江苏：“旅游+文化+公路”

文/图　江苏省交通运输厅公路局　胡萌

江苏旅游公路发展的定位为，展示地域风情的城市文化名片，彰显行业理念的现代公路典范，融汇时代精神的文明交通工程，同时坚持交通、游憩、景观、生态、文化的建设理念。溧阳1号旅游公路充分体现了这样的建设发展理念。

江苏旅游资源——

· 为仅次于广东省的省级目的地选择第一梯队

· 5A级景点23个，全国第一

· 旅游收入1.02万亿，全国第二

· 旅游接待人次6.81亿人次，全国第二

· 旅游增加值4577亿元，对江苏省GDP的贡献率达到6%,2012年至2016年年均增长9.4%

· 大众旅游时代来临，自驾游、自助游、乡村游、深度游、养生游等备受青睐

· 构建“水韵江苏”系列品牌，积极推进全域旅游和“旅游+”发展

2017年7月，交通运输部、国家旅游局等六部门出台《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（简称《若干意见》）（交规划发〔2017〕24号），对加快形成交通运输与旅游融合发展新格局提出若干意见。

推进旅游交通产品创新，挖掘交通文化旅游产品，重点加强对具有历史文化、精神价值等意义的交通遗产资源的保护开发研究，完善旅游线路与展示平台，并结合具有地域特色和历史文化价值的旅游线路和交通工具，打造交通旅游产品。

加强旅游文化公路建设是落实《若干意见》的重要举措，也是深化供给侧结构性改革，开启新时代建设交通强国新征程的重要内容。我国社会主义主要矛盾发生变化，人们更加注重文化层面的追求，以精神愉悦为目的的旅游，在大众旅游时代的地位越来越重要，要求进一步拓展丰富公路文化内涵，提升公路服务品质。

构建“旅游+文化+公路”供给新体系

江苏公路已率先基本实现现代化，基本构建了“安全、畅通、智慧、高效、绿色”的现代化公路网络。公路面积密度居各省份第二（仅次于山东），二级及以上公路占比为各省份之首，高速公路面积密度为全国之首，10万人口以上乡镇覆盖率达92%，干线公路优良路率、综合路况指数均居全国第一，“四好农村路”建设全国领先，超前谋划农村公路“建养一体化”改革。同时，江苏旅游文化资源非常丰富。

江苏公路进入转型发展新阶段，需要进一步提升服务水平。

构建江苏“旅游+文化+公路”供给新体系，是深化供给侧改革，促进旅游业转型升级，提升文化自信，拓展公路功能，提升公路服务品质，建设公路强省的重要举措。

旅游文化公路是以公路为主体，一般由慢行系统、服务设施、景观绿化等构成，充分融入并展示地域文化、历史文化，实现通达、游憩、生态、文化、体验等多重功能，是绿色公路建设的重要内容。

江苏文化资源——

· 世界文化遗产：苏州园林、明孝陵、中国大运河等

· 世界非物质文化遗产：昆曲、雕版、剪纸、云锦等

· 独特的历史文化：金陵、吴、淮扬、楚汉

· 地域文化：酒、陶茶、山水、温泉、饮食、宗教等

· 水域文化：海洋、长江、京杭大运河、湖等

· 红色文化：侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等

茶园景观路

重要节点全覆盖的溧阳1号公路

2017年，江苏省确立了首批13条旅游风景道：南京紫金山绿色长廊旅游风景道、南京老山十里画廊旅游风景道、南京江宁西部乡村旅游风景道、南京河西滨江旅游风景道（绿道）、无锡宜兴张灵慕乡村旅游风景道、太湖旅游风景道（苏州高新区段）、苏州金鸡湖环湖旅游风景道、常州溧阳1号公路旅游风景道等。

溧阳旅游资源丰富，拥有“三山一水六分田”的地貌黄金构架，集国家旅游度假区、国家5A级景区、国家生态旅游示范区于一身，是中国最佳山水文化旅游城市、中国最佳魅力乡村旅游城市。2016年11月份，入选第二批“国家全域旅游示范区”。

溧阳还是一座文化名城，唐代大诗人李白三到溧阳，探幽寻古，饮酒吟诵，挥毫作诗，留下了10余首不朽的名篇。溧阳瓦屋山，明代汤显祖写下“瓦屋如云春作花，华阳绛气属青蛇”美丽诗篇。天目湖的周围，有以春秋时代楚人伍子胥命名的伍员山及胥泊新村。此外，还有蔡邕读书台、贞女祠、史侯祠、新四军江南指挥部等一批历史和文化遗存。

溧阳1号旅游公路概况

溧阳1号旅游公路以五大片区为基础，2017年开工建设，总里程300公里，总投资约6.0亿元。以“三山两湖”为中心，实现与高铁、高速公路、客运枢纽等“快进”系统和景区景点“慢游”系统的无缝对接。交通系统对内将溧阳全域的景区、度假区、200余家“农庄”、采摘园等乡村旅游景点串起来，对外快速连通周边7个县市。

溧阳1号旅游公路发展定位为，自在驾行，畅游溧阳。同时，以路为线，构建全域旅游；以路为景，丰富旅游元素；以路为载，实现文化融合；以路为引，提升服务水平。

建设内容

溧阳1号旅游公路道路主体分为四大部分，即大环线、小环线、联络线、对外线。落实“以路为线，构建全域旅游”理念，为实现各景点之间互联互通，实现旅游、文化重要节点100%覆盖的目标，布局形成“大环小环内联外通”的全域旅游公路布局形态，串联历史文化及红色文化景点。

旅游公路建设中重视景观绿化，以沿线景观为主，以绿化为提升，落实“以路为景，丰富旅游元素”理念，结合沿线山、竹、树、花、茶等自然景观，借景透景打造自然生态旅游公路。

服务设施

服务设施是溧阳1号旅游公路的另一大特色。服务设施包括驿站、观景台，茶舍、旅游标志、步道、慢行设施，智慧交通等，它们各具特色、相得益彰。

驿站落实“以路为载，实现文化融合”理念，充分融合了历史、乡村文化、溧阳茶文化等特色。以松岭驿站为例，打造了集观景、休憩、停车等功能为一体的小院建筑，细雨迷蒙中的溧阳南山在云雾中若隐若现，仿佛是一幅墨迹未干的泼墨山水。观景台建设充分融合了溧阳山水文化特色。

旅游公路标识凸显溧阳山水文化特色。以青翠的绿展现溧阳的山水形胜，旅游公路盘绕在山间，如云似水凸显风格的飘逸与自然。溧阳茶舍凸显溧阳茶文化特色。

溧阳旅游资源

溧阳五大片区

慢行系统贯彻“以路为引，提升服务水平”的理念，快慢结合，满足多元化需求。

智能交通构筑信息平台，实现智能管理。智能服务平台通过互联网和旅游大数据应用，将旅游信息、道路出行信息、景区承载信息等，整合到“溧阳行”“导游导览系统”手机App服务平台。游客只需要一部智能手机，就可以快速了解所有沿线景点、驿站以及特色产业、文化等旅游信息。

智能集成平台既负责日常监管，又要完成应急指挥调度任务。日常监管包括日常运行信息实时获取、道路车流数据动态分析、基于道路的客流趋势分析等工作。应急指挥调度工作包括应急事件上报与位置定位、应急预案的实施与演练、应急指挥、调度及监管等事项。

溧阳1号旅游公路带动了沿线10万农民增收致富。被评为“全国最美乡村旅游目的地”的李家园村，年接待游客近80万人次，年旅游经营收入超6000万元，旅游从业人员年增加收入达4.5万余元。

为宣传推广溧阳发展经验，江苏省交通运输厅组织《人民日报》《新华日报》、江苏卫视等20余家中央、省级媒体，到溧阳开展“媒眼看农路”媒体集中采访活动，实地采访溧阳1号公路，总结经验，宣传推广溧阳经验。

制订设计导则、建设指南等

未来，江苏发展旅游公路，首先要加强顶层设计，交通旅游部门共同开展规划编制和相关课题研究，继续完成江苏省旅游公路发展规划、旅游风景道建设规划。并且不断完善旅游文化公路建设相关标准规范，下一步拟制订设计导则、建设指南、管理办法等。

旅游公路必须坚持绿色发展，崇尚自然、节约集约、生态环保。以最少的资源占用、能源耗用、污染排放、环境影响，实现人、路、自然和谐发展。注重以人为本，敬重生命，始终把提升公路通行安全性摆在首位；拓展公路旅游功能，提升公路服务品质，满足公众出行生理和心理需求。

同时，旅游公路建设应凸显地域特色，公路主题设计，观景台、服务区（驿站）、景观、标识与解说系统等充分融合地域文化特色和历史文化。

江苏省还将健全旅游公路工作机制，采用政府主导、多部门协调的工作机制，如省市县镇多级联动；政府、交通、旅游、国土等多部门联动。