让实干有为村书记『进编』

■张 行 杨 松

宿迁市出台《关于培养新型村干助推乡村振兴的实施意见》，明确提出『每年招聘一批符合条件的村党组织书记进入事业单位』，目前共21 名优秀村（社区）党组织书记被选聘为乡镇（街道）事业编制人员。

“冬枣是我们村的特色主导产业，种植面积达560亩，9月底进入采摘期，预计亩产达1000斤。仅此一项，每年可带动200余人就业，人均增收6000元，实现集体增收45万余元。”6月29日上午，泗阳县里仁乡朱家圩村党支部书记张克林，跟往常一样来到冬枣基地，查看枣树长势、果实发育、田间管理等情况。

张克林是宿迁首批从优秀村（社区）党组织书记中选聘乡镇（街道）事业编制人员。和他一起“进编”的还有其他20名优秀村（社区）党组织书记。

去年7月，宿迁市委常委会专题研究出台《关于培养新型村干助推乡村振兴的实施意见》，明确提出“每年招聘一批符合条件的村党组织书记进入事业单位”。今年是选聘工作开展的第一年，市委书记张爱军说，要“严格规范操作”“坚持公开、公认、公平、透明，让上位者经得起各方质疑，让落聘者心服口服”“真正体现凭实绩、凭公论、无异议原则”。

实打实，解后顾之忧

乡村振兴，关键在人，在于培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。近年来，宿迁高度重视村干部队伍的培育，广大村（社区）党组织书记整体素质稳步提升，成为强村富民、基层治理的主心骨。

在拓展优秀村（社区）党组织书记发展空间方面，各地过去都有过一些探索，让表现优秀的村（社区）党组织书记享受事业编制经济待遇，但身份问题一直没有得到彻底解决。宿迁市委组织部作为选聘工作的牵头单位，和市委编办、市人社等单位多次沟通、会商，力求从体制机制上破解这个难题。

“选聘村书记进事业编制，上级有要求、基层有需求，我们一定要把好事办好、实事做实。”市委常委、组织部部长过利平说。

选聘方案发布后，沭阳县梦溪街道糖坊社区党总支部书记魏加干说：“市里出台的这个政策不仅给了待遇，更给了身份，真入编、入真编，给我们吃下了‘定心丸’”。

注重从优秀村（社区）党组织书记中选聘事业单位编制人员，是《中国共产党农村基层组织工作条例》明确提出的一项制度性安排。此项工作，以设区市为单位进行统筹，宿迁市做到了先行先试。

硬碰硬，立实干导向

“21名村（社区）党组织书记个个杠杠滴。这个是市劳模，这个是全市优秀共产党员，这个是全省农村基层党建突出贡献奖……”5月16日，宿迁市委组织部“先锋宿迁”微信公众号发布了拟聘用人员信息，基层党员看到工作实绩后，发自内心地点头称赞。

荣誉的背后，是辛勤的付出，更是实力的体现。市委组织部、市委编办、市人社局等单位专门制定《村（社区）党组织书记工作实绩评定参考》，对年度考核、重点工作、集体经济收入、满意度情况、党风廉政建设等明确统一考评标准和刚性要求。

在制度设计时，明确将“近3年在本县区排名前1／4或在本乡镇（街道）排名前3名”作为选聘的基本资格，特别是关注经济薄弱村脱贫、软弱涣散村整顿成效比较突出的村（社区）党组织书记。

泗洪县四河乡雪二村过去是软弱涣散村，马永波当选支部书记以来，着力改变落后面貌，该村2015—2018年连续四年被评为全县“五星村”，他在此次选聘中综合考评位居全县第一。

这次选聘，充分考虑村（社区）党组织书记的群体特征，在素质评定时，主要通过实绩考核和面试两道程序评定人选基本素质，其中实绩考核结果按照70%权重计入总成绩。大家普遍认为，这样的程序设置更加合理，更能真实反映村（社区）党组织书记的真才实干。宿豫区来龙镇路墩村党支部书记陈超政说：“实绩考核标准明确、考核全面、评判客观，这次尽管因实绩不如人而没入选，但我很信服。”

环扣环，重公开透明

公开才能公正，公正就能公平。宿迁市制作统一公示公开范本，通过市县组织部门微信公众号、村级“三务”公开栏等载体，先后就资格审查结果、实绩考核结果、面试成绩、体检人选、考察人选、拟聘用人员等内容，进行6轮公示公开，广泛接受群众监督。“参加这次选聘，最大的感受就是透明。这样的选聘大家信得过！”宿城区耿车镇新华居党支部书记周壁深有感触地说。

选聘工作不能让一个实干者吃亏，也不能让一个守摊者得利，更不能让一个“有污点”的人蒙混过关。结合扫黑除恶专项斗争，宿迁市对入围的村（社区）党组织书记进行联审联查，征求纪检监察、公安、检察院、法院、信访、卫健、信用办等相关单位意见，力求不放过任何一个疑点，防止“带病上岗”。

为防止村书记聘用后产生“到站”思想，此次办理聘用手续后，村（社区）党组织书记须在村任满3年后，方可交流到其他岗位；年度考核或者聘期考核不合格的，将解除聘用合同。

“选聘优秀村（社区）党组织书记进乡镇（街道）事业编制，就是要通过选树典型、激励先进的方式，推动实现‘选好一个、带动一批、影响一片’的效果，进一步促进广大村干部干事创业、勇挑重担、奋发进取，形成‘一马当先带动万马奔腾、一枝独秀带动春色满园’的生动局面。”过利平说。