数字“新基建”赋能社会治理

张鸿

近期来“新基建”频频出现备受关注。事实上“新基建”并不是一个新概念。2018年12月中央经济工作会议就指出，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，“新基建”概念首次提出。

近日，国家发改委明确提出，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，主要指5G、物联网、工业互联网、人工智能基础设施等。

当前以5G应用、数据中心、人工智能等为代表的高科技领域新型基础设施建设，既是基础设施，又是新兴产业，既有巨大的投资需求，又能撬动庞大的消费市场，更能赋能数字经济助推社会治理现代化。陕西要紧紧抓住历史机遇，围绕推进治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，加快布局数字“新基建”赋能数字经济推动高质量发展，打造内陆改革开放高地。

利用数字“新基建”数字技术防治，强化科技赋能。抗击疫情是一场全民行动，也是一场科学战役。数字“新基建”形势下强化科技赋能是提升社会治理效能的有效路径。数字技术的应用让疫情监测预警更加精准及时、防控救治更加科学高效、资源调配更加规范合理、防范宣傳更加全面深入、药物研发更加科学先进，对复工复产更有促进作用。陕西在未来社会治理中，需要加强5G、大数据、人工智能、云计算等数字技术的应用，既要构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控管理系统，让病例信息管理、密切接触者排查、交通工具信息追踪等各项工作更加快速精准。还要要快速建成以5G技术基础设施服务、数字技术数字产业和数字业态的数字经济服务体系，从而提升数字技术防治疫情、发展经济和数字治理能力的现代化水平。

利用数字“新基建”大数据治理，提升治理效能。当前，数据已经越来越明显地成为重要的生产要素，并且显著影响着分析的准确性和决策的效率。大数据等技术对疫情防控和经济发展进行实时跟踪、重点筛查、有效预测，为科学发展和精准施策提供数据支撑。疫情防治是系统科学工程，数据治理是我们应对当前新形势下高要求的有效路径。陕西推进政府治理体系和城乡治理能力现代化，要用数字“新基建”大数据治理结构体系，打破原有的层级结构和组织壁垒，用数据流动和数据驱动社会治理模式的变革，发展信息数据化、业务数据化，实现治理数字化社会，形成平台化社会化新型数据治理组织，提高基于大数据集成和大数据分析的高效协同精准治理效能。

利用数字“新基建”智能化应用，促进智慧共享。社会治理向数字治理转型中，需要将各种信息和数据皆纳入公共决策中来，确保决策系统信息的全面准确。当前，智能技术快速演进，为进一步提升数字化集约建设水平提供了支撑。中国正致力于实现高质量发展，人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。陕西要重点培育和发展智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、医疗影像辅助诊断系统、视频图像身份识别系统、智能语音交互系统、智能翻译系统、智能家居产品等智能化产品，推动智能产品在经济社会的集成应用。利用数字新基建促进智慧共享。

利用数字“新基建”构建治理互联网，政府与社会数字化共治。在疫情的冲击下，政府和社会有效共治问题再次引起高度重视，数字经济对治理能力的提升作用得到广泛认可。接下来新基建带来的“数字治理”可能成为数字乡村和智慧城市建设管理的重点方向，多部门的数字信息联动，可以形成数字治理互联网，既有利于对疫情数据监测和反馈，也有利于经济发展和社会治理。疫情倒逼数字化下沉到企业社区和农村，陕西应树立数字政府架构的数字化治理思维，积极与市场、社会展开合作，构建数字陕西数字化治理统一大平台，打造多元主体合作治理层级，促进社会有效参与的治理现代化体系。

此次疫情防控既是对社会治理的重大挑战，也是优化治理体系、提升治理效能的重要契机。当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。陕西要抓住习近平总书记考察的机遇，积极运用数字“新基建”赋能数字经济助力社会数字治理，建成数字化网络化和智能化三化融合的社会治理现代化典范。