浅谈业主方对小型工程的进度管理

张 佳

(泉州市万安投资经营有限公司，福建 泉州 362011)

1 小型工程的特点

本文所指的小型工程指低于1 000万元的建设工程，专业方向包括房屋建筑与装修、市政工程，比如工业地块场地平整工程、3层的信访办公楼工程、1万m2以下标准办公室装修工程、一体化预制污水提升泵站工程、环保设施工程等。此类小型工程的特点在于：建设规模小，投资额不高；从决策阶段到实施阶段到使用阶段耗时短；招投标方式一般采用简易招标方式；因规模小的原因，中标的施工单位资质等级低；有的小型工程虽建设规模小，但涵盖了建设工程全部分项工程，比如一体化预制污水提升泵站工程，包括设备采购与安装、基坑开挖、管理房建设、室外建设、智能化工程与装修工程，而有的小型工程只是某个专业工程中的一子分项，如滨江桥穿越洛阳江饮用水源保护区环境问题整治工程，属市政工程中的雨水工程，施工内容包括雨水收集管线和收集池。小型工程虽投资建设规模小，但对工期的要求高，需要施工方在短时间内保质保量地完成建设任务，因此，业主方需要在进度管理方面发挥有效的作用。

2 影响小型工程进度的因素

一般的小型工程在建设条件完整的情况下，可快速完成建设任务，但小型工程因其自身的特点，各阶段管理水平等的影响，会造成进度滞后的情况。

1)业主方编制的整个项目的进度计划，设计方编制的进度计划、施工和设备安装方编制的进度计划与采购和供货方编制的进度计划之前的联系不紧密、不协调。小型工程尤其是应急任务，为实现某建设预期效果，不合理压缩建设工期，致使业主方编制的项目进度计划与设计方、施工方、设备供应方编制的进度计划联系不起来，实际操作难以实现，偏离事实，不但无法实现既定目标，因调整目标进度反而增加本应有的建设周期。

2)因建设任务紧急，给于设计单位的设计时间短，造成对工程实际情况基础数据采集不够准确，导致工程设计存在漏洞，在实际施工期间需要变更设计内容，增加施工工作量。

3)工程预算阶段不准确，缺项漏项影响施工方成本控制与实际投入。为追求快速完成各项工作，业主方留给预算编制单位的时间有限，如预算出现错误或漏项未计入预算成本，业主方未能及时发现，待招标完成施工阶段才发现此类问题，造成施工过程的变更签证或合同纠纷，从而影响工程进度。

4)施工队伍的因素，主要是施工方资质等级低，配备的人员技术水平低，进度管理水平差，影响工程进度；小型工程分包现象严重，实际施工队伍并非施工企业自有施工人员，责任未落实到位，施工方制定的进度计划不合理。

5)业主方进度计划与资源需求计划不匹配，资源需求包括资金需求计划和其他资源(人力资源和物资资源)需求计划，以及反映工程实施的各时段所需要的资源。通过资源需求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则无法满足进度计划，例如资金需求计划是工程融资的重要依据，工程进度款可保证工程的有序推进，如工程融资不到位，造成进度款中断直接影响施工进展。

6)业主方对施工监理的监管力度不到位，依靠施工单位的实力与监理单位的监督管理，小型工程可保质保量快速完成，业主方如未强调施工、监理单位在进度方面的管理，忽视工程款拨付进度的控制等，极易造成施工、监理对工程进度的忽视。

3 如何加强业主方对小型工程的进度管理

1)制定科学合理的总进度计划。建设工程项目的总进度目标指的是整个工程项目的进度目标，它是业主方在项目决策阶段项目定义时确定的，项目管理的主要任务是在项目的实施阶段对项目的目标进行控制，建设工程项目总进度目标的控制是业主项目管理的任务。在进行建设工程项目总进度目标控制前，业主首先要分析和论证进度目标实现的可行性。若项目总进度目标不可能实现，则项目管理者应提出调整项目总进度目标的建议，并提请项目决策者审议。

在项目的实施阶段，业主方对小型工程进度计划划分较大型项目可简化成为五个阶段：①设计前准备阶段和设计工作进度；②招标工作进度；③施工前准备、工程施工和设备安装进度；④工程物资采购工作进度；⑤项目动工前的准备工作进度。

为保证制定科学合理的总进度计划，应论证总进度目标，分析和论证上述各项工作的进度以及上述各项工作进展的相互关系。其次需调查研究和收集资料，进行进度计划系统的结构分析，项目的工作编码，编制各层进度计划，协调各层进度计划的关系，编制总进度计划，若所编制的总进度计划不符合项目的总进度目标，则设法调整，若经过多次调整，进度目标无法实现，则报告项目决策者。

2)在项目实施全过程，落实进度责任至具体人员并制定奖惩制度。以确定的项目进度计划，业主方成立项目小组，落实进度责任到个人，以奖惩制度激励实现进度计划。确定施工监理单位后，施工前明确告知监理、施工单位进度目标及责任，要求施工单位项目经理、监理总监为进度责任人，确定奖惩方案，施工过程必须到场监督到位，落实进度计划的有效实施。

3)加强对设计、预算的审核，减小施工过程变更对进度的影响。 小型工程的设计和造价咨询服务费低，业主方在选择设计、造价咨询单位时，应公平、公正、公开，优先选择业务熟悉、技术力量较强的第三方服务单位。进入设计阶段业主方要将了解的工程相关信息、收集到的资料全部告知设计方。设计成果需经业主方专业负责人协同有关部门会审，必须经过审图。编制工程预算阶段，初稿应经业主方专业技术负责人审核，主要对工程量清单和施工图内容进行核对，避免漏项，预算成果应送有关部门审核后确定招标控制价。

4)要求施工单位编制合理的施工进度计划，并在计划执行过程中及时纠正偏差。很多业主单位因为是小型工程，忽略对施工单位编制施工进度计划的要求，小型工程对工期的要求更应重视施工进度计划。业主方不但要求施工单位编制施工进度计划，还要求监理单位审核其合理性，因小型工程一般内容较简单，以横道图进度计划最为常见。在进度计划执行过程中，业主单位制定采取以3～7天的时间段不等的会议制度，以协同施工、监理单位检查并掌握实际进展情况，如发生进度偏差，可及时分析产生进度偏差的主要原因，根据实际情况确定相应的纠偏措施或调整方法。

5)业主方要做好各单位的沟通协调。为了保证建设项目能够按预定的进度目标顺利进行，业主方管理人员应做好各参建单位的沟通协调工作。就项目进度管理来说，项目的规划、设计、施工各阶段等都已建立了严格的进度计划。在项目建设过程中，各种技术信息都需要相互交流，才能做到各工序的顺利衔接。通过各方的信息交流，设计方能够清楚了解业主方的要求，施工方通过与建设方和设计方的沟通，能更好地了解到设计方案的使用功能，包括对设计变更的掌握等信息 ；而设计方通过与业主方、施工方的沟通，能清楚知道施工现场及施工进度情况等信息。

实践证明，做好项目建设过程中的信息协调和交流，能有效减小因信息交流不畅引发的进度问题。因此，业主方要做好各方的技术协调工作。协调内容涉及众多方面，如协调施工中施工方案的变更、设计的变更等 ；协调施工各方的人际关系，施工材料、机械设备使用的协调、信息交流等，使工程建设各阶段、各工序施工都能保证进度，顺利衔接，直至工程完成施工。

6)选择可实现小型工程进度目标的技术措施。有利的设计技术和施工技术的措施选用可保证建设工程项目实现进度目标。不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响。业主方在设计工作的前期，特别是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系做分析比较。在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。

施工方案对工程进度有直接的影响，业主方在决策其选择时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。

7)施工过程中业主单位深入到施工班组管理，避免班组的因素影响进度计划。施工过程中，施工班组是最直接的进度计划实施者。班组的技术水平达不到要求，影响工程质量外，返工整改直接影响工程进度。有些班组的施工速度慢，施工人员配备不齐，施工机械和材料管理不完善，直接影响工程进度。业主方发现进度滞后问题后，深入到班组管理工作中，要求施工单位更换不符合要求的班组，可确保工程质量，保证工程进度计划的实现。

4 案例分析

4.1 工程简介

洛江经济开发区河市西片区机电产业园污水提升泵站工程，采用一体化预制泵站工艺，规模1.5万t/d，有效容积26.4 m3。该项目用地面积588 m2，建筑面积110 m2，总投资824万元。本设计为一体化预制泵站，水泵按最高日最高时流量选型，设4台潜水排水泵(3用1备)。型号一致，单台流量Q=88 L/s，扬程H=17 m，功率N=22 kW。包括一体化预制泵站1座(含内部管道设备等)、室外给排水管道、电气控制柜、配电柜、抗浮底板、控制机房等。

4.2 业主方进度管理措施(见表1)

表1 业主方进度管理措施

5 结 论

经过案例证明，小型工程的进度管理需要业主方发挥积极的作用。科学合理的进度管理，不仅是为实现建设任务，更能在过程中保证工程的质量，节约建设成本。

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