于整个社会用电环境的影响，我们还面临许多困难和难题。

1.国家宏观调控政策的实施使电网企业面临新增欠费的风险，阶梯电价和峰谷分时电价的实施，对这类用户群体的经营成本产生了一定的影响，增加了欠费风险和电费回收难度。

2.近年来部分企业确实经营困难，资金周转难度越来越大，企业面临破产、重组的形势仍然严峻，陈欠电费流失风险必将增大。

3.电力法律、法规对电费回收工作的法律保障不充分以及目前供电模式，使得电网企业缺乏必要的电费回收控制手段和风险防范措施。如电力法、电力供应与使用条例及供电营业规划等对用户欠费和供电企业实施停电都有明确的规定，按照这些规定，用电客户欠费30 天后供电企业才能启动停电程序，而且对停电的程序要求苛刻，结果造成停电催费手段几乎难以实施。内部考核时限与政策规定有冲突，一方面按政策规定用户可以拖欠电费一个月，另一方面我们内部要求当月电费结零，此外，在供电营业规则由对停电程序没有细分大、小用电客户。若要对成千上万的居民低压用户严格按规定和程序停电催费，则将会耗费大量人手，结果造成无法实施。

（三）可借鉴推广的经验

风险防范从业扩报装开始，一是在接到用户业扩报装申请起，就认真收集客户资料，初步对客户进行主观的信用等级评价，根据信用等级，重点关注，采取加装预付费装置方式保证电费风险，并随时了解国家政策和企业动态，防范因国家强制关停类情况而导致电费风险。

依法签订供用电合同，明确交费时间、交费方式、违约责任、违约金的收取等约定条款，坚持依法催收电费。

加大预付费计量装置的推广力度，积极引导客户交费习惯，在合理合法、客户认同的前提下推行预付费模式。利用营业厅窗口服务的便利，搞好预付费计量装置缴费售电工作。

计量中心和各供电所负责对预付费装置现场检测验收以及排除技术故障工作。做到了沟通及时、反应快速，保证预付费系统正常稳定运行。

三、对实践过程的思考

电费风险管理是摆在电力营销人员面前的一道难题，只有在实践中通过风险管理，才能化解部分高危企业电费回收风险，才能成功防范因企业破产、关停而引发的电费回收矛盾。但同时也应看到，随着经营环境的不断变化，电费回收工作也出现了一些新问题，如风险评级系统完善、法院强制优先处理风险财产等，仍有待电费回收人员继续研究和破解。