分析农村土地经济管理存在的问题及对策

摘 要：土地作为农民自古以来赖以生存的根基和基础，对于农民的生活水平提升起到了至关重要的作用。自从我国开始实施家庭联产承包责任制后，农村、农民、农业的相关利益在法律范围内得到了最有效的保护，几十年的社会发展中农民生活水平日渐提高，对于土地的利用和管理却愈发薄弱，导致土地经济管理中产生了很多问题，本文旨在对土地经济管理中存在的各项问题经过合理的分析，提出相应的解决措施，有效提高土地在农民生活中的地位。

关键词：农村土地；经济管理；解决策略；问题

我们都知道土地作为农民最基本的生活保障和固定收入，在农村经济发展中占了很大的比例。但随着现代化农村建设的推进与实施，出现了很多土地经济管理上的问题，如大部分农民进城打工，导致农村土地荒废，无法提升土地经济效益等严重问题，对农村与城市平衡发展起到了阻碍效果。那么面对这么多的农村土地经济管理问题，如何才能有效解决农村土地发展中存在的各类影响整体经济发展的问题呢？这是所有农业经济管理者应该思考的问题。

一、目前我国农村土地经济管理中存在的普遍问题

新农村土地改革时，国家将土地合理分配到各家各户，保证了每个人从出生开始就拥有土地的使用权。但由于土地改革制度的种种限制和制约，在此过程中出现了很多使用、管理上的问题，很多普遍问题因为传统思维模式变得根深蒂固，很难拔除。首先国家在土地产权方面划分不清楚，没有形成完善的法律法规，致使很多农村出现土地私有化，却没有人检举揭发，导致系列违法行为发生，此类事件严重影响国家的土地管理制度和规定。

同时，很多基层农村土地管理者对于国家政策和规定不重视，在实施中没有认真对农民群众进行土地管理方面的规划和指导，致使农村中存在个人占用集体土地、私自在耕地面积上搭建建筑物或住房、过分掠夺开采土地资源等现象频繁发生。而且由于大多数农村壮劳力外出打工，导致土地出现荒废、板结的现象，非常不利于后期重复利用。其次，很多基层土地执法部门因个人能力不强或存在人情意识，整体执法力度和效果不佳，对法律规定外的行為不进行严格处罚，进而使农民缺乏遵纪守法的行为意识，在土地经济管理中发生各种问题。

二、针对农村土地经济管理的分析与对策

（1）完善农村土地管理制度和规定

只有从根本上解决我国的土地管理制度问题，才能做到土地经济管理有法可依，有效的保证农民土地方面的合法权益。而相关制度的落实需要多项部门紧密配合才能实现，因为我国基层农村的个数庞大，在管理时无法兼顾，所以在制定和完善相关法律法规时，可提倡全体农民参与到土地使用、管理的监督过程中，严格按照相关制度和规定办事，对举报的农民给予物质奖励。完善的土地管理制度和规定是发展农村经济的基础，只有每个人都在合法情况下进行生产，才能从产量、质量等方面提高农业发展水平。

（2）增强农民守法意识

我国农民整体文化程度和受教育程度都比较低，所以导致部分农民不懂法，甚至出现藐视法律的现象。农民在农业生产中很容易按照自身想法对土地做出一些违法事件而不自知，比如私自更改土地结构、擅自进行违规建筑搭建、私自进行土地转卖的现象。所以加强全体农民的守法意识对于农业整体发展有好处。而且农民可以从法律中学习到相关知识，保护自身土地的合法权益，对待他人掠夺、破坏私有土地可进行举报和上诉等。有效提升农民的守法意识可以制止很多违法乱纪行为的发生，保证农业环境处于一个健康、纯净的发展环境，这对于国家土地的利用和发展都有极其重要的指导作用。

（3）加大执法力度，严格执法

作为土地管理者，应当严格执行各项国家政策、法律法规，以公平公正、合法合理的态度处理各项土地问题。首先从执法者自身做起，不断提升自身执法水平和能力，熟悉各项政策法规，保证在执法过程中态度严谨、服务热情，带给广大农民群众一个良好的执法印象。但对于触犯土地法的行为绝不容忽视，应坚决避免发生袒护行为，即使在执法过程中存在相关的裙带关系，也应当按规定严格执法。总之，在执法过程中执法者应当加强力度，树立执法典型和模范先锋，提升执法者自身的业务能力，确保各项土地执法工作顺利进行。只有这样，才能保证各地土地经济发展中人人做法律范围内的事，对违法行为坚决杜绝和举报。

（4）吸引农民开展新型农业发展道路

面对众多农民外出打工导致土地严重荒废的问题，国家应当大力扶持与支持，而且各级土地管理机关应采取有效措施吸引农民开展新型农业发展道路。在新时代改革过程中寻找新思路、新方法改善传统农业模式，发展现代化新型农业，将农业朝着智能化、机械化方向努力发展。鼓励广大农民群众参与到土地经济建设中，以土地为基础发展高产量高质量的农业生产，带动本地经济发展，促进整体经济的发展。现代化农业建设应当以土地为中心，加强农村土地经济建设管理，从而带动更多的农民加入到新型农业发展道路中，而作为新型农业应该把土地整体利用起来实现大规模、大面积的生产生活，这不仅能提升农民自身收入，而且能推动全国三农问题的发展，对于国家经济发展和综合国力提升都有很大好处。

面对国内如此多的土地问题，各级土地管理部门应当积极完善土地经济管理制度和规定。在提升自身执法能力的同时，加强对全体农民的守法意识教育，确保在农村土地生产过程中严格遵守国家法律法规，在法律允许范围内进行高效生产。同时，提倡广大农民群众参与到新型农业建设中，把握土地在农民心中的重要地位，将土地作为农业发展的根据地，全方位发展农村土地经济建设，进一步提升国家的经济实力和综合国力。

参考文献

[1]姚超.分析农村经济管理过程中存在的问题及解决对策[J].山西农经，2018（17）：56-57

[2]马向东.农村土地管理存在的问题及对策分析[J].农民致富之友，2018（15）：215

作者简介：王海宇（1976.06-），男，汉族，辽宁省朝阳县人，专科，助理工程师，研究方向：土地管理