新疆畜牧养殖专业合作社发展现状及对策建议分析

张婷婷

（新疆阿克苏地区库车县玉奇吾斯塘乡畜牧兽医站，新疆阿克苏 842000）

0 引言

在最近几年里，畜牧业养殖专业合作社得到了突飞猛进的发展，在推动畜牧业产业结构调整、带动畜牧业经济发展等诸多方面均起到了举足轻重的作用，尤其是在引领散养户向专业化、规范化发展当中起到了一定的促进作用，已然成为当前新疆现代畜牧业发展的不竭动力。

1 新疆养殖专业合作社发展现状

1.1 政策扶持，发展势头快

为了进一步推动养殖专业合作社的健康发展，我国在2007年间将《农民专业合作社法》落实到了实处，新疆也在资金、培训等相关方面制定出了与之相匹配的政策。结合相关调查可以看到，畜牧养殖专业合作社与日俱增，据了解，全区畜牧业专业合作社已经大于4000家，涉及到的范围非常广泛，如奶牛养殖，饲草料种植、技术服务等。

1.2 合作形式主要以牛羊入股、资金入股、土地入股为主

从当前的发展趋势来看，很多养殖专业合作社运作并不科学，有的合作社过分依赖政策项目，如果没有政策项目的大力支持，那么其运作起来非常困难。结合具体的调研状况可以发现，能够始终保持盈利的合作社屈指可数。可以盈利的合作社相同的特征是具有充足自有草料地，亦或是采取放牧饲养，饲养成本不高的合作社。

1.3 组织结构主要是公司+农户形式

针对组织结构来说，养殖专业的带头人通常是知名企业、畜牧方面的专业人士。他们往往都有着丰富的实践经验，可以引导与凝聚合作社的社员。当企业创建合作社时，应当充分发挥自身的优越性，与基地、社会农户保持友好的往来，在充分结合市场需求的基础上，制定出与之相匹配的营销体系。公司+农户这种模式的合作社在具体成立期间，政府通常都起到了承上启下的作用。

1.4 合作社经营、管理及盈利能力低

管理科学、运作稳定、可以带动农牧民增加收益的养殖专业合作社会约占三分之一；经营效果良好、管理制度比较健全、对成员征收起到一定促进作用的养殖专业社约占三分之一；注册挂牌但几乎没有开展工作的养殖专业户大概占三分之一。站在注册资金本的立场来讲，合作社社员没有投入较多的资金，以活畜、劳动力入股的较多。针对畜产品销售来说，缺少了一定的销售渠道与品牌意识，很多合作社产品往往采取订单式的原料销售，还有某些合作社进行了简便的加工，技艺高超的产品没有，其产品的附加值不高、综合能力也比较薄弱。

2 对策建议

2.1 充分意识到养殖专业合作社发展的重要意义

加大宣传教育开展的力度，促使他们充分意识到养殖专业合作社发展的重要意义。我们都知道合作经济组织的发展具有一定的特殊性，只有农牧民与社会各界人士深刻意识到合作经济在市场经济当中对农牧民的所具备的功能后，才能促使他们强化合作意识，全面调动各方力量为畜牧养殖专业合作社经济的不断发展营造出优质的环境。政府应当采取办讲座、分发宣传册等多种手段，促使他们深刻意识到养殖专业合作社发展的重要性。

2.2 通过政策加大对养殖合作社的扶持力度

第一，财政扶持。政府应当采取贷款贴息、以奖代补等多种手段来支持养殖专业合作社发展，针对有一定影响力的合作社予以足够的资金支持，同时还要对合作社社员培训等提供相应的补贴。第二，信贷扶持。就扩大再生产的养殖专业合作社来说，政府应当优先安排贴息贷款。第三，税收扶持。针对合作社自产自销的产品来说，政府应当对其进行免税，并主动协助完成免税手续。第四，政策扶持。无论是针对土地使用还是运输等方面来讲，政府都要对创立者、带头人给予足够的支持。第五，专业技术扶持。在充分结合养殖畜禽种类与技术需求的基础上，相关部门需要从以下几个方面和合作社构建与之相匹配的技术服务联结机制：一是良种繁育；二是技术支撑；三是安全监测，只有这样才能促进畜牧业产品质量的有效提升。

2.3 规范养殖专业合作社运行

第一，对相关章程制度加以规范。养殖专业合作社应当在充分结合自身状况的基础上，构建与之相匹配的规章章程，同时还要完善管理体制，优化财务、销售等相关制度。第二，对组织机构加以规范。对合作社内部管理、监事会等相关机构在合作社的决策期间中的监督机制加以完善与优化。第三，全员参与民主管理。在充分尊重《农民专业合作社章程》等章程的基础上，进行重大事项的决策。第四，将财务管理制度落实到位。严格按照《农民专业合作社财务会计制度》开展管理核算工作，并确保财务档案资料的完整性。

2.4 大力发展畜牧产业化经营模式

发展畜牧养殖专业合作社要和现代畜牧业产业化一体经营结合，形成“公司+养殖专业合作社+基地+农户”的一体化营销体系，让农牧民从这种经营模式中得到实惠，并为大的龙头企业、延伸经营产品的加工链服务。鼓励管理规范运营良好的养殖专业合作社，发展延长产业链，形成产业化，使农牧民能够获得更多的利益。

3 结语

综上所述，新疆畜牧养殖专业合作社在新疆养殖领域中扮演着重要的角色。对此，笔者在充分结合自身经验的基础上，对新疆养殖专业合作社的发展现状进行了深入探讨，并提出了行之有效的对策与建议，旨在希望可以和相关人士互相交流学习，供以借鉴。