试论水土保持监督管理工作中存在的问题及其解决措施

黄珺

【摘要】近年来，随着人们对水资源管理与保护的重视程度加深，以及水土保持法的颁布实施，我国水土保持监督管理工作得到了长远发展。但是随着我国社会经济的不断发展，对水土保持监督管理提出了更多新的要求，从自然环境的和谐发展来看，水土保持监督管理工作还存在着很多的不足与问题，急需进一步的解决才能更好地促进水土保持的良好发展。基于此，本文就水土保持监督管理工作中存在的问题进行了简要的分析，并针对这些问题的解决提出了一些有力的措施。

【关键词】水土保持；监督管理；措施

从我国水土保持法颁布以来，各地区的水土保持监督管理工作都得到了有效的改善，根据水土保持法结合当地的一些自身情况制定了一系列比较完善的政策法规，有效地推进了水土保持监督管理工作的开展。但是，在水土保持监督管理工作中，还存在着一些不足之處，影响了水土保持监督管理工作水平的提升。下面本文从水土保持监督管理工作中存在的问题分析入手，就有效地提高水土保持监督管理工作水平的措施进行了进一步的分析论述。

1、水土保持监督管理工作中存在的问题分析

近年来，我国政府对水土保持工作方面做了大量的工作，对水土保持方面的法律法规做了不断地完善，同时也在不断地加强对水土保持机构的建设，有效地促进了水土保持监督管理工作的发展，但是相较于一些发达国家，我国水土保持监督管理工作还存在着一些不足之处，急需进行改善。就目前水土保持监督管理工作中存在的问题来看，大致可以分为以下几点。

1.1水土保持相关法律法规仍需不断地完善

据2010年我国新的水土保持法通过以来，对我国水土保持工作的开展来说，是一项非常巨大的突破，对我国水土保持工作的开展起到了积极的指导。但是，从各地方政策来看，并没有及时地将新的水土保持法与当地的水土保持工作进行有效地结合，地方上依然延用着水土保持法未修改之前的相关法规制度，因此，水土保持相关法规政策呈现出可操作性差、强制力不足缺点，已不能很好地适应时代的发展。因此，一些水土保持相关法律法规急需进行更新与完善，才能更好地促进水土保持监督管理工作的良好开展。

1.2水土保持监督管理机构建设不到位

随着对水土保持工作的推进与发展，各地区都在不断进行水土保持监督管理机构的建设与完善，与此同时，对水土保持监督管理机构的职责也进行了明确的规定。但是，在管理体系上却还存在着很多的不足，影响了水土保持监督管理工作的开展。在水土保持监督管理工作中，由于受到编制的限制，往往专职的水土保持监督人员比较少，监督管理人员的不足，再加上，对人员配置的不合理，使得水土保持监督管理工作开展不利。另外，水土保持监督管理工作的开展，需要足够的资金来源为后盾，但是，在实际监督管理工作中，往往经费得不到有效的保证，从而造成了水土保持监督管理工作的滞后。

1.3水土保持监督管理人员的综合素质有待提高

水土保持监督管理工作的开展，离不开工作人员的参与，管理人员素质的高低对水土保持监督管理水平有着直接的影响。但是，就目前水土保持监督管理人员的总体素质来看，还存在的很多的不足，水土保持监督管理队伍中有很多人员对于相关水土保持法并不熟悉，缺乏必要的行政执法能力，不仅使得水土保持执法效率低下，同时也不利于水土保持执法队伍整体形象的树立。

2、水土保持监督管理工作中存在问题的解决措施

2.1不断地加强对水土保持管理体系的建立

要有效地促进水土保持监督管理工作的良好开展，那么就必须要不断地加强对水土保持管理体系的建立，要认真贯彻《水土保持法》的相关政策法规，为水土保持监督管理工作的开展提供一个强有力的法律依据。而要想更好地促进水土保持监督管理工作的顺利开展，光靠国家制订的这些相关的水土保持法规还是远远不够的，各地政府还要积极地根据当地水土资源发展情况制订出一系列符合当地实际情况的相关法规和文件，从而形成一个更加完整的水土保持法规体系，为水土保持监督管理工作的开展奠定更加坚实的后盾。

2.2加强对水土保持监督管理机构的建设

促进水土保持监督管理工作的良好的开展，那么就要加强对水土保持监督管理机构的建设，要加强对统一的水土保持机构的建立，加强对管理机构级别的制订，同时，不同级别的监督管理机构要配置不同编制的管理人员，并对所建立的监督管理机构所要完成的工作进行明确的规定。为了更好地促进水土保持监督管理工作的开展，在进行监督管理机构的设立时，要注重对县、乡两级的水土保持监督管理机构的建设，为水土保持监督管理工作的开展打下坚固的基础，从而形成一个有效的省市县乡的水土保持监督管理网。与此同时，也要加大对水土保持监督管理机构编制的创新，加大水土保持专业监督人员的数量，并对专业的水土保持监督管理人员进行优化配置，使得专业的人才运用到专业的岗位上去。加大对水土保持监督管理工作的资金投入，使得水土保持监督管理工作的开展有一个强大的物质基础，从而更好地开展监督工作。

2.3有效地提高水土保持监督管理人员的综合素质

水土保持监督管理工作的开展，离不开高素质的监督管理队伍，只有有一支执法性严、综合素质高的水土保持监督管理队伍，才能更好地促进水土保持监督管理工作的开展。因此，要在水土保持监督管理工作中，要定期对管理人员进行相关水土保持法规的培训，加强对管理执法人员行政能力与业务水平的提高。要不断地强化业务培训与交流，在监督管理工作中不断地提升管理人员的实践水平，加强对专业技术知识的引用，不断地新问题进行分析研究，从而促进规范、专业、高素质的水土保持监督管理队伍的建立，以更好地促进水土保持监督管理工作的开展。

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