因地制宜建体系，长效管理促发展
——某区镇畜禽粪污综合利用的调研

叶恋彩

（江苏省海门市高新技术产业园区畜牧兽医服务站，江苏海门 226100）

1 畜禽养殖现状

园区目前规模养殖场177家，生猪存栏规模200头以下69家，200-500头规模19家，500头以上2家；羊存栏规模100只以下18家，100-500规模5家，500以上3家。家禽存栏量39.39万只，肉牛存栏量70头，羊存栏量5980只，生猪存栏量11762头。全年畜禽粪污产生量约68993t，消纳约44921t，35%的畜禽粪污得不到及时有效处理利用，多数露天堆放，偷排、漏排、直排养殖场周边河道或泯沟。

2 粪污治理的现状和存在难点

2.1 粪污治理的现状

2017年7月底全部关闭拆除禁养区内规模养猪场共10家，关闭生猪养殖量2700头。2017年10月15日前全部关闭拆除河长制工作中确需关闭拆除的规模养殖场17家，关闭生猪养殖2550头。剩余规模养殖场将按照治理要求配套建设污水/尿液储存池、干粪堆粪棚、雨污分离设施，并配套足够的农田消纳面积、粪污输送工具和输送管道等设施、设备等。

2.2 粪污治理存在的难点

2.2.1 较高的粪污治理设施建设和维护成本

随着全国范围内畜禽养殖污染治理工作的推进，养殖场的粪污治理意识也得到了很大的提升，新建粪污治理设施，整治养殖场内外环境。园区在治理过程中，普遍反映治污设施建设成本高，后期还要维护成本等，导致很多中小型养殖场难以承受。以园区张北村30组陆某某生猪养殖场为例：目前存栏600头，根据每头猪粪污储存设施容积不低于0.8m3、雨污分离、干湿分离、有效农田消纳或第三方消纳等要求，其建设投资总额为142315元（包括干湿分离机一台）。而规模较小的养殖场按照要求建设的成本更高，加上不能完全做到干湿分离，粪污不仅不能出售甚至要贴钱消纳。

2.2.2 缺乏较为完善成熟可以长期有效推广的畜禽养殖污染防治体系

随着畜禽产品需求的不断增加，园区养殖业也由传统的家庭散养模式转变为规模养殖。产生的粪污量急剧增加，加上化肥的大量使用，已经不再适用传统意义上的粪肥还田的消化模式。畜禽粪污得不到合理利用，多余的粪污就造成严重的污染问题。

3 粪污防治的对策和方案

针对以上难点，结合园区现状和养殖场的规模等，农牧结合的生态消纳模式是目前粪污治理的主要模式，通过PPP模式来解决粪污治理费用问题，并通过长效管理机制和明确责任制来确保治理成效。

3.1 源头管控，减少养殖污水的产生量，减轻粪污治理的压力

畜禽粪便和尿液的产生量基本没有办法减少，而污水量可以控制，尤其是生猪养殖。根据污水产生的源头可以采用以下方式来控制：

3.1.1 干清粪方式

在养殖过程中尤其是生猪养殖，水冲粪是最简便但污水产生量最大的方式。一头生猪日产粪量在8～10kg，其中尿液2.9g左右，猪粪2.2kg左右，只占到60%左右，剩余部分基本是清粪用水。因此，在养殖过程中尽量采用干清粪方式，人工对猪粪进行收集、清扫并运送至干粪堆放场，能减少30～40%的污水。

3.1.2 雨污分流

园区大部分养殖场圈舍陈旧，没有做到雨污分流，雨水（尤其在梅雨季节）也是增加污水量的一个重要来源，雨污分流就是将雨水和养殖污水分开收集。

3.2 农牧结合的生态消纳模式

结合园区粪污处理设施和技术现状以及养殖户处理模式和建议，农牧结合的生态消纳模式是目前最适合、可操作性最强的方式。养殖产生的粪污经雨污分离和干湿分离后，干粪进行堆肥、发酵作为有机肥还田使用，污水经排污管道进入收集池或沼气池处理后，通过管道或者其他运输工具还田灌溉或水产养殖利用。2017年园区规划高标准农田建设总面积333.33hm2，完成土地流转213.33hm2左右；水产养殖面积13.33hm2；大棚种植400hm2；其他农田2333.33hm2，完全具备消纳能力。

和大多数地区一样，因为消纳地块不集中、运输成本高、农田消纳地块不稳定、缺乏长期合作机制等，导致粪污不能完全消纳从而造成污染。通过多方了解和调研，结合园区实际，最适合的解决方式是园区和养殖业主、种植业主（相关企业）共同参与，合作共赢，可以称之为PPP模式。

3.2.1 PPP模式概述

PPP即政府和社会资本合作模式，指在基础设施及公共服务领域，政府和社会资本基于合同建立的一种长期合作关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。

3.2.2 PPP模式在农牧结合粪污治理模式中的运用

政府或其农业主管部门作为项目发起人，财政资金补助购买粪污运输储存设备、运输人员的管理成本，养殖业主和种植业主（合作社、相关企业等）支付一定的粪污使用费用，以合同明确合作双方权利和义务。根据园区内养殖场的分布、高标准农田位置、大棚及本村田块分布、运粪车等运输储存工具、工资水平等进行测算，每吨粪污的处理成本约为55元。以年出栏300头生猪养殖场为例，粪污处理成本约为27000元每年，按照平均分的方式，养殖场只需承担9000元，成本大大降低；对种植业主（合作社、相关企业等）而言，能提高农产品质量，符合消费者对绿色、健康农产品的需求，效益也得到提升。

3.2.3 建立长效管理监督机制

粪污治理是一项长期而又艰巨的项目，必须落实责任主体，让每一个养殖场都明确责任意识；落实粪污治理技术和落线，做到标准化、统一化；强化保障和服务机制，严格管理；加大监督管理力度，建立监督管理体系，确保畜禽养殖污染防治取得成效。