四川古蔺：积极探索森林防火“林长制”筑牢长江上游重要生态屏障

○文/徐 浪

古蔺县地处川南边陲，幅员面积3184平方公里，乌蒙山支系大娄山的余脉和穿行其间的赤水河构成了古蔺县基本的地形地貌，境内海拔300-1843米，地势西高东低、南陡北缓，山峦耸立、沟壑纵横，是典型的盆周山区县。

古蔺县是国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚重点县、四川省革命老区县和少数民族地区待遇县，国家在政策和资金方面给予了大力支持，退耕还林、植树造林、天保工程、石漠化治理、国土绿化提升行动等工程的实施，让生态环境发生了显著的变化，全县共有森林面积252.86万亩，活立木蓄积量863万立方米，森林覆盖率52.32%，是长江上游生态屏障核心区。

古蔺县有着独特而敏感的生态区位，属国家森林火险一级县、森林火灾高风险区。如今，围绕筑牢长江上游重要生态屏障这个重大课题，古蔺县积极探索森林防火“林长制”管理，切实做到以制度促管理，以责任促成效。

那么，在推进森林防火“林长制”工作中，古蔺县如何具体抓好落实？

在管理架构上，古蔺县建立起了“县级林长+乡镇（街道）林长+村级林长+管护队长+管护成员”的“四长一员”管理架构，构建了由2名县级总林长、25名乡镇（街道）和国有林场总林长、281名村级林长、2967名管护队长和成员组成的全覆盖无盲区的森林资源源头管理网。

在工作机制上，一是设立林长办公室，负责森林防火“林长制”日常管理工作。二是定期组织召开林长联系会，建立健全一林一牌、一林一图、一林一会、一林一策、一林一档“五个一”工作机制，推进森林防火“林长制”工作规范化、长效化。三是建立督查机制，推行林长巡查、督查、调研提示函、督办函制度，实行县级林长每季度，镇级林长每月，村级林长每周巡查，落实信息举报、交办督办、结果反馈、考核奖惩等机制，坚持日常督查、专项督查、重点督查相结合，强力推进相关工作。

在工作措施上，一是建立责任体系，明确责任分工和管理任务，将责任体系在乡镇（街道）、村、重点林区一线挂牌公示。二是深入勘察林情，对林区面积、树种构成、重点设施、取水点、防火通道、进出路线、隔离带或可以开设隔离带的位置等基本情况进行勘察，形成系统数据，上图标注，在乡镇、村和重点林区主要入口进行公示，挂图作战。三是健全管理机制，制定定期会商、物资管理、队伍建设、村民轮流值班巡护制度，进一步完善森林管护成效与生态效益补偿金挂钩管理制度。四是建立“一地一案”，针对林区具体情况，分片制定扑火方案，组织反复演练，确保应急响应科学准确。五是优化扑救队伍，以责任林区群众为主，其他群众为辅组建群众扑火队，建立村与村之间、重点林区之间、林场和周边村组之间、责任群众之间的联防协作机制，加强培训演练，充分发挥群众扑火队平时防和战时灭的作用，提升防灭火工作水平，确保战时快速响应、科学扑救。六是物资下沉保障，建立重点林区物资储备点，配齐必备物资，落实专人管理，全面清理林区农户劳动力情况，按照一户一套、劳动力较多的一户2-3套配备扑火工具，切实提升快速救援能力。七是完成基础规划，围绕国有林场、重点林区、高风险林区等重点区域，针对停机坪、水池水库、监控设备、防火通道、防火隔离带等基础设施建设，制定短期和长期规划，确保各项措施逐步落实。八是强化重点管理，强化春节、清明节、五一劳动节、国庆节、春耕生产、秋收季节、高火险天气等重点时段，景区景点、城市面山、高火险地区、游人密集区、自然保护区、集中连片坟墓区等重点地段，痴、呆、聋、哑、精神病五种特殊人群的管理。

森林防火“林长制”推行以来，古蔺县多次组织召开专题会议，全力推动工作上山入林，措施落地见效，全县共建立责任体系24个，勘察林情280余次，制定扑火方案210个，绘制林区防控图24张，建立林区扑火队伍269支，下沉扑火物资3000余件，今年来，全县未发生一起森林火灾事故。

另外，古蔺县在推进森林防火“林长制”管理过程中有什么特色亮点？据古蔺县自然资源和规划局党委书记、局长吴进介绍，今年来，古蔺县以“林长制”管理为基础，紧盯重点林区防控，采取“三色”布防，组织林业技术人员，对全县重点林区进行勾绘勘界，共清理出500亩以上重点林区460块，在指挥图和指挥系统上标注500亩以上、1000亩以上、5000亩以上黄、橙、红“三色”防控区域，并根据树种火险等级，按照难燃树种、可燃树种、易燃树种进行分类标注，清理定位林内集中连片坟墓549片，形成重点区域“一张图”，对重点区域，分级强化管控措施，实行重点管控。今年来，共规划新建完成林区防火公路33.5公里，提高森林管护和火灾扑救便捷程度；增设入口防火临时检查站15个，严控火源入山；建立监控系统7套，监测林火情况；设置林区管护站12个，强化日常巡护和管理。在森林火灾高危期、祭祀用火高峰期，对集中林区和连片墓地落实专人值守，加强宣传教育和巡护检查；设立警示标牌1280块,在每座坟墓插上禁止火种“提示卡”、引导群众文明祭祀“提示语”。

探索推行森林防火“林长制”，坚持生态优先、绿色发展，是古蔺县汲取各地森林火险的深刻教训后做出的重要决策，真正让党政干部肩负起加强森林资源保护的重任，真正做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”，护好巍巍青山，真正为“生态田园、红色古蔺”的县域社会经济高质量发展保驾护航。