浅议某区如何发展物流业

李何斌

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型服务业，促进生产、拉动消费作用大。某区发展现代物流业对拓展经济发展空间，打造新的经济增长极，增强中心城区辐射力具有重大意义。

一、比较优势

（一）区位优势明显，物流要素聚集强。某区毗邻两广，靠近港澳，地理上承东启西，连通南北。生产要素聚集，后发优势明显，具备物流业发展的条件。

（二）自然资源充足，物流市场需求大。城郊闲置土地多，交通便捷，利建大型仓库，发展仓储业和流通加工业。且是全国商品粮生产基地、全省优质稻田基地，“珠三角”重要的农产品供应基地，物流市场需求大。

（三）工业基础雄厚，物流做强空间大。以食品、轻纺、建材、机械、药品五大支柱为主体的工业体系基本建成，拥有规模工业企业350多家。随着新型工业化的强势推进，工业企业规模数量齐升，物流依存度更大，发展空间更广。

（四）商业贸易发达，物流网络覆盖广。目前，某区已初步形成商业、物资、粮食、农产品等9大体系，16大商场和15大购物中心，4大集贸市场为骨架的内外贸基地，构成了相应的物流体系和运行网络。

（五）交通通讯便捷，物流发展基础好。区内有铁路、高铁、公路、水路、航空多位一体的交通体系，现代先进水平的程控交换和数字传输光缆微波通讯网络，奠定了发展现代物流业基础。

二、主要问题

据调查，某区包括运输、配送、仓储等业务的物流业法人单位有68家，个体工商户39家，加上生产企业、商贸企业中的自有物流部分，具备了物流业发展雏形，但在“物”的“流进”、“流出”与本地产业、加工业，尤其是优势产业结合不紧，未形成相辅相成、相互促进、供销一体的产业链。主要表现在：

（一）无长期发展规划，市场布局不合理。目前，某区尚未形成统一、完善的物流业发展规划，物流业处于自发状态，物流企业散布在城区6个街道和22个片区，建设布局参差不齐，与某区发展不相适应。

（二）物流基础设施，物流技术装备落后。某区综合物流园区建设进展缓慢，除弟兄、军联物流业外，绝大多数没有储运场地。同时，也仅弟兄物流等少数几家企业自有运输工具，其他以租用社会个体车辆为主，交通运输设备差，装卸搬运的机械化水平低，集疏运能力弱。物流企业“脏、乱、差“，严重影响运输效率和市容形象。

（三）物流资源分散，缺乏有效整合。某区物流企业以零散的小型配货站、个体运输户以及提供简单仓储租赁为主，规模较小，资源分散，难以形成规模效应。

（四）缺乏有效管理手段，市场监管不到位。物流管理涉及商务、工商、税务等多个部门，条块分割、自成体系，“龙头多难治水”，物流企业水平难以提升。

（五）信息化建设滞后，现代化水平极低。某区里75%的物流企业为“一张桌子、一部电话、一台电脑”“三个一”工程。物流专业人才短缺，物流人才专业水平较低，物流业信息应用、资源整合不够，服务方式、内容单一，多数经营业户仍是自我封闭、单打独斗的“家庭作坊”式运作。

三、对策建议

（一）以科学规划为前提，引领现代物流业发展。坚持市、区联动，聘请专家学者，组成专业队伍，尽快制定出台《某区现代物流业发展规划》，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和配送中心及仓储场地，并留足物流发展空间。强化规划实施的严肃性，避免因重复建设造成资源浪费。按照“湘粤桂边际区域中心大商贸物流基地”的总体要求，重点突出三大领域：一是行业分拨型物流，依托工业产业优势，大力推进多式联运，合理布局分拨配送中心，积极发展跨区域的分拨配送；二是都市配送型物流，依托首府区优势和快速发展的城乡消费品市场，发展壮大国内连锁经营企业和第三方物流企业，力争形成辐射全市、全省的消费品配送中心；三是产业基地型物流，即依托高科技园、农科园，科学布局物流项目，形成合理的物流服务网络体系。

（二）以夯实平台为基础，支撑现代物流业发展。一是搭建物流园区平台。将物流业列入市、区两级开发型经济发展的重要内容，在物流园区用地保障、税收支持、金融服务、财政扶持等方面制定优惠政策。区财政预算物流发展专项引导资金，重点引进外资，有效吸引民间资金投入，加快物流园区基础设施建设步伐。二是构筑对外合作平台。实施“走出去，引进来”，组织某区物流企业“走出去”，定期与国内物流业发达地区联系，加强与国内先进物流企业合作；切实有效“引进来”，主动承接国内先进物流企业，特别是引进2—3家物流公司总部落户某区。同时，积极借鉴国内外物流信息系统和物流管理的先进技术、经验，提高本地物流业档次和水平。三是建立相互沟通平台。建设物流业信息中心，做好物流业互联网站，让生产企业与物流企业、物流企业之间信息能有效沟通，大力发展综合物流服务、全程物流服务、增值物流服务等物流业，提高物流效率，降低物流成本，实现生产企业与物流企业、物流企业之间互惠共赢。四是强化人才建设平台。政府有计划组织定向培训现有物流从业人员，并分期分批有序引进物流专业人才，为物流业的发展提供人才智力保障。

（三）以市场需求为向导，促进现有物流业转型。坚持以市场需求为基础，以产业、市场、交通为依托，以整合资源、推进集聚发展、防止同质竞争、推动产业升级为原则，分功能、分区域合理调整布局现有物流企业，促进加快转型升级。应像抓农贸市场改造一样，明确责任领导和时间节点，坚持“政府引导、市场运作、有序经营”，“划行归市”，统一建设，集中管理。参照湘南汽车大世界项目建设方法，鼓励物流企业合资合股，通过招拍挂形式建设物流中心项目，政府及部门做好征地拆迁、矛盾调处等组织协调工作，探索园区、部门、企业、行业互利互惠综合物流开发，推动物流企业进园区、出城区。通过制定规范物流市场的制度，约束、规范主体行为。建立、发挥物流业协会组织的作用，加强相互协作和行业自律，提高物流社会化程度。

（四）以完善机制为保障，助推现代物流业发展。建立物流发展部门联动机制，由综合部门牵头，其他相关部门共同参与，综合各执法部门管理职权，形成强有力的管理主体，重点解决管理不到位的问题。在此基础上，研究某区物流业发展中的重大问题，制定相应的政策措施，谨防政出多门，草率定规，影响物流产业发展的综合性。