关于基层水利工程建设管理问题的探索

【摘要】农业发展的重要条件就是基层农田水利工程建设。但是我国现在的基层水利工程设施年久失修，存在严重的问题。影响了农业发展过程中的农田灌溉问题。为了促进农业的可持续发展，下面我们就结合相应的案例来分析一下，关于基层水利工程建设管理中的问题以及解决措施。

【关键词】基层水利工程；建设管理；问题；措施

我国目前的基层水利工程建设规模较小，在管理问题以及技术问题上还存在许多的缺陷。使得基层水利工程的质量问题不能得到有效的保障，严重阻碍了我国基层水利工程建设的可持续发展。下面我们就以诸城市卧龙湖水库为例谈谈，基层水利工程建设在管理中的问题及措施。

1、基层水利工程的概况

诸城市卧龙湖水库设计总库容890万m3，兴利水位72.3m，兴利库容849万m3。主要建设内容为扩挖河道3.79km，筑坝0.31m，库岸防护7.07km，库岸截渗5.96km，支流汇入口排水箱涵4座，上游入口护砌2处，防汛道路1.622km，防汛交通桥2座，湖心岛交通桥、排水涵17座等。

2、基层水利工程建设管理中存在的问题

2.1工程建设的资金紧张

基层水利工程建设需要大量的资金支持，虽然我国政府对工程按建设的资金投入补助政策已经正式的成立，但是在政策落实的过程中还存在不少的问题。这就使得基层水利工程建设的资金紧张。此外，某些地方在有限的资金上，很难将工程建设的整体配套设施健全，这样问题在得不到解决的前提下，会加大基层水利工程建设的资金紧张问题。小型的农田水利工程建设不能正式启动，偏远地区的基层基层工程，在施工材料不齐全、运输不方便的情况下也不能开展。以至于还有些水利工程在建设的途中因为资金的问题被迫中断，这样会造成更为严重的经济损失。

2.2基层水利工程规划不合理

小型农田的基层水利工程大多是由村民自主设计建设，因此小型农田的基层水利工程建设在规划和管理问题上存在许多不合理的地方，村民盲目随意性的施工，很难保障工程的施工质量。

2.3施工管理制度不规范

基层水利工程在建设招标的过程中不严格，工程建设的承包方不具有施工的资质，就会使工程建设因为落后的施工设备以及素质低下的施工人员等影响工程建设的质量。此外，在整个工程完成之后，对工程质量的检测监控管理方式落后，也会造成严重的质量问题。从而使得许多基层水利工程建设在完工之后不能有效的投入使用。

2.4工程管理建设的标准低下

小型的基层水利工程建设的规模小，投入的资金相对较少，因此，许多地方的政府部门对小型基层水利工程的重视程度不够，这就会造成基层水利工程建设标准低下的问题。此外，小型基层水利工程建设的承包方缺少专业性的施工人才，使得施工的质量很难保障。

2.5基层水利建设工程验收移交手续不严格

基层水利建设施工在进行的过程中较为困难，这是由于基层水利工程建设的规模较小，施工的地点较为分散导致的。面对这样的施工情况，基层水利建设工程在施工完成之后，不能按照正常的验收流程进行，一些验收手续在移交问题上回出现各种问题，这就使得基层水利工程的质量不能得到有效的保障，在使用的过程中存在安全隐患。

3、加强基层水利工程建设管理水平的措施

为了确保基层水利工程建设的施工质量得到要求，促进基层水利工程更好的为人们服务，就必须加强基层水利工程建设的管理水平。使基层水利工程建设在强大资金的支持下，规范管理水平，保障工程的正常运营。

3.1明确产权科学管护

基层水利工程建设在正式进行施工之前需要进行科学的规划，以保障工程的可以有效的使用。并且工程在完成之后，需要对其明确产权归属问题，依法办理资产交接手续，确定工程管理的责任方。小型分散的农田水利工程建设可以将其承包给村民，并且将工程的管护结合村民的自身利益，以增强村民的责任意识。基层水利工程建设如果跨村，那么乡镇水利站就是工程产权的接受者，对其承担管护的职责。

3.2完善管理机制

基层水利工程建设的管理问题需管理机制的有效支持，工程建设的程序需要在相关政府部门的批准下进行，工程项目在正式进入施工阶段要严格的按照相应的施工程序进行。工程施工完成后，还要在验收合格后才能投入使用。以促进基层水利工程建设向着规范化的方向迈进。此外，水利工程建设的承包方必须具有较高的施工资质，招标程序必须严格按要求进行，以确保基层水利工程建设的质量得到保障。

3.3精细化管理基层水利工程建设

3.3.1资金管理

工程在管理的过程中需要涉及工程的维护费用，因此工程维护费需要结合工程的受益者以及当地的具体情况来收取，并将收取的经费交由乡镇的理事会的管理，以确保基层水利管理工程在维护上可以有足够的资金支持。

3.3.2工程建设安全管理

基层水利工程的安全管理是非常重要的，首先要加强人们关于《水法》的了解，切实履行好每个人对水利工程建设所应尽的义务，以减少人为原因破坏水利工程建设情况的发生。

3.3.3工程设施管理

基层水利工程的设施建设在完善的同时，需要加强对水利设施的管理工作。将水利工程设施的管理实行具体到责任人的管理方法，这样的管理方法可以尽可能的保障基层水利工程设施的安全性。

3.4健全产权制度

鼓励小型水利工程建设项目的进行，工程的产权可以将其承包或者租赁给相应的人员，这样的水利工程产权归属制度可以对小型水利工程起到保护的作用，并且使农民与工程的投资者可以达到共赢的效果。

4、结语

综上所述，本文通过诸城市卧龙湖水库的管理问题上得出，基层水利工程建设要想为人们带来更多的福利，就必须建设优质的水利工程，以使基层水利工程建设的质量得到有效的保障。在工程建设管理的过程中制定完善的管理体系，科学规范的对水利工程建设进行管理。做到基层水利工程在管理过程中所使用的经费公开透明，以起到人们共同监督的作用。这有科学化精细化的管理才可以保障基层水利工程更好的为人民服务，促进农业生产较快的发展，给人们带来较多的经济效益。

参考文献：

[1]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，（8）：222-223.

[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，（4）：222-223.