坚持创新驱动奋力开启警犬技术服务重大活动安保的新征程
——北京市公安局圆满完成2018年全国“两会”安保工作

北京市公安局刑侦总队警犬技术支队

2018年2月26日至3月20日，中国共产党十九届三中全会、十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议相继在京召开。会议安保标准高、要求严、周期长，是一场大仗、硬仗。北京市公安局刑侦总队警犬技术支队深入贯彻落实十九大提出的“创新是引领发展的第一动力”理念，在确保绝对安全的基础上，通过“五个创新”，不断改进方式方法、提高工作效率、降低执勤执法成本、提升社会治安防控能力，努力实现安保效果和政治效果、社会效果的有机统一，圆满完成了各项安保任务。

一、理念创新，主动适应安保工作的新挑战、新情况

中国共产党十九届三中全会、十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议审议了宪法修正案草案和监察法草案，选举和决定任命新一届国家机构领导人员，决定了一系列影响深远的重大事项。公安部党委书记、部长赵克志于2月25日在北京、河北实地检查环京“护城河”安保工作时强调，全国公安机关要以强烈的担当精神和最高的工作标准，从严从实从细抓好各项安保工作措施的落实，坚决筑牢维护首都政治安全和社会稳定的铜墙铁壁，争取最好工作效果，努力为党的十九届三中全会和全国两会顺利召开创造良好的社会环境。面对复杂严峻的形势挑战和改进警卫形式的双重压力，支队首先从安保理念上突破以往的工作思路，整体统筹推进，为圆满完成各项安保工作提供了强有力的组织保障。

（一）创新安保组织协调理念，积极参与制定安保方案。

2017年下半年，北京市公安局为进一步做精做强反恐安检工作，研究出台工作意见，建立由反恐怖和特警总队牵头，多警种合成作战，人工、器材、警犬和核生化等多手段的反恐安检体系。根据组织协调模式的调整情况，支队积极适应由“被动执行”到“主动参与”的角色转变，下先手棋，打主动仗。先后派员参加了2018年全国“两会”相关勤务协调会20余次，积极与市公安局警保部、警卫局、反恐怖和特警总队、武警部队沟通协调，精细测算警力投入和经费保障需求，共同研究确定安检政策、勤务模式、警力编组和工作措施，进一步细化任务分工，倒排工期，确保了安保工作方案、预案的科学全面、切实可行。

（二）创新社会治安防控理念，统筹部署全局警犬技术安保工作。

公安部副部长、市公安局局长王小洪在检查全国“两会”安保工作时强调：要严密“点”上安全警卫措施，逐点位、逐岗位、逐环节明确职责任务，严格落实安全检查、远端过滤、应急处突等工作；要狠抓“面”上的整体防控工作，充分整合全市资源力量，强化基本治安要素动态掌控，全力消除全国“两会”会场、驻地外围的安全隐患；要注重“片”上协调配合，牢固树立“一盘棋”思想，进一步完善和运用局内外各部门、各警种的协作机制，形成安保整体合力。

为发挥警犬技术优势作用，加强重点地区、部位的防范控制，确保全国“两会”期间首都社会政治稳定，确保实现“不打响、不炸响”的工作目标，支队研究制定了《北京市公安局2018年全国“两会”安全保卫警犬技术工作方案》，坚持安全第一和科学部署并重，重点强化场地安检、驻地周边的携犬巡控、社会面携犬巡控和应急处置工作，将警力最大化部署在街面，增强了防控震慑力。特别是部署属地分局重点加强全国“两会”代表委员驻地和工作人员驻地周边的夜间携犬巡控工作，实现了全覆盖、不间断地巡逻控制。在安保工作期间，全市共设置携犬巡逻安检点位220个，每日部署警力480人、412头犬。天安门、大兴、通州等公安分局查处吸毒人员、上访人员100余人，查获大量管制刀具、烟花爆竹、毒品，打防管控效果显著。

二、用警创新，立足本地、区域、军警联动组成安检团队

今年中央出台了八项规定实施细则，对改进会风、节俭办会提出了明确要求。针对此次安保工作准备期短、安检面积大、工作标准高的特点，支队与反恐怖和特警总队精细测算驻地安检工作量，科学确定驻地封控时间，积极协调公安部、武警部队，创新京津冀警务协作互派互助机制，最大限度地挖掘区域警力资源，调集公安部警卫局、武警部队、天津、河北、局属单位和支队共75人75头犬组成安检工作团队，集中优势警力，用5天时间，圆满完成了26个全国“两会”代表、委员驻地的全覆盖安检工作。随后，局属单位警力返回原岗位，投入到社会面巡逻防控工作中。灵活调用警力，同时满足了“点”、“面”安保工作需求，进一步提高了警力使用效率。

三、机制创新，推动安保工作平稳有序开展

（一）启动战时队伍思想发动机制。

支队将“两节两会”（元旦、春节、市“两会”、全国“两会”）安保工作结合起来，通过会议部署、理论学习、警示教育、宣传表彰、优抚爱警等形式，坚持动员鼓劲先行、宣传报道跟进、思想引导同步、爱警关怀前置，层层搞好思想动员，将全体参战民警的思想统一到中央、公安部的决策部署上来，在战时始终保持旺盛的精神状态和最强的战斗力。

（二）强化搜爆实战技能训练考核机制。

十九大安保结束后，支队着眼2018年全国“两会”安保工作，制定实施了冬季训练计划。突出新犬种、新技能、复杂环境等训练重点，坚持一日三训、一周一测，在短时间内迅速提升全体参战人员和警犬的实战技能，在安保前夕进行的模拟考核中均达到了实战标准。

（三）全面落实警犬健康保障工作机制。

针对春季气候特点和疫情规律，支队兽医在全局范围内提前组织开展警犬体检和犬病防治工作，实施大规模环境消毒4次，免疫注射270头次。适时调整饲喂方式和时间，提高警犬营养摄入，增强警犬体质和工作耐久性。

（四）完善勤务组织运行机制。

强化组织领导。在勤务工作中严格落实领导负责制和岗位责任制，建立定期会商制度，层层传导压力，级级压实责任。强化警种配合。支队优化警力配属，将警犬技术力量分为6个安检小组，以支队领导干部、业务骨干牵头，实行局内外警力混编组队，确保了安检工作的质量和工作效率。强化环节对接。明确了任务对接、联络员对接、岗位对接、责任对接的工作程序，抓实安检工作的环节控制，进一步强化责任落实，控制减少出现问题的几率。

四、犬种创新，不断提升搜爆犬的实战能力

2017年8月，支队从德国引进了波音达指示猎犬。经过隔离检疫、环境适应和搜爆技能训练，初步形成了战斗力。在此次安保工作中，支队将该犬与德国牧羊犬等犬种混合编组，发挥其嗅觉灵敏、身体协调性好、耐力持久、亲和力强的特点，优势互补，进一步提高安检准确度和工作效率。同时与史宾格犬进行了警用性能比较，迅速掌握了新犬种的特点，不断完善训练方法，进一步提升了警犬搜爆技术。

五、装备创新，为安保工作提供强有力的保障

支队与公安部第一研究所联合研制牵引肩衣、同步携行具、全景720度音视频采集执法终端、警犬防弹衣、防滑耐磨警犬鞋等警犬装备，在此次安保工作中，通过实战检验装备使用效果，不断改进装备设计、材料，使产品研发系列化、标准化，执勤中参战民警和警犬戎装整齐，精神振奋，受到了代表、委员、记者和游客的一致好评。单犬装备增强牵引警犬的稳定和灵活性，增强单警携犬作战能力。减少了警犬受伤的几率。720度全景执法采集仪，经过三代改进，实现了设备小型化、720度无死角摄录拍照记录取证、夜视及实时回传功能，极大地提高了警察执法的威慑力和工作效率。

同时，充分借鉴国际工作犬装备，采用警企合作方式，联合研制了警犬拖车，并在安保工作中完成了试用和改进，有效解决了公务和执勤执法车辆的指标限制，提升了驾乘舒适度和警犬运载能力。