金融知识纳入国民教育体系的实践探索与现实思考

刘慧 中国人民银行临汾市中心支行

一、临汾市金融知识纳入国民教育体系的实践探索

（一）组织编好“一本书”。为小学生量身打造知识性强、喜闻乐读的金融读本是实践金融教育的起点，为此，该单位组织青年业务骨干组成读本编写组，紧扣小学生的理解力与知识结构，将金融知识与诚信文化有机融合，编写了《金融与诚信》读本,并由中国金融出版社出版，作为推动金融知识纳入国民教育体系的基础教材，普及金融知识的同时，弘扬社会主义核心价值观。

（二）找准推动“突破点”。赢得地方政府和教育部门的支持，是推动“金融与诚信”纳入国民教育体系的关键。该单位以立足金融、弘扬诚信，践行社会主义核心价值观为突破口，与教育部门沟通对接，推动“金融与诚信”纳入小学生素质教育范畴。

（三）倾力上好“特色课”。该单位与学校联合，采取“生本教育”教学模式，创新实践“互动教学式”特色课堂。将课堂定位于寓教于乐、初步认知、逐步深入、重在启迪的主基调，让孩子们在轻松愉快的课堂上学习金融知识，渗透诚信做人理念。

（四）建好志愿“辅导站”。为保证金融知识能够得到专业性解读，该单位建立了金融青年志愿者“课外辅导站”，由系统内30余名青年志愿者组成辅导员队伍，与授课老师、学生互动交流，实时反馈授课情况，进行专题讲座及研讨，对教学效果进行综合性评估。

（五）构建课外“新基地”。该单位组织金融机构设立“红领巾”金融教育实践基地，开展金融课外实践课堂，让学生置身银行网点，“零距离”体验金融生活，推动金融教育从校内到校外，从理论向实践延伸。

二、金融教育实践中存在的困难和问题

（一）协调联动机制仍需完善。金融知识普及教育是一项系统化的工程，需要统筹规划，政府、人民银行、金融机构和教育部门需要各司其职、协调联动，也需要相应的配套机制予以保证。临汾市在推动金融知识纳入国民教育体系的过程中建立了一定的协调联动机制，但人民银行的单方主动性较高，联动效应尚未显现，配套措施方面仍需跟进。比如读本费用问题的解决，目前费用主要是由人民银行和各金融机构站在积极践行金融知识普及教育社会责任的角度，自行解决，读本的费用尚未列入地方财政预算，不利于金融教育的长效推进。

（二）教师对金融知识教育的专业化程度还显不足。德育教师自身对金融专业知识涉猎不多，在教学过程中，授课老师需要自学进行消化吸收后再传输给学生，教学效果在一定程度上取决于教师的理解力和学习力，虽然该市建立了教师辅导员机制，由金融机构专业人员定期对老师进行专业化辅导，但辅导力度和机制作用的发挥仍待进一步提升。

（三）跟踪反馈和效果评估机制不够健全。跟踪反馈和效果评估工作能够反映预设目标的实现程度，进而及时调整思路，完善措施，以达到效果的最大化。目前在金融知识纳入国民教育体系的实践中，尚未形成一套完整的效果跟踪反馈和评估机制，评估方法上局限在问卷调查、课堂测试、沟通座谈、走访调查等传统的评估方法上，在定量分析方面缺乏先进技术手段和标准指标。

三、推进金融知识纳入国民教育体系的可行性路径

（一）完善机制，推动金融教育长效化。加大与政府、教育部门的沟通协调，建议地方政府从政策层面进行顶层设计，建立多部门协调工作机制，明确牵头部门，细化实施方案，强化责任落实，为长效化推动金融知识纳入国民教育体系提供保障。从金融与诚信教育对优化区域金融环境，构建诚信社会的角度提请政府针对金融教育费用（读本印刷、教师培训等）设立专项资金，列入政府预算，为构建金融教育长效机制提供资金支持。建立金融教育国家战略，从国家层面完善机制建设，鼓励并认可地方在金融教育方面的探索和成效，并积极推广，不断推进金融教育向纵深发展，而非“ 昙花一现”。

（二）创新方式，提升金融教育水平。金融部门要进一步加强与学校的沟通联系，定期举办金融培训班的同时，由学校根据授课需求，不定期邀请当地金融机构业务骨干到课堂进行专业辅导，壮大金融教育师资力量，不断提升教师的金融专业化水平。选取当地金融机构作为金融教育基地，组织学生定期深入金融机构进行专业化社会实践教育，提高学生对金融知识的理解力，扩大金融教育的家庭和社会影响面。依托“金惠工程”，选取农村金融机构业务骨干和农村村干部为金融教育志愿者，围绕金融与诚信教育对其进行专业培训，由其作为志愿者担任农村地区的金融教育教师，丰富农村地区金融教育师资力量，提升金融教育实效。

（三）积极探索，增强效果评估能力。联合教育部门，构建能够全面、准确反映金融教育效果的指标体系，建立定期调查评估机制，定期对学校、家庭、社会的认可度、辐射效益以及学生的金融知识水平进行跟踪调查，全面掌握金融教育的实施效果，及时通过评估反映金融教育开展中存在的问题，以服务于持续优化金融教育水平、提升金融教育的实效的终极目标。