公路工程建设项目工程造价控制

王宗刚

（日照市交通基本建设工程质量监督站，山东 日照 276800）

一、现代公路工程造价控制工作的主要内容

造价控制的目的在于确保工程质量合格，施工安全保障及工程进度满足要求的前提下，保证每项工程计量都准确、及时、公正合理，符合合同规定，使建设项目实际投资不超过该项目的计划投资额，确保资金合理高效利用，取得更高的经济效益和社会效益。

日照市属鲁东丘陵，中部高四周低，略向东南倾斜，山地、丘陵、平原相间分布，地形以山地丘陵为主，北部山脉多呈南北和西南、东北走向，地形复杂多样，同时日照处在在郯庐地震带上，地壳活动活跃，地质条件复杂，公路建设充分考虑到当地地形地貌以及地壳运动的规律来核算公路建设的成本，因此投资建设成本相对较高，加强公路建设造价控制研究显得尤为重要和迫切。

（一）投资估算阶段

公路工程建设项目投资估算阶段的公路工程造价控制中，主要是根据公路工程的整体建设目标和区域功能定位，对公路工程造价进行初步的估算与管理。投资估算阶段的造价控制是对公路工程建设项目建设方所需注入资金总数的估算，由于公路工程尚未正式进入设计、施工阶段，所做出的工程造价估算难免与实际有所差异，但是一定要将资金差额控制在最小的范围内[1]。

（二）设计阶段的造价控制

公路工程造价控制贯穿于整个建设项目，其关键在于项目的决策和设计阶段。一旦投资决策确定，成本控制的重点应放在项目的设计阶段。设计质量直接关系到整个工程的造价。设计阶段主要包括初步设计和施工图设计两个阶段。为了提高设计质量，有必要采用设计招标的方法。许多设计单位提出设计方案和造价控制方案，选择最佳方案，从而提高设计质量，使造价控制更加合理，有效地控制公路工程造价。

（三）招投标阶段的工程造价控制

对于招投标阶段的工程造价控制可以从以下三个方面来进行：第一，实行工程量清单招标形式进行施工单位招标（目前，我市高速、一级公路中基本上都采用该种招标方式），实行该形式进行招标的意义在于能够快速、准确地计算出公路工程项目实施中的工程造价，同时也有利于对工程造价进行动态控制；第二，对材料及设备的购进也可采用招标的形式（现阶段公路工程中对材料设备的购进招标还较少），指的是对混凝土、水泥、钢筋等主要施工材料实行独立招标模式，采用招标的形式购进材料不仅能够使材料的质量得到保证，同时也可节省购买材料的资金；第三，加强对工程施工合同的签订管理，工程施工合同的签订直接关系到工程造价在招投标阶段的控制成果，并作为工程实施阶段工程造价控制的依据贯穿于该阶段的始末[2]。

二、加强公路工程造价的措施

（一）完善相关的法律法规。随着我国社会经济的不断发展，我国的社会主义市场经济体制也在不断完善，公路工程建设施工成本造价管理必须严格的依据法律法规进行管理，因此就需要逐步建立比较完善的法律法规体系，保证公路工程建设能够与社会主义市场经济相适应；根据《山东省公路水运工程造价管理办法》，结合日照市公路工程造价管理的实际情况，不断总结造价管理中的经验成果，内化为制度，以提高资金使用效率，获得最大投资效益为目标，正确处理好进度、质量与造价的辩证关系，不断完善公路工程建筑的施工单位的资质管理、施工合同法、质量管理、招投标管理等相应的法律法规，并且这些法律法规要结合实际情况，易于操作。

（二）优化施工方案。立足日照本地自然地理条件和公路建设施工环境，在工程施工前应该组织拥有丰富施工经验的工程技术技术人员，就公路的特点，制定多种不同的施工方案，在确保施工质量的前提下，从经济角度进行对比分析，选出最优方案，从而确保公路工程施工措施的经济性与合理性，才能达到降低公路工程施工成本的目的。[3]

（三）推广应用项目管理软件。由于信息技术的飞速发展，在很大程度上促进了我们对于公路工程项目的管理，的应用水平，随着交通运输基础设施的建设的发展，项目管理软件与信息技术的应用水平也得到了提高和发展。项目管理软件的应用对于工程造价的集成化、智能化以及精细化管理起到了至关重要的作用，目前，我省交通工程领域建立一个高度统一、全面共享的公路工程造价信息管理平台，使公路工程造价控制与管理的效率得到很大的提高。

（四）培养一支高素质的造价工程师队伍

造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师[4]。

综上所述，公路工程造价控制涉及到公路工程建设的诸多方面，它与公路工程建设的全过程中每个环节都紧密相连。对整个公路工程造价的影响是很大的，对公路工程设计阶段和施工阶段造价的有效控制非常必要，应通过提高人们对设计阶段、施工阶段造价控制重要性的认识，并尽可能采取有效的措施使设计阶段的公路工程造价得到较为合理地控制。