猪肉质量安全可追溯体系的现状、问题及应对措施

钱 坤 任连泉

（天津市农业生态环境监测与农产品质量检测中心，天津 300402）

猪肉质量安全可追溯体系是通过对生猪养殖到销售全过程中各个供应链环节以及节点进行全过程的记录，通过终端系统进行管理，可以实现全过程的追踪溯源，是保障猪肉产品质量的重要手段。

1 猪肉质量安全可追溯体系的现状

我国在21世纪以来对于食品可追溯体系的建设提出了严格的要求，也相继推出了相关法律，这些法律都为系统建设提供了法律支持与保障。现阶段，可追溯体系中逐渐应用了标识编码、标识以及数据库、信息网络等相关技术手段。还已经初步构建了基于耳标绑定的信息化管理系统，通过分析二维码利用智能读书器可以实现各项信息的追溯与汇总传递。在信息化技术以及现代移动设备的支持之下，基本上实现了生猪从出生、饲养、屠宰、加工以及销售全过程的可追溯基本框架。

2 猪肉质量安全可追溯体系运行问题

2.1 法律缺失

我国猪肉质量安全可追溯体系存在的主要问题就是缺乏完善的法律支持，整体上来说，对于一些细节内容没有严格要求；部分法律衔接不当，没有形成完善的、标准化的体系建设；监管不严、执法不力问题显著；在运输、屠宰检疫等各个环节中缺乏监督管理，诱发了各种安全隐患问题。

2.2 缺乏完善的监管机制

不同区域中受到经济水平以及养殖状况的营销导致可追溯工作不平衡，增加了工作难度。猪肉质量安全关系到养殖、屠宰、加工以及流通、消费诸多环节，涉及到了各个部门，而不同部门之间缺乏统一的协调管理、执法标准不统一，缺乏完善的信息监管以及衔接管理模式，降低了监管效率与质量，影响了可追溯系统的实施效果。

2.3 技术手段较为落后

动物食品质量安全可追溯体系的建设与推广与现代化的技术手段有着密切的关系。整体上来说，虽然在生猪养殖中二维码二标广泛应用，但是因为其主要就是通过光学扫描原理为基础，在应用中会受到现场环境、塑料材质等多种因素影响，在实践中还是存在一定的问题与不足。同时，基层工作人员数量不足，缺乏足够的专业水平，在实践中也制约了可追溯体系的建设与发展。

3 猪肉质量安全可追溯体系完善措施

3.1 宏观设计，强化政府支持

第一，完善现有法律规定，通过标准体系强化管理，明确各个环节、各个部门的责任以及义务，为各项工作开展奠定基础。第二，制定完善的追溯管理制度，明确各个单位以及机构之间的额关系，明确责任义务，强化供应链上不同环节中不同主体的管理，明确具体的责任与义务。第三，综合产业组织结构，在科技手段支持之下，制定符合实际需求的追溯体系，制定完善的信息管理制度，提升追溯深度、增强宽度，拓展精度，制定完善的追溯系统。第四，政府部门要强化追溯系统建设，通过政策以及自己扶持，强化宣传引导进而充分的凸显市场机制的价值与作用。

3.2 推动产业结构组织发展，增强追溯制度执行效果

猪肉质量安全可追溯系统的实现是一项规模化、产业化的内容，在实践中要推动猪肉养殖销售的产业化发展，实现集约化管理，做到标准统一，才可以严格落实追溯制度。

政府部门要支持生猪屠宰企业养殖或者拓展业务范围以及规模，通过自营、协议配送以及专卖店等多种方式强化组建设；通过标准化养殖技术的全面推广形成一个紧密连接的利益共同提；要做好生猪养殖、屠宰加工以及贩卖、销售一体化的模式，实现总行的协作发展。通过扶持农业合作社，提升养猪管理质量，实现科学化、标准化的的养殖；在优惠的产业政策、税后在政策支持之下，制定完善的市场准入措施，严格执行各项措施与手段，通过追溯设备以及技术补贴的方式提升制度执行力度。

3.3 强化基层体系建设，严格执法监督

制度具有重要的约束管理作用，制度与监管有着密切的关系。防疫检疫机构是保障猪肉质量安全的重要机构，在实践中为了切实凸显可追溯体系的职能作用，就要健全机构体系，明确职责与义务，制定完善的奖惩措施，才可以提升系统实效性。

3.4 重视技术改革，强化信息化建设

我国追溯技术与国家先进水平对比来说还是具有一定的差距。为了提升追溯系统的有效性，就要融合各种现代化的技术手段，在实践中要借鉴国际领域上优秀久的技术手段，形成完善的、具有兼容性的的管理模式

在实践中要制定标示编码，明确工艺标准；优化现有塑料耳标，通过RFID标签进行管理，通过化学溯源技术以及生物溯源技术进行全系统的追溯管理。

强化信息化建设，明确工作重点内容，重视信息普及管理，通过多维彩码信息技术进行创新管理，构建完善的、信息化的中央以及省级信息数据库，通过现代化的技术手段实现全过程的可追溯管理，提升运行效率与质量。

4 结语

猪肉质量安全可追溯体系的构建是一项系统的工作，在实践中要合理的应用现代化技术手段，在政府部门的支持主导之下进行统筹规划，通过法律手段强化约束管理，构建完善的管理机制，才可以切实凸显猪肉质量安全可追溯体系的价值与作用，真正的提升人们的生活品质。