酉阳县基层农技推广机构发展障碍因素分析

唐柳青

摘 要：本文以酉阳县基层农技推广机构建设为主题展开论述，重点针对机构发展存在的障碍以及相应的解决策略进行了分析探讨。

关键词：酉阳县；农技推广机构；人才

一、酉阳县基层农技推广机构发展障碍分析

从酉阳县基层农技推广机构发展现状来看，由于管理体制的不完善山，导致条块分割、人事分离情况出现，形成了管人的不管事、管事的管不了人的混乱局面，很多农技推广机构划归乡镇管理后，由于主管部门只负责技术上的指导，人财物都归各乡镇、街道管理，再加上农技人员的随意抽调，导致农技推广机构为农业发展服务的职能被严重削弱。

1.机构管理职能相对薄弱。酉阳县政府针对农技推广工作的开展，没有引起足够的重视，所采取的工作手段不够强硬，就目前的情况来看，酉阳县农业系统技术推广体系机构48个，县级9个，乡镇级39个，总的来看，能够真正参与到农业技术推广中的机构数量不多。在本县推广机构中，超过一半的人员是进行基层工作的负责，而剩下的人员中，很多人员的工作岗位无法长期固定，致使工作人員在编不在岗的情况非常普遍。从人员结构来看，酉阳农业系统单位在岗职工中，大学本科121人，大学专科258人，高中及以下47人。专技人员总数为286人（其中高级职称21人，中级职称168人，初级及以下97人。大学本科78人，大学生专科132人，高中及以下76人），由此可见，高素质专业化人才所占比例较低，无法充分发挥人才在农技推广中的作用。之所以会出现上述情况，很大程度上是由于基层政府的重视不够，实际工作落实不到位，针对农技推广机构的建设，更多地存在的文件落实文件的现象，对本县农技推广的实际需求了解不够深入。

2.农技推广人员培训方式单一。就目前的情况来看，酉阳县农技推广机构针对人才培养任用工作的开展缺乏科学的理念指导，致使机构人才培养工作成效不明显，农技推广人员素质得不到有效提升，农技推广人员无法凭借自身能力充分发挥自身在农业技术推广中的作用，而这一问题主要表现为农技推广人员的培训方式单一。在本县的农技机构人才培养中，所提出的人才培训理念在被农技推广人员接收之后，才能够突显出相应的指导作用，也才能利用这一理念去留住更多的有用人才。但是，本县机构没有意识到科学培训理念的树立，在机构管理者看来，培训工作可有可无，农技推广人员只需要根据工作要求完成相应的岗位工作即可，却忽略了农技推广人员培训对工作完成质量的影响。所谓的农技推广人员培训就是将农技推广人员集中起来讲解如何开展工作和理论知识培训，加上农技推广人员文化结构参差不齐，科班专业人才相对薄弱，专业人才断层现象很严重，在这一培训模式下，农技推广人员即使接受了培训，自身的工作能力也不会得到明显提升，而且，由于整个培训工作的形式化比较严重，所以农技推广人员的配合程度不高，最终导致机构的人才培养效果不理想。另外，这一问题还表现为忽略了新农技推广人员的引进。新农技推广人员是机构的新鲜血液，是推动机构持续稳定发展的重要基础。

3.考核机制不健全。对于农技推广机构而言，机构的建设管理离不开对内部人员的考核，优秀人才任用的前提是对农技推广人员的自身能力有一个充分的肯定，这离不开农技推广人员考核工作的进行，因此农技推广人员培训工作与考核工作本应该相辅相成，但是，在很多机构的建设管理过程中，由于缺乏完善的考核制度，使得机构人才培养与任用工作无法有序推进，农技推广人员的专业知识不够全面，所具备的实际工作能力无法满足机构的需求，很多农技推广人员在被提拔之后，自身工作能力的不足才被暴露出来，这对于机构工作的开展造成明显的负面影响。很多机构没有认识到农技推广人员考核的重要性，在人才任用中，没有对其进行系统考核，所以经常会出现农技推广人员所具备的能力和其工作岗位不适应。对于机构的在职农技推广人员也没有开展定期的考核工作，如果不对农技推广人员进行定期考核，其所具备的业务水平则会始终保持在一个层面上，知识更新不能与时俱进，长此以往则会无法适应农业农村发展的实际需求，进而对农技机构的建设发展产生很大的负面影响。

二、酉阳县基层农技推广机构建设管理策略探讨

1.进一步提升机构管理职能。这就要求酉阳县政府针对农技推广机构的建设引起高度的重视，其必须认识到，农技推广机构的建设是推动当地农业发展的重要基础，对于满足农民实际需求有着重要的意义。为了进一步提升机构管理职能，必须对机构内部人员进行明确的责任分配，并且建立内部人员管理制度，以此来对机构内部人员的日常工作进行有效束缚，坚决杜绝在编不在岗情况的出现，以此来充分发挥农技推广机构的管理职能。

2.改进农技推广人员培训方式。酉阳县农技推广机构建设管理过程中，必须对农技推广人员的培训有一个明确的认识，为了不断提升机构农技推广人员能力，很多机构在农技推广人员的培训过程中，还应该注重农技推广人农技推广人员作意识的培养，使农技推广人员认识到，其岗位工作的开展，一方面是在为当地农业发展服务，另一方面也是为了实现自身的价值，使农技推广人员能够积极参与到培训工作中，不断提升自身业务能力。针对农技推广人员培训工作的开展，一方面要制定必要的培训课程，而且可以邀请外来专家参与到农技推广人员的培训中。另一方面，要加强外部高技术人员的引进，这对于本县农技推广机构的发展有着巨大的带动作用。

3.促进人才任用与考核的相互协调。考核制度的建立，是为了保证人才任用的科学合理性。一方面，农技推广机构必须认识到，考核是完成人才筛选的重要途径，通过考核工作的开展，可以完成对农技推广人员能力的认定，进而有针对性地对农技推广人员进行任用，还可以根据考核结果提升农技推广人员培训的针对性，考核工作的开展，对机构农技推广人员产生巨大的激励作用，使农技推广人员通过接受培训不断地完善自己，进而不断提升其工作能力。为此，机构应该对农技推广人员进行必要的考核，具体包括理论知识考核和也操作能力评价。在考核中还要注意考核指标的确立，指标的确立是评定机构农技推广人员所具备的能力是否符合本县农业发展实际要求的重要依据，通过指标的设立，可以以此为依据对机构农技推广人员的工作成效进行评定，然后根据评定结果对现代机构农技推广人员进行任用何协调。

三、结语

综上所述，农技推广机构的建设，对于农业农村的发展有着重要的促进作用，但是酉阳县农技推广机构建设仍然存在一定的障碍，为此，必须在认识问题的基础上从多个角度入手加强机构建设。

参考文献：

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