三四线城市烂尾楼治理困境

杨智杰

南阳烂尾楼的新闻不新鲜了。去年6月30日是当地设下的全面结束整治问题楼盘的时间节点，但是目标并未完成。许多媒体都进行了报道，南阳也因此被冠以“烂尾楼之都”的称号。

今年，因昆明“别样幸福城”新闻发酵，南阳又被重提。我们发现，一年之后，当地烂尾楼问题仍没有交代。我此次报道目的便是：烂尾楼治理的难处及三四线城市发展之困的典型样本。

到了南阳发现，新城区到处都是在建、建好或者烂尾停工的住宅楼，从官员到普通百姓都坦言，当地没有支柱产业，政府收入主要靠土地财政。

在某种程度上，众多问题楼盘、烂尾楼导致了当地房地产市场供需不平衡，抬高了南阳的地价和房价。房价地价的抬升，反过来又牵制了问题楼盘的解决。

当地问题楼盘多形成于七八年前，129个在建项目未取得《土地使用权证》，开发商要补齐手续，土地必须招拍挂。但地价已经从过去几十万涨到上千万，开发商无力偿还。再加上许多楼盘早已售尽，业主入住多年，大开发商宁愿高价拍地，也不愿接盘。去年2月，政府出台政策，2014年8月前开工建设的项目，按开工时的基准地价补缴出让金，整治才往前迈了一大步。

剩下的便是“难啃的骨头”。早期，南阳政府开绿灯，中小房地产公司鱼龙混杂，许多项目陷入复杂的股权纠纷，甚至涉黑。报道中提到的房管局团购房“美丽佳苑”便是典型案例。报道后，南阳房地产商会秘书长于杭告诉记者，该小区难以解决，开发商问题更大。内部矛盾尖锐，官司不断，甚至后期开发商违规网签导致被查封，面临拍卖，目前进入破产程序。于杭认为，不应该只是这届政府背锅。

轰轰烈烈的城市扩张后，老百姓、开发商、政府都被卷入深渊。刚刚南阳一位记者告诉我，9月28日，南阳政府集中开展“容缺办理”项目规费征缴工作，或能进一步提高问题楼盘的解决效率。

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36/2020 总第966期

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