维护木材安全建设国家储备林

○文/ 曾凡明

2014年，我省启动国家储备林建设，具体工作由省林业工作总站负责实施，主要通过划定现有林分和新建储备林基地两种途径，推进储备林建设。

尽管我国林业发展已由木材生产为主转向生态建设为主的新阶段，但提供木材仍然是林业在国民经济中的主要功能之一。我国木材生产总量不足，木材自主供给能力弱。同时，木材消费刚性增长，供需缺口持续扩大，对外依存度超过 50%，加之原木贸易受限，资源配置难度加大，木材安全风险相当突出。木材安全是生态安全的组成部分，生态安全是国家安全体系的重要内容。维护国家木材安全，必须立足国内，提高自身木材供给能力，走出一条生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。

党中央、国务院对此高度重视，《生态文明体制改革总体方案》，《国家“十三五”规划纲要》，2013年、2015年、2017 年中央一号文件，对建立国家储备林制度、加强国家储备林基地建设，均作出了安排部署。国家储备林建设是维护木材安全的战略举措，是全面保护天然林的重要支撑，是精准提升森林质量的重要抓手，是大力实施乡村振兴战略的重点工程，是践行绿水青山就是青山银山理念的生动实践，对推进林业治理体系和治理能力现代化、建设生态文明具有重要意义。

2012年，原国家林业局启动了国家储备林建设试点。2014年，原国家林业局在南方15个省区组织划定国家储备林1500万亩。2018年，原国家林业局印发《国家储备林建设规划（2018-2035年》，规划建设方式主要包括人工林栽培、现有林改培和中幼林抚育；该规划将四川省21个市（州）的146个县（市、区）纳入规划范围，规划建设国家储备林1018万亩。

我省于2014年启动国家储备林建设，目前已建成国家储备林127.5万亩。同年，按照原国家林业局的统一部署，在全省60个国有林场，划定国家储备林100万亩。2014年以来，争取中央投资4500万元，落实省级财政补助5000万元，在全省56个国有林场和森工企业建设国家储备林27.5万亩。

同时，通过2017年启动的森林质量精准提升示范项目，在乐山市等10余市县培育乡土珍稀大径材森林19.6万亩，极大地丰富了国家储备林基地建设体系。我省还积极利用政策性贷款推进国家储备林建设。古蔺县、天全县国家储备林建设项目先后获得中国农业发展银行贷款授信，合计授信额度3.68亿元。成都市结合龙泉山城市森林公园建设，采取PPP模式，积极利用开发性金融开展国家储备林建设。