揭秘新中国成立初期的公安部队

李涛

新中国的公安部队，是在长期的革命斗争中，为适应对敌斗争和巩固人民革命政权的需要，逐步形成和发展起来的一支执行公安保卫任务的武装力量。

敌人最害怕的队伍

从土地革命战争时期起，各革命根据地为适应对敌斗争和巩固人民革命政权的需要，开始组建各种不同名称的专门执行公安任务性质的武装。新中国成立后，在国家公安机关领导下，逐步把地域性的公安武装和人民解放军担负公安任务的部队正式改编成人民公安部队，并列入人民解放军序列，担负守卫国家重要厂矿、企业、交通设施，维护治安，警备城市和保卫边疆等任务。

1950年9月7日，中央人民政府人民革命军事委员会决定，统一全国22个公安师的番号，编成中国人民解放军公安警卫师。11月8日，以人民解放军第20兵团领导机关一部为基础，在北京正式成立中国人民解放军公安部队领导机构，归人民革命军事委员会直辖，罗瑞卿任司令员兼政治委员。到了1951年5月，先后在华东、东北、中南、西北、西南等军区和铁道兵成立公安部队领导机构，各省、市也相继成立公安总队，负责领导全国的内卫、边防和地方公安工作。1955年7月18日，根据国防部的命令，公安部队改编为公安军，正式成为中国人民解放军的一个军种。1957年9月1日，根据中央军委同年1月22日的决定，撤销中国人民解放军公安军及其领导机关。公安军内卫、边防部队分别交所在省军区领导指挥。专区、县的公安部队交地方政府公安机关指挥并改编为人民警察。

在巩固人民民主专政、保卫社会主义建设中，公安部队执行清剿土匪、平息叛乱、反空降、警卫首脑机关、警备城市、守护重要工业设施、守卫铁路桥梁以及看押罪犯等任务，做出了突出贡献，犹如一幅波澜壮阔的画卷：有惊心动魄的反间肃特，有枪林弹雨的剿匪作战，有激烈复杂的平叛斗争，有严谨细致的警卫工作，涌现出“剿匪和群众工作模范”张福全、“反特功臣”阎增福、“人民功臣”孙广起等一批英雄模范。1964年6月，毛泽东在接见公安部队先进单位和个人代表时指出，公安部队是敌人最害怕的队伍。

“钢铁运输线”上的防空哨兵

在抗美援朝战争中，公安部队先后有12个团组成中国人民志愿军公安部队入朝，执行巩固战地后方治安、保障交通运输安全、清匪肃特、防空护路、警备城市、纠察执法以及看押战俘等任务。在防空火力薄弱、技术装备和物资器材极端缺乏的条件下，公安部队同铁道兵、工程兵、高射炮兵、空軍航空兵等兄弟部队一起，以顽强的战斗精神在作战实践中创造出“防空哨”这一特殊的作战形式。

从1951年8月中旬起，“联合国军”在发起夏季攻势的同时，集中其空军和海军航空兵五分之四的兵力，发动大规模的“空中封锁交通线战役”，即所谓的“绞杀战”，企图摧毁朝鲜北部的交通系统，瘫痪中朝军队后方，迫使朝中方面在停战谈判中妥协。“绞杀战”造成了铁路、公路和桥梁等的严重损坏，给志愿军运输带来极大困难。能不能战胜空中封锁，从根本上解决战场运输问题，扭转运输补给一直处于被动的状态，成为志愿军能否坚持胜利作战的一个重大战略问题。

1951年秋，志愿军公安部队在战地后方1750余公里的公路、铁路线上，共设置820多个防空哨所，每个哨所由6人组成，哨所间相距3-5里。哨所的主要任务是对空警戒，监视敌机活动，及时鸣枪报警，指挥运输车辆闭灯防空;敌机过后，及时指挥车辆开灯前进，维护交通秩序和纪律，疏导车辆通行，处理交通事故;随时打击公路、铁路两侧敌特的袭扰破坏，保护运输安全。

两年多的战斗中，志愿军公安部队经受住严峻的考验和锻炼，共抢修被炸公路、桥梁1万余次，排除敌机投下的定时炸弹和爆炸物5000余枚（件），抢救伤员3880余人，救护遭轰炸的汽车、火车1120余台（列），抢运大批军用物资，抓捕敌特分子620余人，为创造“打不烂、炸不断的钢铁运输线”作出重要贡献。（来源：《解放军报》）