“融合力”凝聚基层党组织向心力

■严 俊

太仓市适应新时期城市基层党建发展要求，积极探索实施“融合力”工程，通过区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享等途径，使基层党组织的“主心骨”作用愈发显现，“融合力”凝聚基层向心力，引领城市社会治理全面升级。

“七一”前夕，建筑面积1500平方米的太仓市城市党建融合服务中心正式启用，涵盖党建融合、服务融合、活动融合三大区域，设有服务大厅、融合书吧、信仰空间、青年之家、心灵驿站、生命体验馆、群团活动室等十余个功能室。当天，娄东街道、太仓市文体广旅局、太仓团市委、太仓市妇联等8家单位，作为太仓城市党建“融合力”服务联盟的首批成员单位，也正式进驻该中心。

这一全新的党建阵地，成为太仓城市基层党建“融合力”的集中体现。

以融合为名，展现的是太仓加强和改进城市基层党建的核心要义：融合各方资源、融合中心工作、融合多元力量，完善政治引领力、组织支撑力、人才驱动力、服务凝聚力工作体系，不断提高城市基层党建工作整体效应。

“我们通过实施‘融合力’工程，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局正在生根发芽。城市基层党组织的‘主心骨’作用愈发显现，由‘融合力’凝聚起的基层向心力，带动了城市社会治理的全面升级。”太仓市委组织部相关负责人介绍。

“三融”拓宽“朋友圈”

今年3月下旬，由娄东街道滨河社区党委等6家基层党组织发起成立的“红色海洋”党建联盟，将各自资源纳入集体朋友圈，优势互补。刚成立6天，一个未成年人犯罪预防的项目就在各方的协助下顺利开展。

随着城镇化进程的快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长。目前，城市各领域基层党组织之间还缺乏机制性联系，街道社区党组织统筹协调和服务能力弱，治理合力尚未形成。

“加强和改进城市基层党建，就是要跳出街道社区党建的传统思路，以更开阔的视野，提升基层党组织组织力。”在太仓市委组织部相关负责人看来，这是对党建规律认识的进一步深化，是主动适应城市改革发展和城市基层治理的关键之举。

融合各方资源、融合中心工作、融合多元力量，一个“融”字，考验太仓破题城市基层党建工作的能力。

今年初，太仓出台文件，深化“红色1＋3”党建工程，加快建立城市基层党建共驻共建互联互动机制。按照文件要求，太仓全市机关（事业）单位、国有企业、“两新”组织等，将与社区党组织挂钩联系、结对共建，每个社区党组织至少与1家机关（事业）单位党组织结对共建。社区党组织与共驻共建单位党组织发挥各自优势，开展各类党建联学联创联办联建活动。以规范支部建设为重点，共过组织生活，共用党建阵地，共办党建活动。共驻共建单位每年到社区上党课不少于1次，参加社区“5＋X”主题党日不少于2次。

作为城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”，镇（区、街道）社区党组织连接区域内各领域党组织的统筹能力和“轴心”作用将得到充分发挥。目前，太仓已着手建立镇（区、街道）“大工委”、社区“大党委”联席会议制度。联席会议由镇、社区两级党组织定期召集共驻共建单位党组织，共同研究区域重点工作，以此构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

党建重心前置发挥堡垒作用

最近，太仓主城区的5个工地都出现了一块“党建先锋阵地”的牌子，涵盖了夜间施工审批所需材料指引、夜间建筑施工事项提示、出入口管理要求等内容。对这些工地所在的社区来说，着实方便了管理。

将党建重心前置到基层一线，正是太仓实施“融合力”工程的一个重要抓手。

以规范基层组织建设为着力点，太仓全面建强基层组织、基层队伍、基层阵地，有效提升基层党组织组织力，建成坚强的基层党组织战斗堡垒。

出台党支部规范化建设体系，制定26项城市基层党建专项体检清单，常态化开展城市基层党建“回头看”专项检查。在城市领域全面推广“行动支部”工作法，围绕领导基层治理、维护和谐稳定、服务社区群众，每个社区至少成立一个“行动支部”，把支部建在党组织为民服务项目、党员志愿服务团队以及社区社会组织上，充分发挥战斗堡垒作用。推进“海棠花红”先锋阵地群建设，整合基层党建阵地服务资源，打造形成市、镇（区、街道）和社区三级阵地体系。

在基层党员队伍建设中，对多元人才的重视，是太仓开展城市基层党建工作的显著特点。

目前，太仓已建立起党委联系服务专家制度，常态化开展联系人才工作，并依托领军人才联合会、创业周落户企业联盟等资源，打造城市基层党建协同发展联盟，推动党建工作和人才培养深度融合，强化人才政治吸纳。同时，充分发挥人才党员的引领作用，实施“双亮双促”活动，推行红色人才培育工程，建立专家人才挂钩结对社区、社会组织工作机制，开展“专家人才走基层”活动，在服务基层中增进对爱国奋斗精神的理解和认同。

“项目清单”彰显服务百姓能力

每年初，社区党组织制定“需求清单”，共驻共建单位党组织制定“资源清单”，在摸清居民群众需求、找准契合点的基础上，共同协商形成“项目清单”，签订共驻共建协议。

一份清单，一份协议，代表的是“融合力”工程的理念精髓：党建融合、服务融心。

“融合力”工程的实施，作为直接面对百姓、直接服务群众的基层组织，街道社区党组织的统筹协调得到明显提升，所形成的治理合力，也转化为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。

从2018年开始，太仓聚焦基层治理创新，探索建立社会综合治理网格化联动机制，将太仓全市划分为504个综治网格，网格化管理、多部门联动，构建社会治理工作新格局。

按照“融合力”工程提出的融合中心工作，在这一基层社会治理“太仓样本”不断成型的同时，太仓巧妙地将城市基层党建工作“嫁接”其中，深度融合，全面推进基层党建网格化管理，建立健全“综治和党建”横向两网融合，“市级和基层”纵向四级体系，让每一个网格都成为基层党组织为民服务的堡垒。

随着共驻共建互联互动机制的推进，各类群团组织和机关、国企等企事业单位，走进结对街道、社区，开展公益活动，并利用各自的政策、资金、人员等优势，和街道、社区共谋发展项目，推动基层党组织有效发挥服务功能，增强凝聚力战斗力。

近日，在太仓首家社区大党委——景瑞社区大党委成立仪式上，太仓市第一人民医院等8家成员单位分别认领了服务项目清单，与社区开展“契约化”共建，向社区居民提供定期义诊、水体检测、政策法规宣讲等多样化服务。而在太仓市级层面，城市基层党建服务大联盟、社区当家服务品牌、德企党建服务联盟、机关党建服务品牌等一批志愿服务平台，通过在太仓全市统筹调配资源，向社区投放，让市民群众享受到更优质服务的同时，也让基层党组织的服务“更有力量”。