关于林业工程中生态林业研究

高晓旭

（辽阳县吉洞峪满族乡人民政府，辽宁 辽阳 111208）

一、林业工程中生态林业建设的不足之处

（一）缺乏严格的管理制度规范

在林业管理制度方面我国一直存在着很大的不足之处，其一，在工程规划与工程建设方面，存在着各项与实际不符的问题，与资金计划也存在着较大出入；其二，未能在林业工程建设中严格按照投资计划予以执行，无法按照规定完成年度计划；其三，在管理制度方面存在着严重问题，如果说给予管理者较大的权利，很容易造成管理者的贪污腐败，一人说了算，为林业生态工程的建设造成极大的阻碍[1]。

（二）缺乏严格的经济制度规范

一直以来在林业工程中，生态林业的建设项目存在的较大不足之处就是资金问题。在生态林业建设中，其投资主体是国家与集体，建设的主体则是个人或者企业，各级政府部门则是作为责任主体的存在。如果说在经济制度上还是使用一刀切的投资标准，无论是何种施工环境、施工条件，都不能制定针对性的建设措施，采用同一种投资标准，这样极其不利于生态林业的有效建设。另外，对于同样性质的生态林业建设采取的投资标准却各不相同，这也是经济制度上一个严重的漏洞，这样就会很容易造成不公平待遇的问题。比如说有的林业工程在同一地区，虽然工程性质一样，但国家给予的投资却有很大差别，这样就会阻碍一些林业建设的积极性。

二、影响生态林业建设的因素分析

（一）社会方面的因素

农民在生态林业工程的建设中处于主体地位，因此，解决好三农问题，才能从根本上促进生态林业工程的建设。因此，提高生态林业工程中各级管理者的水平，培养农民的综合素质，促进农民生活水平的提高，激发农民的建设积极性，实现生态林业建设与社会主义新农村的有效结合，为我国生态林业工程项目的顺利开展奠定坚实基础[2]。

（二）林业发展政策的因素

相关的林业政策是影响生态林业建设的一个重要问题。随着我国愈来愈加强对生态林业工程的关注，在相关的林业政策方面必须要舍弃传统的理念与想法，积极学习国外先进的生态林业建设理念，从根本上促进我国林业工程中生态林业的建设。

（三）社会网络的因素

林业工程中的生态林业建设是一项较为复杂、系统的工程，在建设过程中不仅需要政府的财政、税务、电力等各个部门给予帮助与配合，而且还需要调动全社会的力量来予以支持，加强对林业工程的重视程度。由此可见，促进社会各个部门加强对生态林业工程建设的帮助对提高其经济效益有重要意义。

三、林业生态项目建设保障措施

（一）加强重视，树立生态林业地位

在中国现行体制下，做任何事情都离不开领导的重视，实践证明，只要领导重视了，再难的事情也会迎刃而解，林业生态项目建设也是一样。首先领导要带头转变观念，提高认识。要多学习，不仅学习政治理论，还要学习业务知识，学习国外先进的发展理念和管理方法，学习国家有关规定，学习生态项目建设的有关规定和项目文件，转变观念，用先进的理论来武装头脑，指导实践。第二，领导要重视林业生态项目建设，要克服过去的想当然的随意性很强的工作作风，用科学的思维、先进的方法来建设项目[3]。

（二）健全生态林业保护机构

要设立专门的机构，固定专门人员来实施项目。明确各级项目管理部门的职责、任务和权利，建立一套完整的项目实施体现，保证政令畅通，完全按照项目规定的计划实施。

（三）增加资金投入，确定必要的资金保证

完成任何事情，都有其必要条件，要克服过去提倡的“没有条件创造条件”的浮夸思想，为项目实施提高必要的工作经费，这是项目实施的必要保证。如果没有必要的项目实施资金做保证，所有上述提出的一切都是都不会正常实施，也就根本不会达到项目的预期目标。

（四）尽快出台相关政策，大力培育林业生态建设市场

要从管理机制上下功夫，从国家主管部门开始，打破林业行业目前存在的计划经济的做法，引入国际上先进的开放式管理模式，制定相关政策，在大范围试点的基础上，在全社会范围内大力发展林业项目建设机构，包括设计单位、建立监测机构、实施机构，抛弃现行的林业生态项目建设中长期存在的行政指定的方法，鼓励市场竞争，大力培育林业生态项目建设市场，使项目实施的每个阶段都能在市场竞争的非为下顺利实施。

（五）加强培训，提高参与人员素质

项目不是由林业部门一家来实施的，而是涉及到农业、果树、土地、畜牧业、水利水保、道路、民政、青年、妇女等部门，也不是仅仅只涉及林业专业知识，还要涉及到农村发展、农业、果树、农村社会学、农民行为学、农业推广学等。项目不是一个封闭的系统，而要面对不同的部门、不同的专业领域、不同的文化素质和不同的人群，参与人员千千万万，参差不齐，实施难度很大。整体提高参与人员的素质显得非常重要。要加强对领导和管理人员的培训，加强对技术人员的培训，加强对参与农民的培训。

四、结束语

林业工程中的生态林业建设是一项长期工程，想要取得良好的经济效益与社会效益也不是朝夕之功，加之生态林业的建设任务艰巨，各个区域之间又存在着很大的差异性，因此，在生态林业建设中，应该从实际出发，依据相关规划制定针对性的、有效的建设计划，做好生态林业的建设，促进我国林业的可持续发展。