一支全领域覆盖的“红色生力军”

■特约记者／何勇洲 本刊记者／毛丹丹 郭文献

无锡市新吴区以市场化、社会化招聘方式，大规模组建起一支年轻的专职党建指导员队伍，全领域覆盖各类基层党组织，聚力提升基层党建工作专业化水平。

动因“红色生力军”应运而生

“党龄3年以上，本科以上学历，40周岁以下，有志从事党建工作，热爱党建事业……”2018年2月，无锡市新吴区发布的一则专职党建指导员招聘启事引发热烈反响，良好的发展空间、颇具竞争力的薪酬，让这个岗位吸引了不少年轻人前来应聘。

两个月后，经过竞争激烈的笔试、面试，首批14名专职党建指导员正式上岗。他们被派驻街道（园区）、“两新”组织和国资、民政卫健等直属党（工）委，专职从事基层党建工作，接受区委组织部和用人单位党组织“双重管理”，不定期轮岗交流。

同年8月，该区又以同样方式再次招聘专职党建指导员16名。今年5月补招11名，8月又一次发起招聘，这支“红色生力军”将扩充至48人。

那么，如此多批次、大规模招聘专职党建指导员，究竟出于什么考虑？

这是新吴区的党建底数：下辖6个街道，有基层党组织1422个，党员28678名；

这是新吴区的经济基石：220平方公里的区域内，活跃着2万余家“两新”单位，其中外资企业1500多家。

“功能园区多、外资企业多，但专职党务工作人员少，这是我区‘两新’党建的现实矛盾。与此同时，区级机关、国有企事业单位、街道、村和社区同样缺少专职党务干部，以兼职为主体的基层党务干部队伍存在岗位调整多、流动性较大、党务工作延续性得不到保证等问题，并且随着党建专业化要求越来越高，兼职党务干部工作上疲于应付、力不从心。”无锡高新区党工委副书记、新吴区委常委、组织部部长吴胜荣告诉记者。

“受编制限制，体制内专职党务干部人数极少。而面对新时代党建工作提质增效的新要求，如何高质量开展城市党建工作？下沉资源力量、建强专业化工作队伍，无疑是关键。由此，我们的目光瞄向编外党建指导员队伍。”吴胜荣一语道出了缘由。

2018年，新吴区瞄准“工作有人抓、事情有人办”的靶向，推动“人往基层走、事在基层办”。连续4批招聘专职党建指导员正是题中之义。今年，专职党建指导员队伍建设，成为该区的“书记项目”，由无锡市副市长、无锡高新区党工委书记、新吴区委书记王进健亲自挂帅，在全区各领域展开。

做法 培养＋激励＋考核，多措并举

翻开绿意盎然的《新绿》杂志，一张张图片生动鲜活，一篇篇“思考分享”耐人寻味。从培训学习到走访指导，从阵地建设到组织覆盖，32页的杂志浓缩了专职党建指导员工作近一年的丰硕成果和心路历程。

这是党建指导员们共同做的第一本杂志，因这个有梦想的年轻队伍始于春天，便取名“新绿”。“由于大家并没有专门就杂志编辑工作聚在一起讨论，从杂志的策划到最后定稿，只碰过一次面，采用微信讨论的方式根据自身专长分配任务。”作为杂志主策划的专职党建指导员龚梦希说。

2018年以来，新吴区着眼于基层党建全领域统筹发展，建立了一支覆盖所有基层党组织的专职党建指导员队伍，确保各领域党建力量配齐配强、工作提质提效。

专职党建指导员在各领域是怎样分配力量的？面对记者的询问，新吴区委组织部副部长吴俊芬递给记者一份文件汇编，在《关于加强专职党建指导员队伍建设的意见》中明确规定：区、街道两级机关、国有企事业单位按每100名党员至少配备1名，村、社区按每200名党员至少配备1名，“两新”组织按每300名党员至少配备1名专职党建指导员。

“这样的配比，我们是经过严格测算的。国有企业规定：按企业职工总数1%左右的比例配备专职党务干部。据此，经测算，‘两新’组织每300名党员可以配备1名专职党建指导员，约有12-15个党支部。”吴俊芬告诉记者，经过1年多的实践，这样的力量配置是适当的。

在新吴区，记者走访了国企党群服务中心。这里是全区12家区属国企和10家驻区央企组成的党建联盟的活动阵地，负责中心日常运转的是国企党建工作指导站的两名指导员，一名是用人单位返聘的退休干部，另一名则是招聘上岗的专业党建指导员沈洁。“党建指导员会定期走访每家单位，每月对各个党支部进行考核打分，对扣分项进行指导改进。”国资办党委分管负责人史银坤对指导员的工作非常满意。当记者问及上岗以来遇到的最大的困难是什么？沈洁说道：“最难的就是沟通，沟通顺畅了，工作自然就好做了。”

近年来，新吴区突出阵地政治功能建设，积极搭建群众与党组织沟通联系的平台，按照街道不低于1500平米、社区每百户不少于30平方米的要求，高标准建设街道社区党群服务中心。以楼宇党建为工作重心的旺庄街道党群服务中心，在4名专职党建指导员的指导下，1年多时间，新建了20家“两新”党组织。“对指导员的工作，街道领导充分肯定。”旺庄街道党工委组织委员浦咏贤，对着站在她身边的指导员竖起大拇指。

“教育培训＋岗位磨练”，促进专职指导员全方位增能。新吴区组织部定期举办培训班，通过理论辅导、党性锻炼、情景模拟、业务竞赛、案例分析等方式，提升指导员对党务工作的理解认识。每周五下午，是他们的交流分享会，党建指导员轮流发表心得感悟，互相交流学习经验，组织部同志热心点评指导。

“桑梅书记工作室”是江溪街道党建的“创新名片”。5名专职党建指导员在街道党建工作指导站常务副站长桑梅的带领下，通过书记带教、实地调研、业务指导等形式的培养和锻炼迅速成长。“他们不仅党建业务更加熟练，还学会了编书、写材料，轮岗交流时从我这里走出去的指导员，个个信心十足。”桑梅如此评价她的爱徒。

杨骏是第二批上岗的党建指导员，在企业党委从事党务工作。“刚开始走访外企时很难沟通。后来，我从了解企业需求入手，逐渐打开了党建工作的‘大门’。”杨骏说，他负责联系的欧司朗公司有员工3000多人，虽有党支部但活动不太规范。当杨骏得知公司大龄剩男较多，很快策划了一场相亲活动，一下子拉近了和企业的距离，欧司朗的党支部活动室也顺理成章地建成，外方总经理还获得了区委授予的“党建之友”的荣誉。

梅村街道的党建指导员唐 ，自创“ 微课堂”视频，将党务知识普及给街道更多的党员群众；企业党委指导员张丹创建“追梦艺术团”，将有吹拉弹唱才艺的外企党员凝聚在一起，策划了多场才艺表演……这些有梦想、有活力、敢创新的年轻党建指导员们，把基层党建工作瞬间带“活”了起来。

良好的职业上升空间和具有竞争力的薪酬福利，是激励指导员努力工作的物质保障。对优秀专职党建指导员，在党内表彰和推荐“两代表一委员”时适当倾斜；对发展潜力大、一贯表现好的专职党建指导员，纳入村、社区党组织书记后备队伍管理，并在区属事业单位招考时，争取定向招录，拓宽上升空间。至于指导员的薪酬，则不低于上年无锡市职工平均工资，去年是8．5万元。

“严格考核＋真情关爱”，促进专职指导员全身心投入。组织部出台了对指导员的管理办法和考核细则，涵盖自身素质、日常表现、加减分项目3大类9项内容。年终评定为优秀的，在发放全额绩效工资的基础上，额外再给予奖励；评定为不称职的，绩效工资减半发放，并及时调整岗位，连续两年不称职的予以解聘。

成效生力军释放“红色效应”

新吴区这支“红色生力军”的兴起，有效激活了城市“红色细胞”，为区域高质量发展注入了新动能。伴随着基层党建工作的全面进步，点点民心不断凝聚，股股民力不断汇集，最终集聚的，是向前的不竭动力，是高质量发展的强劲脉搏。

一年多来，专职党建指导员共指导成立“两新”党组织46个，组建党建联盟20个，建立党建活动阵地152个，发展党员139名，指导开展“三会一课”、主题党日等活动837次。就是他们，在做实党建基础工作的同时，创新自选动作，指导村田电子公司党委成立无锡市首家外企党校，帮助阿斯利康公司党委总结出一套外企党建谁来做、做什么、怎么做的“红色领航”新经验，重点联系的身残志坚的党员典型严三媛不久前被评为第六届“全国自强模范”，受到习近平总书记亲切接见。目前，新吴区已逐渐实现专职党建指导员工作全覆盖，确保各领域党建力量配齐配强、工作提质增效。

不止于此，新吴区还坚持共驻共建、互联互动，因地制宜建立跨领域的“长江路党建服务联盟”、区域性的“外企党群服务联盟”、服务产业一线的“百亿重大项目建设单位党建联盟”、商务楼宇“智融空间党建联盟”、共建性的“国资党建大联盟”等，推动形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。这其中自有专职指导员付出的一份汗水与智慧。

“从建设专职党建指导员队伍着手，我们进一步建强了基层组织，建优了党建阵地，并通过相应的平台和机制创新，提升了基层党建工作的整体合力，各领域的党建‘空白点’被一个个覆盖，已建成的党组织也焕发出新的活力。”吴胜荣表示，接下来，我们会继续思考谋划这支队伍的充实和发展，不断推动党建工作高质量发展，为城市改革发展稳定提供坚强的组织保障。