新时期行政管理体制改革与城乡规划管理分析

廖家洋

摘要：随着我国社会形态的改变，城乡地区的行政管理体制及建设规划也出现了巨大变动，在此过程中难免会出现一些问题。政府必须了解城乡规划管理的新需求，化解矛盾，制定对策。本文就问题进行了分析，提出了几点在新时期进行行政管理体制改革及城乡规划管理的建议。

关键词：新时期;行政管理体制改革;城乡规划管理

引言：

改革开放以来，我国的城乡规划工作持续性开展，截止目前已经基本趋于完善。但是我们需要认识到，城乡一体化发展仍在推进，不断对行政管理体制及城乡规划提出了更高的要求。目前，城乡经济存在较大差距，必须结合新时期的发展需求，解决矛盾，重新制定行政管理体制，明确城乡规划管理的重点。

1.城乡规划建设过程中出现的问题分析

1.1规划管理不合理

分析我国的经济结构可知，目前工业是我国的支柱型产业，是带领经济发展的主流，而大型的工业企业大多分布在城市中，因此城市一直以来都是我国经济发展的重点区域。过去，我们希望通过发展城市经济来带动农村经济，如今，我们大力发展农村经济，但是城乡一体化的经济制度却并未改革，传统的经济制度显然已经不再适用，这也成为了制约城乡规划效果以及农村经济发展的一个主要问题。另外，农村地区显然还并未受到应有的扶持，规划管理工作不协调，农村的许多基本社会需求还无法得到满足。

1.2城乡经济差距不断增大

城市的发展进程不断加快，其在人才的吸纳，投资吸引等方面都具有更大优势，在加上工业发展的支持，进一步加快了城市经济发展的步伐。与此同时，农村经济发展速度缓慢，受到了许多条件的制约，城乡之间的经济差距越来越大，农村地区落后的条件难以留住高素质人才，缺少人才建设进一步使农村经济发展速度减缓，形成了恶性循环。

1.3城区开发不断扩大

为了满足住房和商业开发的需求，城区还在不断的扩大开发面积，这对农村经济的发展造成了再一次的冲击。农村的土地被侵占，无法开发新型产业，发展受制，资源遭到浪费[1]。

2.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理的建议

2.1制定工作目标

想要促进城乡经济协同一致发展，必须制定明确的目标，重新安排各项工作。政府应该对下属部门进行职责的划分，避免各个部门之间相互推诿责任，不作为，不落实制度的问题出现。要对城乡资源进行合理化利用，发展特色产业，带动城乡经济共同发展。比如，利用农村的地理和环境优势，开展旅游业，农产品制作和销售业，与城市中的商户合作，共同赢得利润，带动经济共同发展。这种情况下，各级部门都要积极制定优惠政策，提供便利条件和支持。另外还可以建立一个新的部门，专门负责对城乡资源进行调度，确保农村各个产业的建设和发展能够得到最大力度的扶持。

2.2加强基础设施建设

我国是农业大国，农村数量远超城市，而在所有的农村中，有相当一部分还没有完善基础设施，在这种情况下，想要实现城乡协同发展是不现实的，必须加强农村基础设施建设，这是一项首要的工作。政府应该追加经济投入，完善农村的教育、医疗、交通、娱乐设施[2]。当然，政府的支持是有一定限度的，在此基础上可以吸引社会企业参与农村建设事业，并适当为企业提供一些优惠性政策和福利，如此便能带动农村经济及城市企业的一同发展。使当地具有影响力的企业家看到农村经济发展的趋势和潜力，吸引投资，也能够促进农村产业建设，吸纳农村劳动力，带动创收。

2.3促进城乡合作交流

现如今，我国积极就改革行政管理体系展开研究。结合市场经济发展的形势来看，农村与城市应该充分利用各自在资源上的优势，展开多方合作，改革传统的经济发展模式，发挥各自优势。如此一来，城市中的高素质人才能够走入农村，为经济建设和发展提供宝贵经验，将现代化设备和技术带入农村，提高产业生产力。当然，想要促进城乡交流与合作，必须以发达、便利的交通为前提，政府还需在这项工作中加大投入力度，解决各地区由于道路不通而难以沟通经济，合作发展的问题。

2.4完善法律法规

城乡规划管理需要以完善的法律法规作为必要的支持。现行的法律条款涉及到的城乡规划管理内容显然不够完善，以至于多项工作的开展都缺少法律依据和规范，很容易出现问题。基于这一现状，政府必须结合本地区城乡规划的需求以及城乡经济发展的实情，对法律条款进行完善，为促进城乡一体化提供重要保障。

2.5对政府职能进行划分

现行，我国主要采用两种城乡建设管理模式——集权式管理和分权式管理，这两种管理模式显然都有不足之处。集权式管理使管理者的工作热情逐渐消退，开展工作的积极性不高。分权式管理能够促进管理目标的层层落实，但是加大了统一管理的难度[3]。基于此，政府需要进一步进行职能的划分，对各个单位的职责和任务进行规划，各岗位各司其职，各部门承担相应的任务，出现问题层层追责，这样能够增强各岗位人员的工作积极性，更好的完成城乡一体化的建设目标。

3.结语

总之，在新时期的背景下，我国对城乡规划管理的作用以及行政管理体制的改革充分重视，正采取多种手段完善工作，各个职能部门也加大了各项制度的执行力度，扶持农村经济建设。但是目前仍有很多问题亟待解决，政府在认清现实的同时，必须通过增加投资，改革制度，完善法律，修建道路等多项措施，实现城乡经济发展的同步，真正体现出城乡规划建设的作用。

參考文献：

[1]王立华.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对策略[J].中国管理信息化，2015，018（020）：206.

[2]杨书翔，胡北勋.行政管理体制改革形势下城乡规划管理的建议[J].建材发展导向（下）， 2015（1）：261.

[3]李鑫林.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].经营管理者， 2015（3）：5-9.