论精细化管理在部队财务管理中的应用策略

赵福国?毛屯波

随着社会的不断发展进步，我国综合国力已位居世界前列，在多项领域中取得了可喜的成绩。军队作为国家安全、政治稳定及经济发展的重要基石，在习总书记强军兴军重要战略的引领下阔步前进。随着军费预算的不断增加，精细化的财务管理工作在整个的部队建设、部队内部管理中起到了举足轻重的作用。军队应该通过财务管理精细化工作，来加强自身的管理，从而为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”发挥其应有的作用。本文将从部队财务精细化管理的概述入手，并提出精细化管理在部队财务管理中的应用策略，为部队精细化管理在部队财务管理中的建设提供相应的理论基础。

财务管理工作是部队各项管理工作中不可缺的部分，高效的财务管理可以确保部队紧盯建设急需和体系短板，调整优化供应渠道、确定合理军费标准、配套完善管理制度、构建科学运行管理机制和支撑手段的必要途径，而财务精细化正是提高军费使用效能、完善财务管理的重要环节。新时期，党中央、习主席十分重视军队建设，对于军队建设加强了财政投入及经费支出。据新华社2017年3月6日报道，财政部有关负责人当天表示，根据预算安排，2017年中国财政拟安排国防支出10443.97亿元，比上年增长7%，为部队各项建设提供了强有力的财力支撑。然而，不可否认的是，我国目前仍处于社会主义初级阶段，仍旧属于发展中国家，军队对于各项经费的支出应该加强管理，要实现财务管理的精细化应用，以确保将有限的财力应用在合适的地方。

一、部队财务精细化管理的概述

精细化管理理念最初是由1911年泰勒发表了《科学管理原理》一书提出的，随后战后的日本丰田公司随之推出了精益化管理概念。总的说来，精细化管理是一种文化、一种理念，是社会分工精细化、及产品及服务质量精细化发展的一种必然。以我国的军队为例，其担负着保卫国家主权完整、人民安居乐业、保证国内经济建设健康发展的重任，可以说军队建设同国家的发展与命运息息相关。随着国内军队建设的现代化程度日益提高，加强部队的日常财务管理工作、提升部队财务管理的精细化程度，对于部队未来的发展与建设十分重要。部队精细化财务管理的实施，有助于其将有限的军费精细投入到所需之处，从而避免无用的消耗并可以有效防止军队腐败问题的出现。

部队精细化财务管理的主要涵义可以从以下几方面表现出来：

首先，部队的预算编制须精细化。部队财务管理精细化过程中，首要的条件是要求预算的编制必须精准，以确保军费在投向投量上精准高效。因此，部队预算编制的基本要求就是科学、准确、客观，其应在经过基层部队提出需求以后，经上级单位论证后，再由财务部门审核开展实施。

其次，财务管理的制度化。“无规矩不成方圆”，这里的方圆指的就是规章、制度。财务管理的制度化，是部队精细化财务管理的重要环节。有效的制度，如同一把尺子，可以精准的丈量部队各类经费支出的准确性、合理性，以确保精细化问题在财务管理中的落实。

最后，加强部队相关人员的精细化财务管理理念。部队的各类日常经济活动的发生，与部队相关人员是密不可分的，因而加强部队相关人员的精细化财务管理的理念显得尤为重要。鉴于人是财务管理的重要元素之一，可以采取各种手段，如明确奖惩制度，从而加强相关人员精细化财务管理的意识，提高相关人员工作积极性，真正的提高部队财务管理效率。

二、精细化管理在部队财务管理中的应用策略

（一）完善部队内部财务基础工作

财务基础工作是部队完成精细化财务管理的根本所在。精细化管理可以使得部队的财务管理水平得以有效提升，因而为了维护精细化财务管理工作应该从加强财务基础工作着手进行。

1.加强对于部隊财务管理流程的改进。部队以往财务管理存在的问题中，相关的流程不清晰，财务管理过程稍显松懈，问题的症结所在。因此，对于原有财务管理流程进行相应的改进以后，可以清楚原有流程中存在的弊端，从而使得财务管理变得更加细致。

2.财务管理活动规范化。部队的各项财务管理活动需要达到规范化，并在整个过程给予相应的记录，从而达到夯实财务基础工作的作用。

（二）加强部队内部资金管理

资金的重要程度相当于人的血脉，如果部队的财务管理过程中，忽略对于内部资金的管理，谈及所谓的精细化几乎无有可能。资金管理可以分为收与支两个方面，因而加强内部资金管理应从其收支两方面着手进行。

1.资金的收入。部队资金的收入多为财政拨入，各类资金收入应该纳入到收入管理范畴，客观地讲在中央军委提出全面停止有偿服务的前提下，部队资金的收入来源相对规范了很多。

2.资金的支出。资金的支出要严格按预算管理指标进行，不得出现超指标支出问题。另外，部队应该明确资金支出的审批权限，不得出现越级审批问题。

3.严格强化资金管理。严格强化资金的收入与支出，按照以收定支、收支两条线原则对资金收支计划方案予以安排。

（三）建立健全完善的部队精细化财务管理制度

财务工作有序进行需要有较为健全的精细化财务管理制度作以保障，对于部队来说若想完善财务工作，做好各类收支活动的精细化，制度是关键。作为各级军队来说，应该结合自身的特点，以中央军委相关经费支出管理的条例、条令为依据，完善自身的财务管理制度。

首先，必须严格预算执行。预算管总是龙头，体现了一个单位的整体意志和决心，一旦审批通过必须严格执行，不得随意更改。

其次，完善部队的各类支出管理制度。客观地讲，少数部队内部仍然存在消耗性支出较为随意的问题，其管理难度还是蛮大的。这就要求相关部门结合各自单位的特点，对于一些较为敏感的诸如公务招待、公车使用、公务出差、车辆维护及办公耗材等方面的费用支出进行细化，并制定出相应的标准，实施定额管理模式，明确支出的范围。

最后，也可以不尝试相关费用支出包干的形式，将其与个人利益相挂钩，以制度的形式提升相关人员财务管理精细化的积极性，实现部队相关经费支出的压缩。

（四）实现财务管理的信息化建设

当今是互联网、计算机、云计算及大数据的时代，新时期下，部队在完成军事现代化的进程中，也应该将财务管理信息化建设列入议事日程。财务管理信息化可以提高财务信息的利用效率，实现财务的科学化管理。因而，部队应该在遵守解放军保密条例的基础之上，编制适合自身特点的财务软件，并及时录入经济活动信息，从而达到财务信息的及时准确。在此基础之上，将相关财务数据置于内部网络数据库上，以供相关部门予以参考及分析，以实现加强部队各项资金的预算监控，并对易于出现的预算超支行为给予一定的干预，确保资金的科学使用。只有这样才能有效地实施财务管理，促进部队财务管理的精细化的顺利实现。

三、结语

新时期下，部队应该顺应国家经济建设的要求，有效的实施精细化财务管理工作。从而使得国家军队建设能够上一个新台阶，以提高军队费用的保障力、战斗力，以达到维护国家主权不受害，为国家经济建设保驾护航的作用。（作者单位为纪红星73021部队）