补齐审议意见短板打造监督工作闭环

李显彬

审议意见的办理质效如何，是地方人大常委会监督工作整体实效的客观反映。辽宁省阜新市人大常委会紧紧抓住审议意见的形成、交办、督办、追责等工作环节，制定了《常委会审议意见落实督办办法》，补齐监督短板，打造工作“闭环”，以期更好实现正确监督、有效监督，提升人大工作的整体实效。

一是抓源头，确保审议意见形成的高质量。建立中心發言制度。每次常委会会议，都要事先安排6～9名组成人员，围绕议题作重点审议发言，其他组成人员都在会前提交书面发言提纲。组成人员不是简单“参会”，而是事先深入调研做到心中有数，审议发言有备而来有的放矢，为会议提出高质量的审议意见提供有效素材。围绕议题深入调研。议题牵头承办的有关委办室，由分管副主任带队，一般都要提前1～2个月开展专题调研，形成调研报告。经主任会议审议后，形成参阅材料，印发常委会会议，供组成人员会议审议参考，形成审议意见草案稿。审议意见直面问题。新一届市人大常委会的审议意见，多采用“审议意见+问题清单”的形式，使“一府一委两院”对需要整改回应的问题一目了然。

二是抓交办，确保办理过程的高质量。做好沟通对接。审议意见下发后10个工作日内，市人大有关专门委员会或常委会工作机构要开展与“一府一委两院”有关部门的工作对接，对审议意见相关表述作出进一步解读，对审议意见的办理原则提出要求，开展跟踪了解，对“一府一委两院”办理情况提出意见。最后，由相关委办室出具审议意见落实情况评价报告，向主任会议报告。

三是抓问效，确保整改落实的高质量。专委会出具评价意见。“一府一委两院”在审议意见办理规定时限内，向市人大常委会提交审议意见落实情况书面报告。在办理期满前5个工作日，承办部门要将办理情况反馈市人大有关专门委员会或常委会工作机构，征求意见。市人大有关专门委员会及常委会工作机构要对“一府两院”办理情况开展调研评估，提出评价报告，提请主任会议审议。主任会议提出再审意见。主任会议认为确有必要的，可将“一府两院”办理情况报告作为常委会会议议题，提交市人大常委会会议审议。

（作者系辽宁省阜新市人大常委会研究室主任）