社区文化活动在加强群众思想工作中的作用
——以无锡市滨湖区为例

李湘云

（中共无锡市委党校，江苏 无锡 214086 ）

自2015年以来，滨湖区委宣传部致力于把理论宣传融入社区文化活动，让群众文化活动回归群众，以文化感召群众、教育群众、引导群众，初步呈现出基层理论宣传工作的新格局。

一、政治理论宣传的文化融入

相比较单位，分散到社区的居民有二个特点：一是基层性，二是松散性，这两个特点决定了社区层面的理论宣讲方式必须与正式组织有所区别。

（一）政治宣传方式由理论灌输向文化渗透转换

理论怎么武装才能使之贴近民众生活从而提高接受度？滨湖区委宣传部从文化入手，以情感带动，推出“阿福进社区”文化活动品牌，探索政治理论宣传文化的方法创新。

1.重视受教者的群众性，寓政教于文化。相比较政治，群众更多表现出文化的自觉。“阿福进社区”文化活动立足“基层”二字，研究群众文化需求和情感心理，努力实现娱乐性、群众性和政治性的融合。区委宣传部利用部门优势，联络广电及民众喜欢的主持人阿福，社区工作人员在对现有的散落在小区空地、文化广场、公园里的各种民间表演团队进行摸底、登记，对安置社区所拥有的活动中心广场以及商业社区附近的公园或商业广场进行现场勘查，在尽量不打破原有民间文化生态的情况下，设计“阿福进社区”文化项目，以合理利用和自然引导，实现政治宣传的渗透。

2.重视受教者的情感性，找准交汇点。将官方的政治宣传任务与群众的情感需求对接，找到思想的共同点和利益的交汇点。为此，“阿福进社区”每次活动、每个节目都要经过官方和群众自上而下、自下而上的精心策划，在环保、法治、城市管理等主题节目的选择时，街道和社区工作人员还同时要研究活动所到社区的居民特征、生活环境、矛盾节点以及社区曾发生的重大事件来设定，让生活登上舞台、悲喜进入节目、政治变成文化。另外，为了表现文化的同乐性，区委宣传部门还要求社区干部尤其是青年干部要参与群众演出，宣传部的领导也经常晚上来到活动所到社区，坐在小板凳上与居民一同观看，传递干部的亲民、近民形象。

二、社区文化建设的主体由官方向群众转移

（一）充分发挥群众的主体作用。尊重群众的文化首创力，把基层文化活动的决定权、话语权、选择权交还群众。近几年，滨湖区依托于经济富裕、文化能人多、文化资源丰厚、文化能力强的优势，加大社区文化建设中群众力量的作用。

1.是改变供给方式。变传统文化宣传中的“官方主动给，居民被动看”为“你点单我配送” 的供给方式。宣传部把原来由“政府主导、街道承办、社区参与”的模式转变成“政府主角、出资承办、街道社区协办、踊跃参与”的模式，要求各社区文化工作者认真观察和研究居民的文化需求，在“阿福”进社区之前，认真拟定演出活动的形式和内容，实现“点单”与 “配送”的合理对接，从文化建设的角度实现人民对美好生活的向往目标。

2.是配送源回归群众。虽然活动由官方配送，但配送源仍来自群众。在发挥名人效应吸引群众参与上，宣传部门之所以请电视台阿福来做每场活动的主持人，是因为阿福形象为无锡百姓最为熟知和喜欢，而参与主持的辅助主持人则必须为本社区居民。在节目内容选择上，一部分娱乐性节目来自群众草根团队与社居委的协作，另一部分主题类、教育性节目虽出自宣传部门的节目库，但也是由群众报上来的节目中筛选而出。

经过对官方与群众力量、乡土性与政治性、趣味性与严肃性的合理平衡，使“阿福进社区”在老百姓那里有了传统“社戏”的味道，创出了品牌。

（二）强化官方的组织和服务功能。基层群众自我管理的最大障碍在于自我组织力量薄弱，所以，组织群众、协调资源是官方在社区文化建设中必须强化的能力。滨湖区是无锡市居民人口最多地区，且辖下的农民安置社区最多，这便意味着社区文化建设中必须强化官方的组织和服务功能。

1.是区委宣传部牵头，多部门联动推进。“阿福进社区”活动项目是区委宣传部联合原有的政法委、司法局、文体局、教育局、环保局和城管局多部门共同推出，在活动的组织实施、主题引领、资金投入、安全保障等方面起主导作用，区委宣传部负责总体策划、协调、宣传和指导，区政法委和环保局负责法治专场活动和环保主题类节目的策划、落实和经费保障，区文体局协助宣传部做好优秀主题类节目的筛选和单位节目的辅导编创，区教育局负责协调连辖区内学校“百灵鸟”节目参加阿福进社区活动，区城管局负责每次活动的秩序维护和安全保障。活动由镇、开发区和街道一级宣传部门承办，负责组织、动员、编排优秀主题类节目、安保及社区间活动的协调。

2.是在培育群众的文化能力上下功夫。群众“自我表现、自我教育、自我服务”的水平取决于群众的文化能力，首当其冲是群众的参与度和参与能力。

在提高居民参与度方面，将传统宣传方式的指令性改为激发群众意愿性。区委宣传部门牵线广电集团，邀请电视主持人阿福每期到场主持，以名人效应吸引居民。对每场演出电视台都市资讯频道都要作全程摄像和宣传报道，也激发了民众的好奇心和兴趣。同时，对参加演出的演员们给以一定的奖励费用，每人每场80-100元不等，绝技人才可以高到1000元，由区和街道出资。观众有时会领到一个小礼品，如环保专场就会有一个环保袋，礼品由企业赞助。目前，在培育居民“走出来”和“登上台”的参与度上，已收到实效。

在内容提升方面，将娱乐性与思想性融合。把群众的唱唱跳跳和健身活动与官方政治宣传联系起来，与社会主义核心价值观建设联系起来，与人心建设联系起来，是社区文化建设的最终目的。为此“阿福进社区”在节目设计上，每场演出节目有两部分构成，一是来自节目库里的自选主题类节目2-3个，这类节目原先由各社区上报，区宣传部门认真筛选入库；一是由社区负责组织辖区内特色文艺节目5-6个。在表演水平上，由区和街道出面联系专人给予业务指导，一切的演出费用由区或街道想办法解决。确保活动最终能达到“幸福滨湖·美丽家园”的主题高度，使党的政治理论思想融入其中。

三、完善社区文化活动承载理论宣传的方法和举措

“阿福进社区”是滨湖区委宣传部推出的一个文化项目，目的是要带动群众、教育群众、培育群众，如何借助这一项目，使党的方针政策在滨湖区内各社区率先并完美落地，还需在以下方面进一步完善。

（一）准确发挥社居委的功能

社区治理下的社区文化建设，要发挥好社居委的居民自治组织与行政管理组织的双重特性，做好与居民的协商互动、与街道的行政互动。

1.完善平台服务作用。区和街道要把更多的组织策划权下放到社居委，变“街道社区协办”为“社区主办，上级主管”，让社区工作者针对本社区居民的需求和特点，设计活动，在乡里乡亲乡情中以文化人。

2.负责建立稳定的文体团队。社居委可对达到一定人数的稳定团队（如15人）登记注册、建立基础档案、支持培育，培育文体活动中的公益团队和志愿者组织，让这些团队和组织给社区配送文体辅导员、文艺演出等。街道可在此基础上把各社区文体团队档案收集起来成立联合会，实现资源共享。

3.建立社区特色文化。挖掘乡土文化，努力实现“一区一品”的社区特色文化。从长远看，在“阿福进社区”这样的配送活动中，只有注入社区特色和历史传承内容，才能使节目更好看，活动可持续下去。

（二）文化设施利用效益的最大化

依托经济实力，滨湖区的社区文化设施在全市处于领先地位，2016年4月江苏省出台《江苏省行政村（社区）综合文化服务中心建设标准》，更是提升了社区硬件建设，怎么充分利用使其效益最大化？必须在设施的内涵增长而不是数量增长上下功夫。

1.社区外公共场地和空间的挖掘。对没有社区中心广场的小区来说，文化活动场地问题，可由街道或区政府出面协调，将居民的文化生活延伸至附近商业广场、公园和学校，解决居民文化场地资源紧缺问题。滨湖区的雪浪公园就承担了社区文化中心的职能，并成为周边居民的文化活动聚焦地。

2.社区内已有设施的多重利用。如社区图书馆，除了看书阅读，可以让社区图书馆延伸成为居民的信息库，为居民提供各种可靠的服务电话和各种信息服务，以吸引人气。在社区图书馆里组织读书、影视沙龙、电子游戏活动等，吸引青少年。社区图书馆还可兼作放学后儿童看书和托管场地，由社区志愿者为其提供服务，以满足孩子的需求，带动孩子父母和其他成人参与其中。目前，滨湖各社区正在逐步建立的社区学院，应承担居民终身学习、心理调适、提高生活质量、老年大学等多种职能。

（三）社会资源的利用和挖掘

社会力量的多方参与可以实现基层文化供给的多元化，满足群众的多方面需求，故社区文化活动必须整合官方、社会、企业和个人等多方资源，才能实现全方位的突破。

1.培育志愿者队伍，增加社会化分量。一是在社区公开招募志愿者，通过自愿报名、相关部门审核、报备志愿者协会数据库登记，成立志愿者服务团。二是帮助成立社区的老人协会和中小学生协会等。老人协会可由离退休老年人和居民老年人组成，重视发挥退休老党员的作用。中小学生协会可由中小学生与成人共同组成，专为本社区的学生服务。三是协调好社区中各种社会组织和协会之间的关系，如文体组织和志愿者团体之间的关系，各组织间的资源可以重叠使用，但工作重心有所侧重。

2.利用好社区内居民的人才资源，使文化活动常规化。一是做好调研登记工作。对社区人员的情况有个全面的了解，对需要被服务的人员和需求有个全面了解，对有志愿意向和能提供志愿服务的人力和人才资源进行登记。二是利用社区公告栏和网络信息平台做好对接，定期发布各文体团队的活动，征求并发布社区居民的文化需求，征集活动的意见和建议。三是在安全保障方面，可学习北京“朝阳群众”和“西城大妈”模式，充分发挥群众的作用。